Дело № 5-608-2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Свердловского районного суда города Белгорода Межлумян Р.Г. (город Белгород, ул. Мичурина, д. 26),
А так же при участии:
- представителей Белгородской таможни Волковой А.Н. и Ковалева С.А.,
- представителей ООО «НПП «Контакт»: Шешукова А.С. и адвоката Конопак Н.М.
рассмотрев 07 сентября 2010 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО НПП «Контакт»,
у с т а н о в и л:
В соответствии с контрактом от 20 мая 2008 года, заключенным между *** и «***», в адрес Российского предприятия был ввезен товар – «поперечно-вязанные трикотажные полотна машинного вязания из синтетических нитей, окрашенные». Ввоз товара на территорию России оформлен по ГТД № ***. Указанное наименование товара было занесено в графу 31 ГТД. Товар по указанной ГТД был выпущен 22.09.2009 года.
В графе 33 ГТД был заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ – ***.
При проведении таможенного контроля указанной партии товара была назначена экспертиза.
Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ г. Брянск ЭИО № 1 г. Курск от 18.01.2010 года № ***-*** установлено, что ввезенный товар представляет иной товар, чем указанной в официальных документах для покупателя - *** и представляет собой ворсовую ткань с разрезанным уточным ворсом, состоящий из (70-74 %) нетекстурированных нитей, без крутки, из синтетических (полиэфирных волокон) нитей и 26 % - 30 % пряжи из химических (вискозных) волокон. Поверхностная полость ткани 485 г/кв.м. – 602 г/кв.м.
Согласно решению Белгородской таможни от 15.02.2010 года № ***-***-***/*** указанному товару соответствует код ТН ВЭД России ***. В соответствии с данным решением решение Шебекинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода *** отменено.
Сведения в ГТД вносились ООО НПП «Контакт» для *** (Московская область, г. ***) на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению № ***/***-***-*** от 03.08.2009 года.
Белгородской таможней участнику ВЭД *** и таможенному брокеру ООО НПП «Контакт» выставлены требования об уплате таможенных платежей от 25.02.2010 года № 21, 22, согласно которым, в связи с неправомерным заявлением кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ подлежат уплате таможенные платежи в размере 179 271, 82 рублей.
По данному факту в отношении ООО НПП «Контакт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, совершенном при изложенных обстоятельствах.
В судебном заседании представители ООО НПП «Контакт» вину в совершении административного правонарушения не признали. Пояснили:
- что классификация товара ООО «НПП Контакт» осуществлялась на основании представленных Декларантом документов, а так же согласно документов отчетности, по которому Декларант поместил товары на временного хранения. На момент подачи ГТД у ООО «НПП Контакт» отсутствовала возможность заявить код ТН ВЭД России, иной, чем ***;
- так же пояснил, что в настоящее время в Арбитражном суде Белгородской области рассматривается ряд арбитражных дел между ООО «НПП Контакт» и по их инициативе к Белгородской таможне о признании недействительными решений и требований по уплате таможенных платежей. В рамках рассмотрения вышеуказанных дел, решения о назначении Белгородской таможней экспертиз, приостановлено, что по мнению адвоката. является основанием невиновности ООО «НПП «Контакт» в совершении инкриминируемого предприятию Белгородской таможней административного правонарушения;
- считает, что нарушена подсудность в рассмотрении: административное расследование и составление документов составлялись по адресу г. Белгород, ул. ***, д. ***, что расположено на территории Октябрьского районного суда г. Белгород.
Представители Белгородской таможни Волкова А.Н. и Ковалев С.А. считают, что вина ООО НПП «Контакт» в совершении административного правонарушения, полностью доказана собранными материалами дела. Неверное определение кодов декларируемого товара повлекло за собой занижение подлежащих к уплате таможенных платежей. Согласно Информационного письма от 13.08.2004г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ разъясняется, что «….под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 ст. 199 АК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. …» Кроме этого поясняют, что юридический адрес Белгородской таможни – г. Белгород, ул. ***, д. ***. По адресу г. Белгород, ул. *** находится одно из подразделений Белгородской таможни, не являющегося самостоятельным. Оно подчиняется Руководителю Белгородской таможни, юридический адрес Белгородской таможни – ул. *** – ***.
Просят суд назначить ООО НПП «Контакт» наказание в виде административного штрафа. Полагают, что ООО НПП «Контакт» имело возможность отнести товар к верному коду ТН ВЭД РФ.
Исследовав представленные доказательства, материалы дела, выслушав мнение лиц участвующих в деле, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО НПП «Контакт»:
- ГТД ***/***/*** поданной ООО НПП «Контакт» в которой указан код товара на ввозимую ткань *** л.д. 5).
- Договором на оказание услуг по таможенному оформлению от 03.08.2009 года № ***/***-***-*** заключенному между *** и ***.
-заключением эксперта от 14.07.2010 года № ***-** согласно которому товар «поперечно-вязанные трикотажные полотна машинного вязания из синтетических нитей, окрашенные» по структуре нитей, наличию крутки, типу переплетения и процентному соотношению компонентов являются: ворсовой тканью с разрезным уточным ворсом (имеет сложное ворсовое переплетение), состоящей из 70 % нетекстурированных нитей, без крутки, из синтетических (полиэфирных волокон) и 30 % пряжи из химических (вискозных) волокон – 485 г/м2; ворсовой тканью с разрезным уточным ворсом (имеет сложное ворсовое переплетение), состоящей из 74 % нетекстурированных нитей, без крутки, из синтетических (полиэфирных волокон) и 26 % пряжи из химических (вискозных) волокон– 602 г/м2; ворсовой тканью с разрезным уточным ворсом (имеет сложное ворсовое переплетение), состоящей из 74 % нетекстурированных нитей, без крутки, из синтетических (полиэфирных волокон) и 26 % пряжи из химических (вискозных) волокон– 602 г/м2; ворсовой тканью с разрезным уточным ворсом (имеет сложное ворсовое переплетение), состоящей из 74 % нетекстурированных нитей, без крутки, из синтетических (полиэфирных волокон) и 26 % пряжи из химических (вискозных) волокон– 601 г/м2 л.д.186-190).
