№ 5-403/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (город Белгород, ул.Мичурина, д. 26),

с участием секретаря Цыбровой А.А.,

рассмотрев 02 июля 2012 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «…»,

с участием представителя ООО «..» Юрсон С.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области (Управление Роспотребнадзора по Белгородской области) Пашенцевой Е.С. (по доверенности), потерпевшей Е.,

в отсутствие потерпевшей Т.,

у с т а н о в и л:

23 января 2012 года при проведении проверки частного детского сада «..» ООО «..», расположенного по адресу: г.Белгород, ул.*, выявлены нарушения ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях» выразившиеся в следующем: нарушены условия хранения чистых и использованных салфеток, сахара, посуды для сотрудников; нарушено порционирование 1 блюда, нарушено хранение постельного белья – чистое белье хранится вместе с использованным бельем, нарушены условия хранения уборочного инвентаря; осуществляется хранение хлеба с просроченным сроком годности, хранение вскрытых упаковок сока и пюре из яблок осуществляется не в холодилнике, отсутствуют суточные приборы готовой продукции и учетно-отчетная документация по питанию, нарушен режим обработки горшков нарушены условия хранения уборочного инвентаря (весь инвентарь хранится на полу в туалете вместе с инвентарем для уборки туалета, для мытья панелей персоналом предъявлено ведро для мытья полов, для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.

Согласно «Экспертного заключения» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» № от 31.01.2012г., протоколу лабораторных исследований № от 26.01.2012г. в 16% смывов (внутренняя поверхность шкафа, стол в групповой для детей 3-х лет, стол в групповой для детей 15,-2 лет) выделены бактерии группы кишечной палочки, указывающие на некачественную обработку столов и внутренней поверхности шкафа.

Представитель ООО «..» Юрсов С.В. вину во вмененном правонарушении не оспаривает. Все недостатки, указанные в протоколе, устранены, о чем она готова пердставить письменные доказательства. В течение недели детский сад по ул. * будет закрыт. Полагает, что Е. не является потерпевшей по данному делу, т.к. ее ребенок детский сад по ул. * не посещал.

Пашенцева Е.С. считает, что вина ООО «..» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ полностью доказана собранными материалами дела. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности в максимальном размере.

Потерпевшая Е. в судебном заседании пояснила, что ее ребенок посещал детский сад « а», расположенный по ул. *. Действительно, в детский сад по ул. * ее ребенок не ходил. Она, в числе других родителей была инициатором обращения в роспотребнадзор в связи с массовым заболеванием детей. В детском саду по ул. * дети также болели инфекционными заболеваниями. После инфекционного заболевания больше в это сад ребенок не ходит. Юрсон привлекает к работе иностранных граждан и не известно, имеются ли у них разрешение на работу. Такой детский сад вообще не может вести деятельность, связанную с воспитанием детей.

Потепревшая Т.. в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. Ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

После отложения рассмотрения дела по ходатайству представителя юридического лица, Юрсон в судебное заседание не явилась, извещена лично. Ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010г. N 91 об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов с 01.10.2010г. введены в действие СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Так, пунктом 6.17 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы в дошкольных организациях» (далее санитарно-эпидемиологические правила и нормативы) предусмотрено, что дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка.

Согласно п.18.6 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов,санитарно-техническое оборудование ежедневно обеззараживают независимо от эпидемиологической ситуации. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моют теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей, ежедневно. Горшки моют после каждого использования при помощи ершей или щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день ершами или щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.18.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, уборочный инвентарь для туалета маркируют ярким цветом и хранят в туалетной комнате в специальном шкафу. Весь уборочный инвентарь после использования промывают горячей водой с моющими средствами и просушивают. Дезинфицирующие растворы и моющие средства хранят в местах, не доступных для детей. Емкости с растворами дезинфицирующих и моющих средств должны иметь крышки, четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления. Для готовых к применению средств, разрешенных для многократного использования, указывают дату его разведения. Все дезинфицирующие и моющие средства должны иметь инструкцию по их использованию и применяться в соответствии с ней.

Персонал дошкольных организаций проходит медицинские осмотры и обследования, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п.20.1 СанПиН 2.4.1.2660-10).

Пунктом 14.17. СанПиН 2.4.1.2660-10 запрещено для мытья посуды использовать губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что также является нарушением ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судом установлено, что ООО «…» на основании Устава является юридическим лицом. Целью деятельности Общества является получение прибыли от хоззяйственной и финансовой деятельности. Одним из предметов деятельности Общества определяется учебно-образовательная деятельность (л.д.61-66).

На основании Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ООО …» 24.05.2010г. внесено в единый государственный реестр юридических лиц (л.д.67) и поставлено на учет в налоговом органе, что подтвердает Свидетельство о постановке на учет от 24.05.2010г. (л.д.68).

Установлено, что 13.01.2012г. в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области поступило заявление родителей детей, посещающих частный детский сад «..» ООО «…», из которого следовало, что в декабре 2011г. в детском саду отмечены случаи кишечных расстройств у детей после посещения дошкольной организции, кроме того имели местонарушения в организации питания детей и медицинском обслуживании, санитарном содержании помещения, а такжене соблюдение условий договора.

23.01.2012г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора был произведен осмотр помещения, находящегося по адресу: г.Белгород, ул. *, о чем составлен протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов №, согласно которым выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (л.д. 7-10).

В рамках административного расследования, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» была проведена экспертиза соответствия вторых блюд требованиям СаНПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические тебования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», смывов с оборудования и инвентаря требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По результатам экспертизы, 31.01.2012г. вынесено экспертное заключение №, которым установлено следующее.

В соответствии с ГОСТ 26668-85 «Продукты пищевые и вкусовые. Методы отбора проб для микробиологических анализов» отобрана 1 проба второго блюда обеда (жаркое с мясом (телятина) с раздачи. Согласно протоколу № от 31.01.2012г. исследованный образец по микробиологическим показателям соответствует требованиям СаНПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

В соответствии с МУ 2657 от 31.12.82г. отобрано 18 смывов с оборудования, посуды, инвентаря. Критерием высокого качества санитарной обработки инвентаря, посуды и др. служит отсутствие на поверхности обработанных предметов санитарно-показательных микроорганизмов, к которым относятся бактерии группы кишечной палочки. Согласно протоколу лабораторных исследований № от 26.01.2012г. в 16% смывов (внутренняя поверхность шкафа, стол в групповой для детей 3-х лет, стол в групповой для детей 1,5-2 лет) выделены бактерии группы кишечной палочки, указывающие на некачественную обработку столов и внутренней поверхности шкафа (л.д.20-21).

Из материалов дела усматривается, что 01.02.2012г. между ООО «..» Центр комплексного развития детей – частный детский сад «..» и МУП «…» г.Белгорода заключен договор на оказание услуг общественного питания (л.д.40-41).

Также установлено, что 01.04.2011г. между ООО «..» и МУЗ «Городская детская поликлиника №4» заключен договор № по медицинскому обслуживанию воспитанников дошкольного образовательного учреждения (л.д.49-50).

Из представленного главным врачом МБУЗ «Городская детская поликлиника №4» Семененко А.П. в Управление Роспотребназдора по Белгородской области сообщения от 03.02.2012г. следует, что в связи с тем, что ООО «..» не предоставило помещение по адресу: г.Белгород, ул.* для работы медицинских сотрудников, соответствующее требованиям СаНПиН 2.4.12660-10 от 22.07.2010г. № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций», медицинское обслуживание воспитанников ООО «..» осуществляется врачом-педиатром участковым П. в рамках системы единого педиатра (л.д.54).

В связи с выявленными при проверки нарушениями, 02.05.2012 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Белгородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «..», с которым директор ООО «..» Юрсон С.В. была ознакомлена, с замечаниями согласна. Все нарушения на момент составления протокола устранены (л.д.80-84).

Нарушения санитарных правил и нормативов в действиях ООО «..» нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заключением эксперта, протоколами лабораторных исследований, протоколами осмотра помещений юридического лица, заявлением родителей, показаниями потерпевшей в судебном заседании.

Доводы представителя юридического лица о том, что присутствующая в судебном заседании Е. не является потерпевшей, т.к. ее ребенок посещал детский сад по ул. *, суд находит неубедительными.

К ответственности привлекается юридическое лицо ООО «..», предметом деятельности которого является учебно-образовательная деятельность, а не конкретный детский сад.

При этом потерпевшей Е. признана уполномоченным на то должностным лицом административного органа.

Оценивая изложенные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, каждое из них признается имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достоверными, а совокупность их- достаточной для вывода о виновности ООО «..» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ООО «..» судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ –нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении конкретных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО «..».

28 июня 2012 года Свердловским районным судом Общество привлечено к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

С учетом требований ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, мнение представителя административного органа, принимая во внимание, что нарушение санитарных правил и норм создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, судья приходит к выводу о применении к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «..» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 (сорок) суток.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.