Дело № 2-5177/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года г.Пермь
Свердловский районный суд г.Перми в составе:
председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,
при секретаре Ярославцевой К.В.
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Пермской природоохранной прокуратуры Мальцева А.М.,
представителя ответчика ЗАО «Пермрыба» Волынца А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Пермрыба» о возложении обязанности совершить действия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗАО «Пермрыба». Требования мотивировал тем, что ЗАО «Пермрыба» осуществляет сброс ливневых сточных вод, образую щихся на промплощадке ЗАО по <адрес>, в водный объект - <адрес>, яв ляющуюся притоком <адрес> 1-го порядка и притоком <адрес> 2-го порядка. В рамках проведенной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Пермрыба» с момента окончания действия выданной ранее лицензии на водопользование и по на стоящее время решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса ливневых сточных вод с промплощадки организации в <адрес> не имеет. За ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Пермрыба» ливневых сточных вод сброшено в <адрес> не менее -S1-, за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не менее -S2-. Имеющиеся у предприятия очистные сооружения, введенные в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время технически ус тарели, и надлежащую очистку сточных вод не производят, поэтому оборудование очист ных сооружений демонтировано. Отсутствие решения о предоставлении водного объекта в поль зование для сброса ливневых сточных вод создает угрозу причинения вреда природным ресурсам (водным объ ектам), чем нарушаются закрепленные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ права и за конные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес> и <адрес>, на благоприятную окружающую среду. Просит возложить на ЗАО «Пермрыба» обязанность получить в министерстве природных ресурсов Пермского края решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса в <адрес> ливневых сточных вод, образующихся на промплощадке организации по <адрес>., с установлением срока исполнения 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.
Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что лицензия на водопользование <адрес> закончилась в ДД.ММ.ГГГГ, однако предприятие продолжает использовать водный объект для сброса ливневых сточных вод, при этом они не очищаются. Кроме того, за определенные плату они принимают сточные воды других предприятий. Не согласен с требованиями в части установлением срока исполнения в 1 год, поскольку разработан в полном объеме проект рабочей документации по возведению очистных сооружений. Для того, чтобы получить разрешение, необходимо возвести новые очистные сооружения, а за 1 год их не возвести, поэтому просил увеличить срок для получения указанного решения до 1,5 лет с момента вступления решения в законную силу.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты пре доставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использо вании водных объектов, в т.ч. для сброса сточных вод, обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии экс плуатируемые ими очистные сооружения, вести в установленном порядке учет объема сброса сточных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.
На основании п. 3 ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставле нии водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренаж ных вод должно содержать требования к качеству воды в водных объектах в мес тах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
В силу ч. 2 ст. 21, п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ предоставление вод ных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и распо ложенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объ ектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 настоящего Кодекса, осуществляется органами государственной власти субъектов Россий ской Федерации.
Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, упол номоченным на территории Пермского края осуществлять выдачу решений о предоставлении водных объектов в пользование в порядке ч. 2 ст. 21, п. 1ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ на основании п. 3.3.7 Положения о министерстве природ ных ресурсов Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2007 №180-п, является Министерство природных ре сурсов Пермского края.
Согласно п. 11,12 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных поста новлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. одним из основных условий для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, является обеспечение водопользователем показателей качества сбрасывае мых сточных вод и (или) дренажных.
В судебном заседании установлено, что ЗАО «Пермрыба» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения ЗАО «Пермрыба»: <адрес> (л.д. 7,8).
В рамках проведенной проверки Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры, были взяты пояснения от -ДОЛЖНОСТЬ2- ЗАО «Пермрыба» ФИО1, который пояснил, что основным видом деятнльности ЗАО «Пермрыба» является предоставление услуг по хранению продукции. Промплощадка ЗАО «Пермрыба» расположена по <адрес>. Ливневые стоки и талые воды с территории промплощадки ЗАО «Пермрыба»в настоящее время отводятся в <адрес> (приток <адрес>). Территория предприятия расположена таким образом, что на нее поступают ливневые стоки расположенных рядом с ней организаций ООО «Нестле Россия» и ОАО «САН-ИнБев». Вместе с указанными стока ми, которые ЗАО «Пермрыба» принимает на возмездной основе, ливневые стоки ЗАО «Пермры ба» сбрасываются в водный объект. При этом очистка указанных ливневых стоков перед их сбросом в водный объект ЗАО «Пермрыба» не производится. В ДД.ММ.ГГГГ Производственно-бытовым объединением «Пермрыба», правопреемником которого является ЗАО «Пермрыба» для очистки сточных вод, отводимых с промплощадки организации, были сооружены очистные сооружения. Однако в настоящее время дан ные очистные сооружения технически устарели, необходимую очистку сточных вод не произво дят, осуществлять их реконструкцию не целесообразно. Ливневые стоки в настоящее время са мотеком протекают через указанные очистные сооружения, в которых проходят через отстойни ки, где оседают взвешенные вещества, после чего сбрасываются в водный объект. Иная очистка стоков, в том числе от нефтепродуктов не производится, оборудование очистных сооружений демонтировано. В связи с отсутствием необходимой очистки ливневых сточных вод перед их сбросом в <адрес>, ЗАО «Пермрыба» не может получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса ука занных стоков.
Согласно постановлению государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ. -ДОЛЖНОСТЬ1- ЗАО «Пермрыба» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административноог штрафа в размере -СУММА1-.
Согласно приведенным нормам права использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Данный принцип должен соблюдаться при предоставлении водных объектов в пользование. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, водопользователь, каковым является ответчик, может использовать водный объект для сброса сточных вод лишь при наличии решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, упол номоченным на территории Пермского края осуществлять выдачу данного документа.
При таких обстоятельствах, поскольку ЗАО «Пермрыба» пользование водного объекта для сброса сточных вод с промплощадки в <адрес> осуществлялось на основании решения о предоставлении водных объ ектов в пользование, срок действия которого ДД.ММ.ГГГГ закончился, однако ответчик, злоупотребляя своим правом, продолжает в течение 2 лет сбрасывать ливневые сточные воды в <адрес> без разрешения уполномоченного органа, то суд приходит к выводу о том, что требования истца в части возложения на ЗАО «Пермрыба» обязанности получить решение у Министерстваприродных ре сурсов Пермского края о предос тавлении водного объекта в пользование, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В то же время, поскольку получение указанного решения зависит от действий третьих лиц, упол номоченных на территории Пермского края осуществлять выдачу решений о предоставлении водных объектов в пользование, суд считает, что в удовлетворении требований о возложении обязанности на ЗАО «Пермрыба» получить решение о предос тавлении водного объекта в пользование в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, следует отказать, так как сроки выдачи данных разрешений от ответчика не зависят.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере -СУММА2-.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Возложить на закрытое акционерное общество «Пермрыба» обязанность получить в министерстве природных ресурсов Пермского края решение о предоставлении водного объекта - <адрес> в пользование для сброса ливневых сточных вод, образующихся на промплощадке организации по <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с закрытого акционерного общества «Пермрыба» государственную пошлину -СУММА2- в доход местного бюджета.
Решение в течении 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Т.О. Ракутина