мировой судья Боровкова И.Н. 12-134/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

21 сентября 2011 года город Белгород

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (г.Белгород, ул.Мичурина, д.26),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного таможенного инспектора Белгородской таможни на определение мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 05 августа 2011 года, которым определено:

возвратить протокол № <…> от 03.08.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Маковка А.П. с материалами дела в Белгородскую таможню для устранения недостатков,

в отсутствие - государственного таможенного инспектора Белгородской таможни, (извещен надлежаще),

проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 05.08.2011 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Маковка А.П. возвращен в Белгородскую таможню для устранения нарушений административного законодательства, допущенных при составлении протокола и оформлении материалов дела.

В жалобе главный государственный инспектор Белгородской таможни просит определение отменить как вынесенное с нарушением действующего законодательства, при этом ссылается на практику Верховного суда (ППВС РФ от 10.03.2010г. вопрос 10).

Представитель Белгородской таможни, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Его неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы по существу.

Жалоба подлежит отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что должностным лицом Белгородской таможни 03.08.2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении гражданина <…> Маковка А.П.. 05.08.2011 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили мировому судье судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода для рассмотрения по подсудности.

05.08.2011 года материалы дела возвращены мировым судьей в Белгородскую таможню для устранения недостатков по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ.

При возвращении протокола и других материалов дела в отношении Маковка А.П., мировой судья пришел к выводу о том, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ФЗ от 18.07.2006 № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ является адрес, по которому оно зарегистрировано, поскольку постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч.2,3 ст.7 ФЗ о миграционном учете).

Согласно сведений, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, Маковка А.П. зарегистрирован – <…>.

Таким образом, протокол, составленный государственным таможенным инспектором и другие материалы дела, не содержат сведений, подтверждающих факт того, что гражданин <…> Маковка А.П. зарегистрирован или проживает на территории, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 5, что свидетельствует о его несоответствии ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и является основанием для возвращения протокола в орган, должностному лицу его составившему.

Выводы мирового судьи послужившие основанием для возвращения протокола в отношении Макова А.П., законны и обоснованны, оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 05.08.2011 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода от 05.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Маковка А.П. оставить без изменения, жалобу государственного таможенного инспектора Белгородской таможни - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором Белгородской области в порядке надзора.

Судья –