5-644/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Белгород 13 сентября 2011г Судья Свердловского районного суда г.Белгорода Камышникова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Титенко Ю.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области 25 августа 2011года при проведении внеплановой выездной проверки установлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ индивидуальным предпринимателем Титенко Ю.А. Согласно протоколу об административном правонарушении Титенко Ю.А. в нарушение требований п.7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-эпидемического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, разместил предприятие Ш класса опасности – промышленный объект по производству бетонных изделий на земельном участке, находящемся в зоне жилой застройки и граничащем с частным домовладением по ул.<..>, тогда как для данной категории объектов ориентировочно санитарно-защитная зона должна составлять не менее 300м, поскольку вредными факторами производственной среды при производстве керамзитобетонных блоков являются силикатосодержащие пыли, шум. Селикатосодержащие пыли отлагаясь в органах дыхания, вызывают заболевания верхних дыхательных путей, хронические бронхиты и пневмокониоз, повышенный уровень шума оказывает неспецифическое воздействие на сосудистую и центральную нервную системы, специфическое – на орган слуха, что может привести к массовым неинфекционным заболеваниям. Кроме этого на предприятии в нарушение пп.2.1 и 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 отсутствует проект СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, не проводятся натурные исследования и измерения. В нарушение СП 1.1.058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» на предприятии отсутствует программа производственного контроля за вредными факторами производственной среды, не организован лабораторный контроль, в том числе на границе СЗЗ. В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по Белгородской области Пашенцева Е.С. (по доверенности), настаивая на привлечении Титенко Ю.А. к административной ответственности за нарушения, указанные в протоколе, полагает, что представленными материалами вина Титенко Ю.А. в правонарушении, предусмотренным ст.6.3 КоАП РФ доказана. Пояснила, что внеплановая проверка была проведена в соответствии с требованиями закона по заявлению жителя ул. <..> <..> о возникновении угрозы причинения вреда его и членам его семьи жизни и здоровью. С распоряжением о проверке, выясняемых вопросах, проведении инструментальных замерах, был ознакомлен 25.08.2011 года. Выявленные нарушения, касающиеся санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложены в акте проверки, проведенной в период с 25.08.2011 по 01.09.2011г, и протоколе об административном правонарушении от 01.09.2011года, которые подписаны Титенко Ю.А. Согласно акта и протокола во время внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя производились инструментальные замеры воздуха и производственного шума вокруг объекта, однако в настоящее время соответствующие акты представить не представляется возможным. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок достаточный для устранения нарушений и последующего обращения о возобновлении деятельности. В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности Титенко Ю.А. вину в совершенном правонарушении признал частично, пояснив, что свое производство он организовал на земельном участке в 307 кв.м. Согласно заключению Управления Архитектуры и градостроительства Департамента строительства и архитектуры Белгородской области на принадлежащем ему земельном участке возможно размещение объектов, предназначенных для размещения в зоне транспортной и инженерной инфраструктуры согласно градостроительным регламентам. Три года назад по заявлению гр.Л. уже производилась проверка на его предприятии контролирующими органами, которые пришли к выводу, что с учетом организации его производства и благоустройства территории вокруг объекта, санитарно-защитная зона вокруг его объекта может быть ограничена 200м. У него эти документы не сохранились, но он готов провести новые исследования. Во время нынешней проверки анализ воздуха и шума в пределах допустимой зоны не производился, а поэтому достаточных данных для приостановления его производства нет. Он готов нести ответственность за то, что в нарушение требований закона не проводил плановые мероприятия по анализу шума и загрязнения атмосферы, не разработал программу производственного контроля за вредными факторами производственной среды и не организовал лабораторный контроль этих факторов, в том числе на границе СЗЗ. С приостановлением деятельности не согласен, так как в настоящее время нет достаточных данных о том, что его предприятие опасно для окружающей среды, тогда как на территории его производства (по периметру) высажены деревья, рядом они оборудовали детскую площадку, на которой постоянно играют дети и гуляют молодые мамы, никто не жалуется на пыль и шум. Кроме этого любое приостановление рабочего цикла приведет к потере заработка его рабочих. Одновременно Титенко Ю. А. пояснил, что в настоящее время он приобрел другой земельный участок и предпринимает меры по переводу на него своего производства. Выслушав представителя Роспотребнадзора Пашенцеву Е.С., лицо, привлекаемое к административной ответственности-Титенко Ю.А., прихожу к следующему. Согласно представленным и исследованным материалами дела: -основанием для проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Титенко Ю.А. явилось заявление гр.Л. в адрес Белгородской региональной общественной приемной партии «Единая Россия» о том, что в жилой зоне на ул. <..>организовано вредное производство; -_распоряжением № от 17.08.2011 года о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Титенко Ю.А., с которым она ознакомлен, были запланированы визуальный осмотр объектов, инструментальный забор воздуха и замер уровня шума; -решением о согласовании внеплановой проверки от 17.08.2011года данная проверка была согласована с зам. прокурора Белгородской области; - актом проверки органа государственного контроля (надзора) от 01.09.2011года и протоколом об административном правонарушении от 01.09.2011года, с которыми Титенко Ю.А. установлено, что производство по изготовлению керамзитоблоков организовано на земельном участке в 307 кв.м. в расположенном на нем производственном объекте, зарегистрированном как гараж ; - согласно заключению Управления Архитектуры и градостроительства Департамента строительства и архитектуры Белгородской области земельный участок, принадлежащий Титенко Ю.А., находится в пределах красных линий квартала и на нем могут размещаться объекты, предназначенные для размещения в зоне транспортной и инженерной инфраструктуры. В материалах отсутствуют доказательства нарушения норм, предусмотренных СанПиН по уровню загрязненности атмосферы и уровня шума вокруг объекта в пределах допустимой зоны. Вместе с тем установлено, что на предприятии в нарушение пп.2.1 и 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 отсутствует проект СЗЗ с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, не проводятся натурные исследования и измерения. В нарушение СП 1.1.058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» на предприятии отсутствует программа производственного контроля за вредными факторами производственной среды, не организован лабораторный контроль, в том числе на границе СЗЗ. С учетом изложенного, действия индивидуального предпринимателя Титенко Ю.А. следует квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Вместе с тем, материалы дела не содержат достаточных доказательств тому, что на организованном индивидуальным предпринимателем производстве имеют место нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и имеется угроза жизни и здоровью населения, проживающего в зоне производства бетона и хранения пылящих веществ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Титенко Ю.А., является чистосердечное раскаяние. Обстоятельств отягчающих ответственность Титенко Ю.А., по делу не усматривается. Поскольку материалы не содержат достаточных данных, подтверждающих наличие вредных факторов производственной среды вокруг объекта, владельцем которого является индивидуальный предприниматель Титенко, и расположенного в г.Белгороде ул. <..>, оснований для приостановления деятельности данного предприятия не имеется. Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать индивидуального предпринимателя Титенко Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ОКАТО по г. Белгороду 14401000000 КПП 312301001, р/с 40101810300000010002, БИК 041403001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской обл., ИНН 3123116667 УФК по Белгородской области (ИФНС России по Белгородской обл.). Назначение платежа: 141116 28000 01 0000 140. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г.Белгорода. Постановление вступает в законную силу после истечения срока установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.