№ 5-608-2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (город Белгород, ул.Мичурина, д. 26),

рассмотрев 04 октября 2011 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ», <…>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.16.2 ч.1 КоАП РФ,

с участием представителя ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» по доверенности №<…> от 27.09.2011г. Ярового Р.В., представителя Белгородской таможни по доверенности от 15.09.2011г. Чуева А.И.,

у с т а н о в и л:

04.07.2011г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Белгородского таможенного поста Д. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» и о проведении административного расследования. Поводами для возбуждения данного дела явились следующие обстоятельства:

30.05.2011г. в адрес получателя –<Общество> согласно условиям договора №<…> от 22.12.2010г., заключенного между <ООО> и <ЗАО> поступил товар – части экскаватора шагающего тип ЭШ 10/70, заводской номер 276, бывшего в эксплуатации.

Данный товар поступил автомобильным транспортом, регистрационный номер <…> по документам: книжка МДП №<…>, международная товарно-транспортная накладная <…> от 27.05.2011г.. По прибытию в таможенный орган – Белгородский таможенный пост, товар помещен на склад временного хранения в <…>, о чем 30.05.2011г. был предоставлен отчет по форме ДО-1 №<…>.

02.06.2011г. <ЗАО> заключило договор №<…> с <ЗАО> на совершение последним в качестве таможенного представителя операций по таможенному декларированию товаров и транспортных средств.

15.06.2011г. таможенным представителем ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ», с целью помещения товара под таможенную процедуру ИМ-40 – выпуск для внутреннего потребления,в таможенный орган была представлена декларация на товар №<…>.

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр по поручению на досмотр №<…> товара, сведения о котором заявлены в ДТ №<…>. По результатам досмотра составлен акт таможенного досмотра. При сверке сведений, фактически установленных в результате досмотра, со сведениями, заявлеными в декларации на товары ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ», установлено, что сведения о товарах: изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*20м в количестве 2-х упаковок по 10 шт. в каждой; изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*25м в количестве 1 упаковки по 10 шт. и 9 шт. без упаковки (всего 19 шт.); изоляционный кольцевой кабельный наконечник в пакетах в количестве 10 пакетов по 100 шт. в каждом; пластиковые тубы с наконечником с маркировкой «LOXEAL 59-20» в количестве 4 шт., тиски слесарные модели ТСС-180 в количестве 1 шт.., в декларации на товары не заявлены.

Представитель ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» Яровой Р.В. пояснил, что вменяемое административное правонарушение было совершено ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» по неосторожности. Именно по неосторожности таможенным представителем не был задекларирован товар (изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*20м в количестве 2-х упаковок по 10 шт. в каждой; изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*25м в количестве 1 упаковки по 10 шт. и 9 шт. без упаковки (всего 19 шт.); изоляционный кольцевой кабельный наконечник в пакетах в количестве 10 пакетов по 100 шт. в каждом; пластиковые тубы с наконечником с маркировкой «LOXEAL 59-20» в количестве 4 шт., тиски слесарные модели ТСС-180 в количестве 1 шт.) на незначительную сумму <…> руб., что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В период декларирования никто не знал, что товар имеется в ящике и только при детальном осмотре был обнаружен. Просил назначить административное наказание в виде конфискации товара.

Представитель Белгородской таможни Чуев А.И. считает, что вина ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Полагает возможным назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина или юридического лица за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями п.п.2,3 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов таможенного союза.

Исходя из положений ст.174 ТК ТС следует, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ст.179 ТК ТС).

Согласно ст.180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Вина ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» во вмененном ему правонарушении подтверждается: декларацией на товары (л.д.8-17), актом таможенного досмотра от 16.06.2011г. (л.д.107-116), заключением эксперта (л.д.67-86, 161-177), протоколом изъятия вещей от 04.07.2011г., протоколами опроса свидетелей Б. (л.д.147-148) и Д. (л.д.149-150), протоколом об административном правонарушении от 03.08.2011г., возражений на который ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» не представило.

Судом установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя №<…> от 02.06.2011г., заключенного между ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» и <ЗАО>, специалистом по таможенному оформлению Л. в таможенный орган была предоставлена декларация на товар (части шагающего экскаватора) №<…>. В ходе проведения таможенного досмотра товара, сведения которые были заявлены в таможенной декларации на товар, было установлено, что в партии товара, представленной к таможенному оформлению имеется товар, сведения о котором в декларации на товар указаны не были.

Из показаний свидетеля Л. следует, что он работает в должности <…> в ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ». В его обязанности входит совершение от имени Общества действий по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу РФ, в том числе и декларирование товаров организаций, заключивших договора на оказание услуг таможенного представителя с ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ». Так, на основании договора №<…> от 02.06.2011г., заключенного между ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» и <ЗАО>, им было осуществлено декларирование товара, поступившего в адрес получателя <ООО> от <…>, согласно внешнеэкономического договора №<…> от 22.12.2010г., части экскаватора шагающего тип ЭШ 10/70, заводской номер 276, бывшего в эксплуатации. Заполнение декларации на товар он производил на основании предоставленных документов. 15.06.2011г. с целью помещения товаров под таможенную процедуру -<…> – выпуск для внутреннего потребления, им была подана в Белгородский таможенный пост. Товар по прибытию был помещен на <…> (г.Белгород) и таможенным органом зарегистрирован отчет по форме ДО-1. В ходе проведения документального и фактического контроля были обнаружены товары, которые не указаны в ДТ, а именно: изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*20м в количестве 2-х упаковок по 10 шт. в каждой; изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*25м в количестве 1 упаковки по 10 шт. и 9 шт. без упаковки (всего 19 шт.);изоляционный кольцевой кабельный наконечник в пакетах в количестве 10 пакетов по 100 шт. в каждом; пластиковые тубы с наконечником с маркировкой «LOXEAL 59-20» в количестве 4 шт., тиски слесарные модели ТСС-180 в количестве 1 шт.. Данные товары не были задекларированы, так как в представленных документах о них не было никакой информации. Осмотр товара до подачи ДТ не производилось (л.д.151-152).

Свидетель Б. также пояснил, что до предоставления декларации на товары таможенному органу, товар ни им, ни работниками ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» не осматривался, так как оснований полагать, что в поступившей партии находится товар, сведения о котором не указаны в товаросопроводительных документах, у них не было. После того, как при осуществлении досмотра был обнаружен товар, было сообщено отправителю товара – <ООО>, которое 15.06.2011г. предоставило письмо, в котором указало, что товар, обнаруженный при проведении осмотра был ошибочно не указан в товаро-сопроводительных документах и передан получателю в безмозмездное пользование (л.д.147-148).

Обстоятельства выявления административного правонарушения при проведении таможенного досмотра товара также подтверждаются объяснениями от 21.07.2011г. свидетеля по делу Д., которым осуществлялся таможенный досмотр товара, сведения о котором заявлены в ДТ №<…> (л.д.149-150).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, помещен на ответственное хранение в <…> в соответствии с актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 04.07.2011 года №<…>.

Согласно заключению товароведческой экспертизы от 27.07.2011 года №<…> рыночная стоимость предъявленной для экспертизы партии товара (изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*20м в количестве 2-х упаковок по 10 шт. в каждой; изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*25м в количестве 1 упаковки по 10 шт. и 9 шт. без упаковки (всего 19 шт.);изоляционный кольцевой кабельный наконечник в пакетах в количестве 10 пакетов по 100 шт. в каждом; пластиковые тубы с наконечником с маркировкой «LOXEAL 59-20» в количестве 4 шт., тиски слесарные модели ТСС-180 в количестве 1 шт.) в ценах Белгородского региона, с учетом НДС, качества товара и коньюктуры Российского рынка, по состоянию на 15.06.2011 года составляет <…> руб. (л.д.161-177).

Согласно п.1.1 Устава Закрытого акционерного общества «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ», Общество является юридическим лицом (л.д.135-139).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нстоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих выполнениию ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» требований законодательства РФ не было, а следовательно Общество имело правовую и реальную возможность выполнить требования законодательства, но не предприняло соответствующих мер.

Действия ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие – недостоверное декларирование товаров, подлежащих декларированию.

Субъективная сторона совершенного ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ», не установлено.

Согласно части 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица.

Соответственно издержки по данному делу, состоящие из суммы <…> руб., подлежащей оплате за проведение экспертизы в соответствии со счет-фактурой <…> №<…> от 28.07.2011г. в соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ следует отнести на счет юридического лица.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара (изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*20м в количестве 2-х упаковок по 10 шт. в каждой; изоляционная лента размером 0,13мм*19мм*25м в количестве 1 упаковки по 10 шт. и 9 шт. без упаковки (всего 19 шт.); изоляционный кольцевой кабельный наконечник в пакетах в количестве 10 пакетов по 100 шт. в каждом; пластиковые тубы с наконечником с маркировкой «LOXEAL 59-20» в количестве 4 шт., тиски слесарные модели ТСС-180 в количестве 1 шт.), явившегося предметом административного правонарушения.

Суммы полученные от реализации конфискованного товара следует перечислять: <…>.

Издержки по делу об административном правонарушении, состоящие из суммы <…> руб., подлежащей оплате за проведение экспертизы в соответствии со счет-фактурой <…> №<…> от 28.07.2011г. отнести на счет ЗАО «СЕРВИС-ТЕРМИНАЛ».

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –