12-124-2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 августа 2012г. город Белгород

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Кораблинова О.И.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ « Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода, на постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по Белгородской области от 22.06.2012г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении юридического лица- МБУ «Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода 06..06.2012г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области был составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что при рассмотрении акта плановой выездной проверки от 05.06.2012г. №, протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 28.05.2012г. №№ заезд детей вдетский оздоровительный лагерь «.. » МБУ « Управление оздоровительных учреждений» осуществлен 02.06.2012г. при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о несоответствии учреждения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нармативам СанПиН 2.4.4.1204-03 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», выданного на основании протоколов лабораторных исследований качества питьевой воды ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области « от 28.05.2012г.. Исследованные пробы питьевой воды не отвечали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 « Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованный систем питьевого водоснабжения.Контроль качества» по микробиологическим показателям, что является нарушением ст.28 ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ « О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.42 СанПиН2.4.4.1204-03 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей». Ответственность за дангное правонарушение предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

Постановлением Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 22.06.2012г.. МБУ «Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАп РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

МБУ « Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода не согласившись с данным постановлением, обжаловало его в суд, считая, что данное постановление является незаконным, поскольку на момент заезда детей в оздоровительный лагерь «.. », т.е. на 02.06.2012г. система водопровода, канализации и организации питьевого режима отвечала требованиям безопасности к питьевой воде, что подтверждается протоколом № от 02.06.2012г испытательной лаборатории качества питьевой воды Белгородского МУП городского водопроводно-канализационного хозяйства, а также протоколами от 04.06.2012г. №.

В судебном заседании представитель МБУ « Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода Черненко А.Б.( по доверенности) поддержал жалобу по указанным основаниям.

Представители Роспотребнадзора Пашенцева Е.С. и Ковалева Я.И. ( по доверенности) возражали против удовлетворения жалобы, пояснив, что в соответствии с требованиями Закона для открытия детского оздоровительного лагеля необходимо санитарно-эпидемиологическое заключение. Согласно санитарно-эпидемиологического заключения от 31.05.2012г. оздоровление детей в детском оздоровительном лагере «..» признано несоответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам по ряду показателей, в том числе и по питьевой воде. МБУ « Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода осуществляя заезд детей в лагерь со 2.06.2012г. не имело санитарно- эпидемиологического заключения, т.е. не имело права осуществлять заезд детей. Вина МБУ « Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода в совершении административного правонарушения установлена в полном объеме. Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Ст.6.5 Коап РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно- бытовому водоснабжению.

В ходе судебного заседания установлено, что при рассмотрении Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области акта проверки от 05.06.12г. № 876 протоколов лабораторных исследований ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» от 28.05.2012г. №№ заезд детей вдетский оздоровительный лагерь «.. МБУ « Управление оздоровительных учреждений» осуществлен 02.06.2012г. при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о несоответствии учреждения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нармативам СанПиН 2.4.4.1204-03 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей», В связи с изложенным Постановлением Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от 22.06.2012г.. МБУ « Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАп РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, выявленные в ходе проверки, зафиксированы в Акте проверки / л.д.14—21/, заключением / л.д.30/.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003г. № 20 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1204-03( вместе с СанПиН 2.4.4.1204-03 2.4.4 Гигиена детей и подростков.Оздоровительные учреждения.Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы., которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений, связанных с оздоровлением и отдыхом детей и распространяются на все действующие загородные оздоровительные учреждения для детей и подростков независимо от их подчиненности и форм собственности.

Согласно п.1.11. указанных Правил, открытие загородного оздоровительного учреждения и заезд детей осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют предъявленным требованиям административного законодательства.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, Заместитель руководителя Роспотребнадзора по Белгородской области обоснованно пришел к выводу о доказанности вины МБУ «Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено органом, компетентным рассматривать данного рода дела, в соответствии с процессуальной процедурой, предусмотренной административным законодательством, при наличии фактических и правовых оснований для привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного правонарушения - наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Что касается доводов представителя МБУ « Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода о том, что, на момент заезда детей у них имелся протокол лабораторных исследований Горводоканала, имелась привозная вода, то суд не может принять их как доказательство невиновности юридического лица, поскольку на 02.06.2012г. отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии оздоровительного учреждения санитарным правилам. Как видно из обжалуемого постановления, в нем приведены доказательства вины юридического лица и дана им оценка.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление заместителя руководителя Роспотребнадзора по Белгородской области на основании которого МБУ «Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, является обоснованным и законным. Оснований для его изменения либо отмены, прекращения дела об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Заместителя руководителя Роспотребнадзора по Белгородской области от 22.06.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МБУ « Управление оздоровительных учреждений» г.Белгорода оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.