Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Белгород 16 марта 2011 года
Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Александров А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Атрохова М.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Восточного округа г. Белгорода от 26 января 2011 года, которым Атрохов М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Атрохова М.Г., а также прокурора — помощника прокурора г. Белгорода Миропольскую Г.В., исследовав материалы дела, -
у с т а н о в и л:
В своей жалобе Атрохов указывает, что мировым судом признан виновным в нарушении установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно в том, что являясь организатором публичного мероприятия, зная о том, что ему необходимо в соответствии с ФЗ РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» подать уведомление о проведении публичного мероприятия в письменной форме в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, не подал такое уведомление в установленный срок. Не согласен с выводами суда, так как он организовал концерт, музыкальный вечер, а вышеуказанный закон не регулирует отношения, связанные с проведением концерта, который не подпадает под понятия собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а также массового мероприятия.
В судебном заседании поддержал доводы жалобы, просит производство по делу в отношении него прекратить, так как не нарушал требования ФЗ РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Вину в совершении административного правонарушения не признал, по существу пояснив, что является членом Белгородской местной общественной организации «Центр Шри Чинмоя» и ему было поручено проведение концерта. Так, 20 ноября 2010 года по адресу: г. Белгород, ул. Щорса, д. XX, в актовом зале ТСЖ «Молодежное» им был организован концерт под названием «Запредельное внутри». Считает, что проведение данного концерта не противоречит Федеральному Закону РФ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», поскольку он был единственным организатором данного мероприятия, и организованный им музыкальный вечер не подходит под определение собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования, в связи с чем уведомлять администрацию города о проведении публичного мероприятия не требовалось.
Прокурор считает постановление мирового суда законным и обоснованным, отмене не подлежащим. Указывает, что Атрохов правильно признан виновным а вышеуказанном административном правонарушении. Так, организованное Атроховым публичное мероприятие по своей сути являлось религиозным собранием, призванным привлечь в организацию новых адептов культа Шри Чинмоя. Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ «О свободе совести и религиозных объединениях», богослужения и иные религиозные обряды и церемонии совершаются в культовых зданиях и сооружениях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и крематориях, а также в жилых помещениях. В силу ч.5 ст. 16 этого Закона, в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций. Таким образом, о проведении такого религиозного собрания Атрохов должен был уведомить администрацию города в установленном законом порядке.
Жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.
Атрохов М.Г. признан виновным в нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия, а именно в том, что являясь членом Белгородской местной общественной организации «Центр Шри Чинмоя» и организатором публичного мероприятия, состоявшегося 20 ноября 2010 года по адресу: г. Белгород, ул. Щорса, д. ХХ, не подал уведомление о проведении публичного мероприятия в администрацию г. Белгорода в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня его проведения
Вина Атрохова М.Г. в инкриминируемом административном правонарушении подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Из представленных материалов дела следует, что Атроховым 16.11.10 подано заявление Управляющему ТСЖ «Молодежное» о предоставлении актового зала 20 ноября 2010 года с 15 часов до 18 часов, для проведения музыкального вечера. Аренда зала оплачена Атроховым через кассу ТСЖ «Молодежное».
В администрацию г. Белгорода уведомление о проведении 20.11.10 публичного мероприятия — музыкального вечера «Запредельное Внутри» по указанному адресу от Белгородской местной общественной организации «Центр Шри Чинмоя» не поступало.
Факт совершения Атроховым административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, сообщением Начальника Центра по противодействию экстремизму УВД по Белгородской области, о том, что 20.11.10 в 15 часов 30 минут по адресу : г. Белгород, ул. Щорса, д. ХХ, в здании ТСЖ «Молодежное» проводилось публичное мероприятие Белгородской местной общественной организацией «Центр Шри Чинмоя», справкой администрации г. Белгорода и рапортом помощника прокурора г. Белгорода по содержанию проведенного публичного мероприятия.
В соответствии со статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.
Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 2.1, пунктом 3.1. Устава Белгородской местной общественной организации «Центр Шри Чинмоя» целями и обязанностями Организации являются содействия деятельности в сфере культуры, искусства, просвещения, физической культуры, спорта и духовному развитию личности, содействия укреплению мира, дружбы, согласия между людьми и народами, развития международного сотрудничества, а также для достижения уставных целей Организация имеет право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
20 ноября 2010 года в период с 15 до 18 часов Атрохов, являясь членом Белгородской местной общественной организации «Центр Шри Чинмоя» и организатором публичного мероприятия в здании ТСЖ «Молодежное», расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Щорса, д. ХХ, организовал музыкальный вечер «Запредельное внутри», на котором присутствовало около 50 человек, не уведомив об этом соответствующий орган местного самоуправления. Такой музыкальный вечер, как следует из материалов дела об административном производстве, носил ярко выраженный религиозный характер. Был посвящен культу Шри Чинмоя. Присутствующим людям предлагалось приобрести соответствующую культовую литературу, диски с творчеством указанного религиозного философа, предлагались занятия по медитации, заполнение анкет с указанием номеров телефонов, по которым будет проводиться информирование о предстоящих религиозных церемониях.
Следовательно, Атрохов М.Г., являясь организатором публичного мероприятия, в нарушение требований законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, не подал уведомление о проведении публичного мероприятия в уполномоченный орган, что в соответствии с частью 1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации является административным правонарушением.
Тем самым, его действия мировым судом по ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Доводы Атрохова о том, что он организовал концерт, музыкальный вечер, а не публичное мероприятие, подпадающее под действие закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и он являлся единственным участником мероприятия, являются неубедительными.
Так, указанное собрание религиозного характера проводилось при стечении нескольких десятков человек, как участников, так и приглашенных, интересующихся учением Шри Чинмоя. Исполнялись религиозные песни приглашенной из Украины группой, зачитывались афоризмы и высказывания Шри Чинмоя, носящие в том числе религиозный характер. Цель собрания направлена на привлечение в такую организацию новых адептов.
Атрохову определено административное наказание в минимальных пределах санкции ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ, оснований для изменения постановления либо его отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Восточного округа г. Белгорода от 26 января 2011 года, на основании которого Атрохов М.Г.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородской области в порядке надзора.
Согласовано
Судья:
А.И. Александров.