№ 5-555/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (город Белгород, ул.Мичурина, д. 26),

при секретаре: Цыбровой А.А.

рассмотрев 15 сентября 2011 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Шупенко Д.А. <…>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

с участием представителя Белгородской таможни Клыкова Р.В. (по доверенности),

в отсутствие Шупенко Д.А.,

у с т а н о в и л:

09.02.2011г. около 16 час. 30 мин. при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий на Шебекинском ТП им.В.А. Данкова Белгородской таможни был установлен гражданин <…> Шупенко Д.А., который проследовав в пешем порядке через таможенную границу в пункте пропуска «Плетеневка-Шебекино» переместил с территории Украины на территорию таможенного союза подлежащий декларированию товар – икону «Благовещение», не задекларировав его по установленной письменной форме.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен, Шупенко Д.А. не явился и о причинах неявки не сообщил, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Клыков Р.В. считает, что вина Шупенко Д.А.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Полагает возможным назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.п.2,3 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Исходя из положений ст.174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

Согласно ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с пунктом 36 статьи 4 ТК ТС к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу ст.23 Закона РФ от 15.04.1993г. №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Пункт 6 части 2 статьи 355 ТК ТС и пункт 6 части 2 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» культурные ценности подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

Вина Шупенко Д.А. во вмененном ему правонарушении подтверждается протоколами: протоколом изъятия товара от16.05.2011г. (л.д.45-49); показаниями свидетелей Б. (л.д.51-52) и Х. (л.д.53-54); признательными объяснениями (л.д.43-44); протоколом об административном правонарушении от 12.07.2011 года (л.д.90-92), возражений на который Шупенко Д.А. не представил.

Из показаний Шупенко Д.А. следует, что 09.02.2011г. он следовал из Украины в Россию, а именно в г.Острогожск Воронежской области. С собой взял дорожную сумку, в которую положил икону, сделанную на деревянной основе с изображением двух святых. Около 16 час. 00 мин. 09.02.2011г. он прибыл на Шебекинский ТП им.В.А.Данкова для прохождения таможенного контроля. Собственноручно заполнил бланк пассажирской таможенной декларации, где указал об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. В ходе таможенного досмотра его личных вещей была обнаружена икона, которую он переместил из Украины в РФ. Икону не задекларировал по причине незнания таможенных правил. В Россию ввез икону с намерением узнать какова ее стоимость и ценность. Хотел продать ее на территории РФ как товар, то есть реализовать, а не использовать в личных целях (л.д.43-44).

Свидетель Б. в ходе опроса 07.06.2011г. пояснил, что является государственным таможенным инспектором ОТО И ТК №2 Шебекинского ТП им.В.А.Данкова. 09.02.2011г. он находился на дежурстве на Шебекинском ТП (МАПП «Шебекино-Плетеневка») с 08 час. до 20 час.. Во время дежурства согласно ориентировке ОБООВК Белгородской таможни №40/080211/036 при осуществлении таможенного контроля около 16 час. 30 мин. был установлен гражданин <…> Шупенко Д.А., <…>, который следовал в пешем порядке из Украины в Россию. При входе в зону таможенного констроля Шупенко Д.А. были выданы бланки пассажирских таможенных деклараций для декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. После заполнения таможенной декларации был проведен таможенный досмотр товаров, в результате которого в черной матерчатой семке, принадлежащей Шупенко Д.А. была обнаружена деревянная икона с изображением двух святых. При заполнении пассажирской таможенной декларации Шупенко Д.А. в пунктах 3.4 и 4 указал об отсутствии предметов, подлежащих обязательному письменному декларированию, то есть сведения об иконе внесены не были. По факту обнаружения иконы в рамках таможенного контроля были составлены необходимые документы. В присутствии понятых икона была отобрана и помещена в полиэтиленовый пакет для проведения искусствоведческой экспертизы. 10.02.2011г. в адрес ОБООВК Белгородской таможни была направлена служебная записка об оказании содействия в проведении искусствоведческой экспертизы с приложением копий документов из материалов таможенного контроля и иконы. Последующие действия по факту обнаружения иконы на посту проводились сотрудниками ОБООВК таможни (л.д.51-52).

