Дело №5-659/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Председатель Свердловского районного суда города Белгорода Овсянников М.В. (г.Белгород, ул.Мичурина, д.26),
рассмотрев 6 сентября 2010 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
По условиям контракта №R***** от 19 сентября 2009 года, заключенного между ООО "М" (Россия) и фирмой "B" (Виргинские острова) на таможенную территорию России в адрес российского предприятия был ввезен товар – ткань из синтетических нитей различных цветов, содержащая 85% массы текстурированных полиэхфирных нитей полотняного переплетения, ширина рулона 140+/-5% см, линейная плотность 110 дтекс, 150 дтекс, предназначена для обивки мебели. Ввоз товара оформлен по ГТД №10101110/011209/000****.
Оформление (декларирование) товара осуществляло ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" для ООО "М" на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению №0058/00-09-*** от 09.10.2009 г. В графе 31 вышеуказанной ГТД были заявлены сведения о товаре – ткань из синтетических нитей различных цветов, содержащая 85% массы текстурированных полиэхфирных нитей полотняного переплетения, ширина рулона 140+/-5% см, линейная плотность 110 дтекс, 150 дтекс, предназначена для обивки мебели. В графе 33 ГТД был заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ – 540753 00 00.
При проведении таможенного контроля указанной товарной партии была назначена экспертиза. В соответствии с заключением эксперта ЦЭКТУ г.Брянск ЭИО №1 г.Курск от 03.02.2010 г. №01-***, установлено, что ввезенный товар представляет собой ткань жаккардового типа переплетения нитей основы и утка с ворсовой поверхностью, состоящий из (18%-25%) комплексных нетекстурированных однокруточных нитей (коричневого цвета) из синтетических (полиэфирных) нитей, 17-18% комплексных нетекстурированных нитей без крутка (золотистого цвета) из синтетических (полиэфирных) нитей, 56,5%-58% пряжи синель (коричневого и голубого цветов) из синтетических (полиэфирных) волокон. Согласно решению Белгородской таможни от 02.03.2010 №10101000-**-**/20, указанному товару соответствует код ТН ВЭД России 5801 36 000 0, в связи с чем решение Шебекинского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 540753 00 00 отменено.
В соответствии с действовавшей на момент подачи декларации и на момент вынесения классификационного решения редакции Таможенного тарифа Российской Федерации, ставка ввозной таможенной пошлины, соответствующая заявленному в ГТД коду товара 540753 00 00, составляет 10%. Ставка ввозной таможенной пошлины, соответствующая коду товара, определенному классификационным решением от 15.03.2010 (5801 36 000 0), составляет 20%.
Заявление неправильного кода товара послужило основанием для занижения размера таможенных платежей на сумму 326 891,90 рубля.
По данному факту в отношении ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, совершенном при изложенных выше обстоятельствах.
Представители Белгородской таможни А. и Г. считают, что вина ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Неверное определение кодов декларируемого товара повлекло за собой занижение подлежащих к уплате таможенных платежей. Просят суд назначить ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" наказание в виде административного штрафа.
В судебном заседании представитель ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" К. (по доверенности) указала, что вину в совершении административного правонарушения она не признает. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" состава правонарушения, поскольку в ГТД таможенным брокером были заявлены достоверные сведения о товаре. Кроме того, Белгородская таможня в бесспорном порядке уже взыскала с ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" недоплаченную сумму таможенных платежей, то есть в данном случае отсутствует событие административного правонарушения.
Исследовав представленные доказательства, проверив дело об административном правонарушении №10101000-***/2010, суд приходит к выводу о доказанности вины ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД"
Вина ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД", в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается исследованными доказательствами:
- Внешнеторговым контрактом от 19 сентября 2009 года №R*****, заключенным между ООО "М" и фирмой "B" о приобретении технологического оборудования, строительной техники, упаковочного материала и других товаров, ассортимент, количество и стоимость которых определяется спецификациями, оформленными в качестве Инвойсов к данному контракту л.д.23-28);
- ГТД 10101110/011209/000****, поданной ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД", в которой указан код товара на ввозимую ткань 540753 00 00 л.д.5-6);
- Решением Федеральной таможенной службы о необходимости классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по коду 5801 36 000 0 л.д.78);
- Требованием от 11 марта 2010 года об уплате таможенных платежей №42 в соответствии с принятым решением об иной классификации товара л.д.92-94);
- Актом экспертизы ЦЭКТУ г.Брянск ЭИО №1 г.Курск от 03.02.2010 г. №01-***, согласно выводам которой представленный при таможенном оформлении, контролируемый товар, представляет собой ткань жаккардового типа переплетения нитей основы и утка с ворсовой поверхностью, состоящий из (18%-25%) комплексных нетекстурированных однокруточных нитей (коричневого цвета) из синтетических (полиэфирных) нитей, 17-18% комплексных нетекстурированных нитей без крутка (золотистого цвета) из синтетических (полиэфирных) нитей, 56,5%-58% пряжи синель (коричневого и голубого цветов) из синтетических (полиэфирных) волокон л.д.73-76).
