№ 5-402/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (город Белгород, ул.Мичурина, д. 26),

рассмотрев 28 июня 2012 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «…»,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области) Пашенцевой Е.С., (по доверенности) потерпевшей Д.,

в отсутствие представителя ООО «..», потерпевших Л., К.,

у с т а н о в и л:

08.02.2012г. в 13 час 15 мин. при проведении проверки частного детского сада «..» ООО «..», расположенного по адресу: г.Белгород, ул. (..), были выявлены нарушения ст. 28 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.17 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях». Нарушен режим обработки горшков (отсутствуетемкость для замачивания горшков, их мытье осуществляется в умывальной раковине для персонала), что является нарушением п.18.6 СанПиН 2.4.1.2660-10. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря (ведра для мытья панелей, пола в спальне и игровой хранились на полу туалетной комнаты для персонала рядом с ведром для мытья туалета), что является нарушением п.18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10. Отсутствует личная медицинская книжка директора Ю. У сотрудников детского сада медицинский осмотр пройден не полном объеме, не всеми сотрудниками пройдена профессиональная гигиеническая подготовка, что является нарушением п.20.1 СанПиН 2.4.1.2660-10. Медицинское обслуживание осуществляется формально, осмотр детей медицинским работником не проводится, медицинская документация не ведется, что является нарушентем п.11.12 СанПиН 2.4.1.2660-10.

Представитель ООО «..» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен совевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела в установленном законом порядке, не заявлено.

Пашенцева Е.С. считает, что вина ООО «…» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ полностью доказана собранными материалами дела. Просит назначить наказание в виде штрафа, но в максимальном размере.

Потерпевшая Д. в судебном заседании пояснила, что ее сын, возраст 1 год и 4 месяца, посещал детский сад «..», расположенный по ул. (..) Когда ребенок заболел инфекционным заболеванием, больше в это сад он не ходит. Ю. привлекает к работе иностранных граждан и не известно, имеются ли у них разрешение на работу. Такой детский сан вообще не может вести деятельность, связанную с воспитанием детей.

Потепревшие Л., К. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010г. N 91 об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с 01.10.2010г. введены в действие СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Так, пунктом 6.17 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях» (далее санитарно-эпидемиологические правила и нормативы) предусмотрено, что дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка.

Согласно п.18.6 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживают независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моют теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей, ежедневно. Горшки моют после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.18.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, уборочный инвентарь для туалета маркируют ярким цветом и хранят в туалетной комнате в специальном шкафу. Весь уборочный инвентарь после использования промывают горячей водой с моющими средствами и просушивают. Дезинфицирующие растворы и моющие средства хранят в местах, не доступных для детей. Емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств должны иметь крышки, четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления. Для готовых к применению средств, разрешенных для многократного использования, указывают дату его разведения. Все дезинфицирующие и моющие средства должны иметь инструкцию по их использованию и применяться в соответствии с ней.

Персонал дошкольных организаций проходит медицинские осмотры и обследования, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п.20.1 СанПиН 2.4.1.2660-10).

Пункт 11.12 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов гласит, что медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные группы, созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, осуществляется медицинским персоналом, находящимся в штате указанных организаций, либо может осуществляться медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений на основании договора.

Судом установлено, что ООО «..» на основании Устава является юридическим лицом. Целью деятельности Общества является получение прибыли от хоззяйственной и финансовой деятельности. Одним из предметов деятельности Общества определяется учебно-образовательная деятельность.

На основании Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ООО …» 24.05.2010г. внесено в единый государственный реестр юридических лиц и поставлено на учет в налоговом органе, что подтвердает Свидетельство о постановке на учет от 24.05.2010г..

Также установлено, что 13.01.2012г. в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило заявление родителей детей, посещающих частный детский сад «..» ООО «…», из которого следовало, что в декабре 2011г. в детском саду отмечены случаи кишечных расстройств у детей после посещения дошкольной организции, кроме того имели местонарушения в организации питания детей и медицинском обслуживании, санитарном содержании помещения, а такжене соблюдение условий договора.

17.01.2012г. заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора, заместителем главного государственного санитарного врача по Белгородской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «…» и о проведении административного расследования.

В связи с чем, 23.01.2012г. и 08.02.2012г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора был произведен осмотр помещения, находящегося по адресу: г.Белгород, ул. (..), о чем были составлены протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов №, согласно которым выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В рамках административного расследования, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» была проведена экспертиза соответствия вторых блюд требованиям СаНПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические тебования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», смывов с оборудования и инвентаря требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По результатам экспертизы, 14.02.2012г. вынесено экспертное заключение №, по которому установлено следующее.

Дошкольная организация по адресу: г.Белгород, ул. (..) приступила к функционированию с 07.02.2012г. после карантина. Питание детей, в соответствии с договором обеспечивает МУП «…», готовые блюда доставляются в изотермических контейнерах специализированным атотранспортом. В соответствии с ГОСТ 26668-85 «Продукты пищевые и вкусовые. Методы отбора проб для микробиологических анализов» отобраны 2 пробы второго блюда обеда (суфле из говядины под сметанным соусом, картофельное пюре) из изотермических контейнеров. Согласно протоколу № от 13.03.2012г. исследованный образец картофельного пюре по микробиологическим показателям соответствует требованиям СаНПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Согласно протоколу № от 13.02.2012г. исследованный образец суфле из говядины под сметанным соусом по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СаНПиН 2.3.2.1078-01 (обнаружено БГКП в 1,0 г. при норме – не допускаается в 1,0 г.). В соответствии с МУ 2657 от 31.12.82г. отобрано 15 смывов с оборудования, посуды, инвентаря. Критерием высокого качествасанитарной обработки инвентаря, посуды и др. служит отсутствие на поверхности обработанных предметов санитарно-показательных микроорганизмов, к которым относятся бактерии группы кишечной палочки. Согласно протоколу № от 10.02.2012г. бактерии группы кишечной палочки не обнаружены, что указывает на качественную обработку посуды и поверхностей инвентаря.

Из объяснений директора ООО «…» Ю. следует, что 12.12.2011г. с ООО «…» был расторгнут договор на поставку питания от МУП «…» ввиду задолженности. Она пыталась исправить ситуацию, но из-за финансовых затруднений ей не удалось вовремя оплатить долг. Чтобы выполнить обязательства перед родителями и не закрыть детские садики, она взяла на себя приготовление питания и переоценила свои силы, а также недооценила всю степень важности точным исполнением санитарных правил. Обязалась в кратчайшие сроки исправить ситуацию и предоставить отчет о принятых мерах. С 01.02.2012г. заключен договор на поставку питания.

Из материалов дела усматривается, что 01.02.2012г. между ООО «…» Центр комплексного развития детей – частный детский сад «..» и МУП «…» г.Белгорода заключен договор на оказание услуг общественного питания.

Также установлено, что 01.04.2011г. между ООО «…» и МУЗ ….» заключен договор № по медицинскому обслуживанию воспитанников дошкольного образовательного учреждени.

Из представленного главным врачом МБУЗ «…» Семененко А.П. в Управление Роспотребназдора по Белгородской области сообщения от 03.02.2012г. следует, что в связи с тем, что ООО «…» не предоставило помещение по адресу: г.Белгород, ул.Щорса, д.15 для работы медицинских сотрудников, соответствующее требованиям СаНПиН 2.4.12660-10 от 22.07.2010г. №91 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций», медицинское обслуживание воспитанников ООО «…» осуществляется врачом-педиатром участковым П. в рамках системы единого педиатра.

В связи с выявленными при проверки нарушениями, 02.05.2012 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «..», с которым директор ООО «…» Ю. была ознакомлена, с замечаниями согласна, за исключением вопроса по санитарным книжкам сотрудников, так как медицинское освидетельствование сотрудниками пройдено в полном объеме и все нарушения устранены.

Нарушения санитарных правил и нормативов в действиях ООО «…» нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заключением эксперта, протоколами лабораторных исследований, протоколами осмотра помещений юридического лица, заявлением Д., Л., К. и др..

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их- достаточной для вывода о виновности ООО «..»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ООО «…» судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ –нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении конкретных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «…».

Ранее Общество не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, мнение представителя административного органа, принимая во внимание, что нарушение санитарных правил и норм влечет за собой угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, судья приходит к выводу о применении к обществу наказания в виде административного штрафа в максимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «..» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Обязать ООО «…» произвести оплату суммы административного штрафа на расчетный счет № 40101810300000010002, БИК 041403001, ИНН 312311 6667, КПП 312301001 УФК по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, назначение платежа: 14111628000010000140, код ОКАТО 14401000000, уровень бюджета – местный, в 30-ти дневный срок со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.