-Внешнеторговым контрактом от 20.05.2008 года л.д.17-24), коммерческим инвойсом л.д.16), отчетом о принятии товара на хранение л.д.28) согласно которым предметом договора купли-продажи является полотна синтетические обивочные из нитей, трикотажные.
-Решением Белгородской таможни от 15.02.2010 года № ***-***-***/*** о необходимости в соответствии с ТН ВЭД классификации части товара по коду *** л.д.83).
-Требованиями № 21 и № 22 от 25.02.2010 года об уплате таможенных платежей на общую сумму 179 271 рубль 82 копейки л.д. 100-101, 103-104) и листами их расчета л.д. 102, 105).
ТК РФ определяет, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст. 124 ТК РФ). К сведениям о товарах относится классификационный код товара по ТН ВЭД.
Декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным брокером по выбору декларанта. Таким образом, ТК РФ однозначно относит таможенного брокера, к каковым относится ООО НПП «Контакт», к лицам, осуществляющим классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России, и возлагает на указанных лиц обязанность определять при декларировании товаров их классификационный код.
Согласно ч. 3 ст. 153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, таможенный орган вправе проводить дополнительную проверку, любым способом, предусмотренным ТК РФ.
В силу статьи 378 ТК РФ если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания назначается экспертиза товаров, или документов, содержащих сведения о товарах.
По результатам экспертизы таможенным органом принято решение о необходимости классификации части товара по коду 5801 36 000 0., тогда как в графе 33 ГТД был заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ – 6006 32 900 0.
Решение Белгородской таможни на момент вынесения постановления не отменено. Согласно Информационного письма от 13.08.2004г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ разъясняется, что «….под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 ст. 199 АК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. …»
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьями 41, 127 ТК РФ предусмотрены правомочия, позволяющие обеспечить возможность заявления в таможенный орган достоверного кода в соответствии с ТН ВЭД России, такие как предварительный осмотр подлежащих декларированию товаров, отбор проб и образцов, консультации со специалистами относительно характеристик товаров, влияющих на классификацию товаров, обращение в таможенный орган с целью выдачи предварительного классификационного решения и т.д.
Таким образом у ООО НПП «Контакт» имелась возможность отнести товар к соответствующей товарной позиции, меры необходимые и достаточные для заявления в ГТД достоверного кода ТН ВЭД России приняты не были.
Согласно действовавшей на момент подачи декларации и на момент вынесения классификационного решения редакции Таможенного тарифа РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 года № 718, ставка ввозной таможенной пошлины соответствующая заявленному в ГТД коду товара 600632 900 0 составляет 10 %., а ставка ввозной таможенной пошлины соответствующая коду товара, определенному классификационным решением от 15.02.2010 года, то есть 5801 33 000 0, составляет 20 %.
Неправильное указание кода ООО НПП «Контакт» привело к занижению таможенных платежей и налогов на сумму 179 271 рубль 82 копейки.
Согласно п. 3 «права и обязанности» заключенного договора № ***/***-***-*** от 3.08.2009г. между Клиентом - *** и Брокером – ООО «НПП Контакт», последний через своих специалистов исполняет порученный по настоящему договору, беспрепятственный доступ к перемещаемым товарам и транспортным средствам для их осмотра, определения количества, а в необходимых случаях – взятия проб и образцов. То есть, договором предусмотрена процедура взятия проб и образцов Брокером для заявления при декларировании достоверных сведений, что в конкретном случае сделано не было.
Действия ООО НПП «Контакт» судья квалифицирует по ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ – заявление таможенным брокером при декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, что послужило основанием для занижения таможенных пошлин и налогов.
Доводы ООО «НПП Контакт» о нарушении территориальной подсудности судом признаются несостоятельными: подразделение Белгородской таможни, где составлялись документы по данному административному материалу не является по структуре самостоятельной и суббординально подчиняются начальнику Белгородской таможни, юридический адрес которого - г. Белгород, ул. ***, ***.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность судьей не признано.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного правонарушения.
При назначении наказания, судом учитывается имущественное и финансовое положение ООО НПП Контакт» и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО НПП «Контакт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 179 271 (сто семьдесят девять тысяч двести семьдесят один) рубль 82 (восемьдесят две) копейки, без конфискации товара, явившегося предметом правонарушения.
Сумму административного штрафа перечислять на счет по реквизитам:
Получатель – УФК по г. Москве (ФТС России),
ИНН7730176610, КПП 773001001,
Банк получателя – Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705
БИК 044583001, КБК 15311604000010000140, ОКАТО 45268595000,
Код таможенного органа (поле 107) – 10101000,
Счет №40101810400000010153,
Назначение платежа – штраф для Белгородской таможни по делу об АП № ***-***/*** в отношении ООО НПП «Контакт». Штраф подлежит оплате в 30 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода (ул. Мичурина 26).
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Помощник судьи Е.В. Киселев
Согласовано
Судья Р.Г. Межлумян