ТК РФ определяет, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст.124 ТК РФ). К сведениям о товарах относится классификационный код товара по ТН ВЭД.
Декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным брокером по выбору декларанта. Таким образом, ТК РФ однозначно относит таможенных брокеров, к каковым относится ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД", к лицам, осуществляющим классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России, и возлагает на указанных лиц обязанность определять при декларировании товаров их классификационный код.
Классификация товара ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" проведена по коду 540753 00 00 – ткань из синтетических нитей различных цветов, содержащая 85% массы текстурированных полиэхфирных нитей полотняного переплетения, ширина рулона 140+/-5% см, линейная плотность 110 дтекс, 150 дтекс, предназначена для обивки мебели.
Согласно ч.3 ст.153 ТК РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, таможенный орган вправе проводить дополнительную проверку, любым способом, предусмотренным ТК РФ.
В силу ст.ст.366, 367 ТК РФ проверка документов и сведений является одной из форм таможенного контроля.
По результатам проверки таможенным органом принято решение о необходимости классификации товара по коду 5801 36 000 0 как: ткань жаккардового типа переплетения нитей основы и утка с ворсовой поверхностью, состоящий из (18%-25%) комплексных нетекстурированных однокруточных нитей (коричневого цвета) из синтетических (полиэфирных) нитей, 17-18% комплексных нетекстурированных нитей без крутка (золотистого цвета) из синтетических (полиэфирных) нитей, 56,5%-58% пряжи синель (коричневого и голубого цветов) из синтетических (полиэфирных) волокон.
Указанное решение не отменено.
Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года №178 утвержден Таможенный тариф, содержащий основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД).
Согласно п.3 ОПИ ТН ВЭД в случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, с товарными позициями с более общим описанием.
Из материалов дела следует, что до момента заполнения и подачи таможенной декларации у ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" имелись сведения, что из себя представляет декларируемый товар.
Ввиду неоднозначности толкования отнесения товара в конкретную субпозицию, таможенный брокер ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" могло воспользоваться правами, предоставленными статьями 41 и 127 ТК РФ, для определения правильного классификационного кода товаров по ТН ВЭД России.
Таким образом, у ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД", с учетом нормативно правовых актов, правил толкования ТН ВЭД и полноты сведений о товаре, являющегося таможенным брокером, имелась возможность отнести товар к соответствующей товарной позиции.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, все зависящие от него меры по их соблюдению.
Неправильное указание кода ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" привело к занижению таможенных платежей на сумму 326 891,90 рубля.
Действия ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" суд квалифицирует по ч.2 статьи 16.2 КоАП РФ – как заявление таможенным брокером при декларировании недостоверных сведений о товаре, что послужило основанием для занижения таможенных пошлин и налогов.
Административное правонарушение, совершено в форме неосторожности (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ). ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД", являясь таможенным брокером, имея сведения о товаре, описание которого сопоставимо с несколькими кодами, не приняло надлежащих мер для установления правильного кода ввезенного товара.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является активное способствование ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" административному расследованию.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении наказания, судом учитывается имущественное и финансовое положение ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД".
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО "РОСТЭК-БЕЛГОРОД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин и налогов, что составляет 163 445 (сто шестьдесят три тысячи четыреста сорок пять) рублей 95 (девяносто пять) копеек.
Сумму административного штрафа перечислять на счет по реквизитам:
Получатель – УФК по г.Москве (ФТС России),
ИНН 7730176610, КПП 773001001,
Банк получателя – Отделение №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705
БИК 044583001, КБК 15311604000010000140, ОКАТО 45268595000,
Код таможенного органа (поле 107) – 10101000,
Счет №40101810400000010153
Назначение платежа – штраф для Белгородской таможни по делу об АП №10101000-769/2010.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения копии в Белгородский областной суд, путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.
Помощник судьи А.А. Аветикова
Согласовано
Председатель суда М.В. Овсянников