№ 5-33-2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (город Белгород, ул.Мичурина, д. 26),
при секретаре Цыбровой А.А.,
рассмотрев 13 января 2011 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
16.01.2010г. в 03 час.35 мин. сотрудниками Белгородского таможенного поста на ж/д ст.Белгород при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ в вагоне №*** поезда №*** сообщением «***» был обнаружен товар – золотники с гильзой, поршнем, упором (***) в количестве 20 комплектов, технические паспорта на термодатчик газовый капсульный «ТДК 2706 ПС» в количестве 50 шт., технические паспрота на насос поршневой «НП 52 М-2Т ПС» в количестве 2 шт., технический паспорт на насос ручной «НР 01/1 ПС» в количестве 1 шт., которые вывозились гражданкой Украины П. с таможенной территории РФ.
В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен, представитель ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» не явился. Представлена телеграмма о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель Белгородской таможни в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» вмененного административного правонарушения.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина или юридического лица за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания и смысла названной правовой нормы под недекларированием следует понимать невыполнение лицом обязанностей, предусмотренных статьями 123, 124, 279 Таможенного кодекса РФ, выражающееся в фактическом не выполнении лицом, на котором возложена обязанность по декларированию, требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.
Товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 Таможенного кодекса РФ (ст. 123 Кодекса).
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст. 124 Кодекса).
В силу ч. 1 ст. 286 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и в сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ.
В соответствии с договором №*** на поставку комплектующих изделий и запасных частей от 01.11.2008г., заключенным между ЗАО «***» (Украина) и ОАО «***» (Россия) на таможенную территорию РФ в адрес российского предприятия был ввезен товар – золотники с гильзой, поршнем, упором (шифр детали ***), предназначенный для использования в технике военного назначения в количестве 67 комплектов. Данный товар был оформлен декларантом ОАО «Авиа-ФЭД-Сервис» в Московской таможне в режиме «Импорт 40» и выпущен в свободное обращение.
Согласно договору №*** от 08.02.2006г. ОАО «Авиа-ФЭД-Сервис» поставила полученные золотники с гильзой, поршнем, упором ОАО «***».
В дальнейшем часть поставленного товара (20 комплектов) была забракована ОАО «***» на входном контроле и подлежала возврату ОАО «Авиа-ФЭД-Сервис» для замены.
12.01.2010г. зам.генерального директора ОАО «Авиа-ФЭД-Сервис» Ж. во исполнение указанного договора на территории ОАО «***» получил забракованные детали, о чем свидетельствует сдаточная накладная от 12.01.2010г. и доставил их в офис ОАО «Авиа-Фэд-Сервис».
В соответствии с требованиями пункта 10 договора на поставку комплектующих изделий и запасных частей от 01.11.2008г. №*** Поставщику (ЗАО «***») предоставлялось право исследования причин отказа изделия, для чего Покупатель (ОАО «Авида-ФЭД-Сервис») должно было направить в адрес Поставщика отказавшее изделие, если его невозможно восстановить на месте.
ОАО «Авиа-ФЭД-Сервис» передало забракованные детали и не относящуюся к ним техническую документацию находящейся в служебной командировке в г.Москва начальнику планово-экономического отдела ЗАО «Первомайский механический завод» граждане Украины П., для транспортировки в адрес ЗАО «***».
16.01.2010г. сотрудниками Белгородского таможенного поста на ж/д ст.Белгород при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ в вагоне №*** поезда №*** сообщением «***» был обнаружен товар – золотники с гильзой, поршнем, упором (шифр детали ***) в количестве 20 комплектов, технические паспорта на термодатчик газовый капсульный «ТДК 2706 ПС» в количестве 50 шт., технические паспрота на насос поршневой «НП 52 М-2Т ПС» в количестве 2 шт., технический паспорт на насос ручной «НР 01/1 ПС» в количестве 1 шт., которые вывозились гражданкой Украины П. с таможенной территории РФ.
Указанный товар и документация были взяты в качестве образцов в соответствии с актом взятия проб и образцов от 16.01.2010г. №*** (л.д.***).
Согласно заключению специалистов ОАО «***» от 03.02.2010г. указанные паспорта принадлежат изделиям «***», «***», «***» с соответствующими заводскими номерами, используемым при создании военной техники, изготовителем которой является украинское предприятие – ЗАО «***». Паспорта являются сертификатами качества готового изделия, прошедшего приемку ОТК и представителем заказчика Министрерства обороны Украины. Паспорта относятся к эксплуатационной документации, регламентирующей эксплуатацию «***», «***», «***» (л.д.***).