Опрошенный в качестве свидетеля старший оперуполномоченный ОБООВК Белгородской таможни Х. в ходе опроса 08.06.2011г. пояснил, что он 09.02.2011г. согласно ориентировки ОБООВК таможни №<…> участвовал при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий на Шебекинском ТП им.В.А.Данкова Белгородской таможни. В ходе проведения ОРМ 09.02.2011г. около 16 час.30 мин. был установлен гражданин <…> Шупенко Д.А., который в пешем порядке проследовал с территории Украины на территорию России, переместив деревянную икону с изображением двух святых, подлежащую декларированию по установленной таможенным законодательством письменной форме. Далее в ОБООВК Белгородской таможни была представлена служебная записка Шебекинского ТП об оказании содействия в проведении искусствоведческой экспертизы. Согласно искусствоведческого исследования, проведенного экспертом по культурным ценностям Министрерства культуры РФ О.С.Никольской, представленная икона «Благовещение», первая половина ХХ века, подпадает под действие ФЗ РФ от 15.04.1993г. №4801-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей» в силу временного ценза (л.д.53-54).

В соответствии с актом отбора проб и образцов от 09.02.2011г. №100107, составленного при проведении таможенного контроля, таможенным инспектором дежурной смены был произведен отбор образцов из числа иконы «Благовещение» в количестве 1 шт. для проведения искусствоведческой экспертизы (л.д.34-35).

По результатам проведения искусствоведческой экспертизы в рамках таможенного контроля, экспертом по культурным ценностям Министерства культуры РФ в заключении от 21.03.2011г. были сделаны выводы, что икона «Благовещение» подпадает под действие ФЗ от 15.04.1993г. №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» в силу временного ценза. Для вывоза данной иконы за пределы РФ необходимо получение свидетельства на право вывоза культурных ценностей. Икона представляет историко-культурный интерес (л.д.15).

В ходе проведения проверки в порядке ст.с.144-145 УПК РФ по материалу <…> от 28.03.2011г. отделом дознания Белгородской таможни 04.04.2011г. от эксперта по культурным ценностям Министерства культуры РФ получено письмо с уточненными выводами искусствоведческого исследования, данного в заключении от 21.03.2011г. (л.д.17).

По результатам рассмотрения материалов проверки по факту обнаружения иконы, 12.04.2011г. оперуполномоченным ОУР ОВД по Шебекинскому району и г.Шебекино вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием в деянии состава преступления (л.д.10).

13.05.2011г. старшим уполномоченным отдела административных расследований Белгородской таможни Клыковым Р.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении Шупенко Д.А. и проведении административного расследования.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения изъят, что подтверждает протокол изъятия вещей от 16.05.2011г. (л.д.45-49) и помещен на ответственное хранение в <…> (<адрес>) в соответствии с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 16.05.2011 года №<…> (л.д.50).

Согласно заключению эксперта №<…> от 25.05.2011г., представленный на экспертизу предмет является иконой и имеет культовое назначение. Как предмет культового назначения – икона, созданная более 50 лет назад, является культурной ценностью. Икона относится к категории предметов, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ. Икона подпадает под действие закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей»от 15.04.2003г. №4804-1ФЗ. Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Рыночная стоимость иконы определена в <…> руб. (л.д.58-61).

Учитывая характер товара, предназначение ввозимого товара (для реализации), перемещаемый Шупенко Д.А. товар – икона подлежит декларированию в письменной форме.

Действия Шупенко Д.А. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шупенко Д.А., не установлено.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, принимая во внимание, что Шупенко Д.А. является гражданином и жителем другого государства, судья приходит к выводу о применении к нему такого вида наказания как конфискация товара.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Шупенко Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара (икона «Благовещение»), явившегося предметом административного правонарушения.

Суммы полученные от реализации конфискованного товара следует перечислять: <…>.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья -