5-225-2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Кораблинова О.И. (г.Белгород, ул. Мичурина, д. 26),

рассмотрев 4 апреля 2012 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Суворовой Т.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

21 марта 2012г. в 11.00 по адресу г.Белгород пр.Б.Хмельницкого, д.№, ТРЦ «.. », в ходе проверки, проведенной в соответствии с распоряжением УФМС России по Белгородской области № от 21.03.2012г., был выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Суворовой Т.В., гражданина Таджикистана Э., к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве пекаря, у которого отсутствовало разрешение на работу, чем ИП Суворова Т.В. нарушила п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ». В связи с выявленным нарушением в отношении Суворовой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Суворова Т.В. и ее представитель Отрешко О.А. явились, вину в совершении правонарушения Суворова Т.В. не признала, пояснив, что 21.03.2012г. не допускала на работу в пекарню четырех иностранных граждан Таджикистана без разрешения на работу, они вышли самостоятельно, с целью обучения. У данных граждан имелись медицинские документы, подтверждающие то, что они здоровы, в отношении них были подготовлены, но не подписаны в УФМС документы о допуске к работе. Считает, что она не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является юридическим лицом.

Представитель УФМС России по Белгородской области Шинкарев В.В.(по доверенности) указал, что 21.03.2012г. в 11.00 во время проверочного мероприятия на основании распоряжения УФМС России по Белгородской области от 21.03.12г. № 35 по адресу г.Белгород, пр.Б.Хмельницкого, д.№, ТРЦ « …» в пекарне «.. », были выявлены нарушения п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившиеся в привлечении индивидуальным предпринимателем Суворовой Т.В. к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения на работу в Российской Федерации, что является составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Ко АП РФ. Считает, что вина Суворовой в допущенном нарушении установлена в полном объеме.

Представители УФМС Сизиков А.И. и Губа В.Н.( по доверенности) пояснили, что на основании распоряжения УФМС России по Белгородской области от 21.03.12г. № непосредственно проводили проверку 21.03.2012г. в ТРЦ «.. » и выявили нарушения, п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», допущенные ИП Суворовой Т.В., выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности в пекарне «.. » иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории РФ. При даче объяснений и составлении протокола об административном правонарушении, Суворова была ознакомлена с правами и обязанностями, вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Э. также полностью признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ- незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ, пояснив, что является гражданином Таджикистана, 21.03.2012г. приступил к работе в ТРЦ «.. » в пекарне «..» в качестве пекаря с ведома Суворовой, при этом разрешения на работу на территории РФ у него не было. В отношении Э. был составлен протокол и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

Представитель УФМС Бевз И.Н. (по доверенности), пояснила, что вина Суворовой в совершении административного правонарушения установлена в полном объеме, подтверждается представленными в суд доказательствами. Э. работает у Суворовой в качестве пекаря второй год, Допуская Э. к работе, Суворова знала, что у него нет разрешения на работу в РФ.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленный материал, считаю, что вина индивидуального предпринимателя Суворовой Т.В. во вмененном правонарушении, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, рапортом и.о. зам начальника отдела-начальника отделения № 4 отдела УФМС России по Белгородской области о выявленных нарушениях, протоколом и постановлением об административном правонарушении в отношении Э. объяснениями последнего.

Согласно протокола БЛ № об административном правонарушении, 21.03.12г. в 11. 00 во время проверки в ТРЦ «.. О» по адресу г.Белгород пр.Б.Хмельницкого, №, был выявлен факт привлечения ИП Суворовой Т.В., к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе Э. у которого отсутствовало разрешение на работу в РФ.

На момент составления протокола по делу об административном правонарушении Суворова Т.В., согласилась с допущенным правонарушением при изложенных в протоколе обстоятельствах, замечаний по составлению протокола не имела, в своем объяснении подтвердила факт привлечения иностранных граждан, в т.ч. Э. к трудовой деятельности без разрешения на работу на территории РФ.

Факт привлечения иностранных граждан без разрешения на работу в РФ, допущенный ИП Суворовой Т.В. также подтверждается рапортом и.о. зам начальника отдела-начальника отделения № 4 отдела УФМС России по Белгородской области, из которого следует, что 21.03.2012г. в результате проверки ИП «Суворова Т.В.»- пекарни «.. », расположенной на 1 этаже ТРЦ «.. », были выявлены иностранные граждане: И., Т., З., Э., привлеченные Суворовой Т.В. к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу на территории РФ, указанные лица были привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно п. п.4 ст13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Обстоятельства нарушения ИП Суворовой Т.В. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются объяснениями Э. признавшего факт приема его на работу в пекарню «.. » ТЦ «.. » без соответствующего разрешения на работу в РФ, протоколом и постановлением и.о. заместителя начальника отдела- начальника отделения № 4 УФМС России по г.Белгороду от 21.03.2012 г. о привлечении Э. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а совокупность их - достаточной для вывода о виновности Суворовой Т.В. в совершении правонарушения.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил административной ответственности юридических лиц.

Привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

Действия ИП Суворовой Т.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Административное правонарушение совершено умышленно, Суворова Т.В., зная о необходимости разрешения на работу на территории РФ у иностранного гражданина, привлекаемого к трудовой деятельности, нарушила требования закона. Ее заявление о том, что указанные лица самостоятельно вышли на работу без ее разрешения, не основательны, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами УФМС России соблюдения миграционного законодательства, иных норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение лица, нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание положения статьи 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, судья приходит к выводу о возможности применения к ИП Суворовой Т.В. наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до двадцати суток.

Указанное наказание назначается в связи с имеющейся угрозой жизни и здоровью людей в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах и выражается в запрете любой деятельности указанного индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Суворову Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 ( двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода, но подлежит немедленному исполнению.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.