В соответствии с заключением специалистов ОАО «***» от 10.02.2010г. представленные предметы являются деталями общим количеством 80 штук: гильзы (***) в количестве 20 шт., поршни (***) в количестве 14 шт., упоры (***) в количестве 16 шт., золотники (***) в количестве 14 шт., золотники (***) в количестве 6 шт., поршни (***) в количестве 6 шт., упоры (***) количестве 4 шт.. Указаные детали предназначены для использования в технике военного назначения, в технике гражданского назначения не используются (л.д.***).
05.05.2010г. в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.
16.10.2010г. в отношении гражданки Украины П. и.о. Белгородского транспортного прокурора С. вынесено постановление о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.В ходе проведения административного расследованиябыло установлено, что в соответствии с требованиями ч.1,2 ст.126 ТК РФ вкачестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в ст.16 ТК РФ. Декларантом должно быть только российское лицо.
В силу ст.16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, несет российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку.
16.10.2010г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении П. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Договор на поставку комплектующих изделий и запасных частей № *** от 01.11.2008г. заключен российским юридическим лицом – ЗАО «Авиа-Фэд-Сервис» (г.Москва), следовательно на данное лицо возложена обязанность по декларированию товара при изменении таможенного режима с целью его вывоза с таможенной территории РФ.
На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Авиа-ФЭД-Сервис» преобразовано в ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» (л.д.***).
22.11.2010г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Вина ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается: договором от 01.11.2008г. № *** (л.д.***), договором №*** от 08.02.2006г. (л.д.***), актом таможенного досмотра товаров от 16.01.2010г. (л.д.***), заключениями ОАО «***» по результатам исследования от 03.02.2010г. (л.д.***) и от 10.02.2010г. ОАО «***» (л.д.***), актами №*** от 06.04.2009г., №*** от 11.08.2009, №**** от 03.12.2008г., №*** от 10.09.2009г., №*** (л.д.***), заключением эксперта №*** от 13.12.2010г. (л.д.***); протоколом об административном правонарушении от 13.12.2010г. (л.д.***), возражений на который ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» не представило.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, помещен на ответственное хранение в СВХ ООО «Техноснаб» в соответствии с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 23.11.2010 года №*** (л.д.***).
Согласно заключению товароведческой экспертизы от 13.12.2010 года №*** рыночная стоимость предъявленной для экспертизы партии товара (гильзы в количестве 20 шт., поршни в количестве 20 шт., упоры в количестве 20 шт., золотники в количестве 20 шт., технический паспорт на термодатчик газовый капсульный «ТДК 2706ПС» - 50 шт., технический паспорт на насос поршневой «НП 52 М-2 ТПС» - 2 шт., технический паспррт на насос ручной «НР 01/1 ПС» - 1шт.) в ценах Белгородского региона, с учетом НДС, качества товара и коньюктуры Российского рынка, по состоянию на 16.01.2010 года составляет *** руб. (л.д.***).
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нстоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, препятствующих выполнениию ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» требований законодательства РФ не было, а следовательно Общество имело правовую и реальную возможность выполнить требования законодательства, но не предприняло соответствующих мер.
Действия ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.
Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.
Субъективная сторона совершенного ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы *** руб., подлежащей оплате за проведение экспертизы в соответствии со счет-фактурой ООО «НПП Контакт» от 13.12.2010 года №*** (л.д.***) в соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ следует отнести на счет федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Признать ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара (гильзы в количестве 20 шт., поршни в количестве 20 шт., упоры в количестве 20 шт., золотники в количестве 20 шт., технический паспорт на термодатчик газовый капсульный «ТДК 2706ПС» - 50 шт., технический паспорт на насос поршневой «НП52 М-2Т ПС» - 2 шт., технический паспррт на насос ручной «НР 01/1 ПС» - 1шт.), явившегося предметом административного правонарушения.
Суммы, полученные от реализации конфискованного товара, следует перечислять на счет: в валюте РФ : Получатель- УФК по г. Москва (ФТС России), Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва, 705, ИНН 7730176610, КПП 773001001, БИК 044583001, КБК (поле 104) - 15311403012010000440, ОКАТО (поле 105) - 45268595000, счет №40101810400000010153, код таможенного органа (поле 107) -10101000.
Назначение платежа (поле 24) - средства от реализации конфискатов для Белгородской таможни по делу об АП № 10101000-***/ 2010 в отношении ЗАО «Авиа-ФЭД-Сервис».
Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы *** руб., подлежащей оплате за проведение экспертизы в соответствии со счет-фактурой ООО «НПП Контакт» от 13.12.2010 года №*** отнести на счет федерального бюджета.
Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.
Судья – Л.В.Шевченко