Дело № 2- 5326/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Пермь 30 ноября 2010 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Коневских О.В.,
при секретаре Нилоговой Е.М.,
с участием представителя ответчика Винокуровой И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Ф.В. к администрации Свердловского района г.Перми, Департаменту финансов администрации г.Перми, Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю о возмещении материального ущерба, убытков, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Данилов Ф.В. обратился с иском к администрации Свердловского района г.Перми, Департаменту финансов администрации г.Перми о возмещении материального ущерба, убытков, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел по договору купли-продажи у Галкиной А.Ю. комнату площадью -S- с частью вспомогательных помещений в квартире по <адрес>. На государственную регистрацию сделки Галкина А.Ю. представила свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что единоличным собственником комнаты является Галкина А.Ю., договор безвозмездной передачи комнаты в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Галкиной А.Ю. и администрацией Свердловского района г.Перми, справку от ДД.ММ.ГГГГ о количестве лиц, состоящих на регистрационном учете, где была указана только Галкина А.Ю. Принятые на себя обязательства Галкина А.Ю. не выполнила, по месту своей регистрации зарегистрировала своих несовершеннолетних детей, возвращать полученные денежные средства отказалась, в квартиру его не пустила. Он обратился с иском к Галкиной А.Ю. о вселении, возложении обязанности не чинить препятствия в пользовании, прекращении права пользования жилым помещением. Галкин Р.С. в интересах несовершеннолетних детей обратился с иском к нему и к Галкиной А.Ю. о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора приватизации комнаты, договора купли-продажи комнаты, о прекращении права собственности Данилова Ф.В. на комнату, истребовании ее из чужого незаконного владения и передаче в муниципальную собственность, о признании за несовершеннолетними детьми права пользования комнатой. Решением Свердловского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Данилова Ф.В. отказано, суд признал за несовершеннолетними право пользования спорной комнатой, применил последствия недействительности ничтожных сделок - прекратил право пользования Данилова Ф.В. жилым помещением и передал его в муниципальную собственность. При этом суд не применяет последствия недействительности сделки купли-продажи и не возвращает стороны в первоначальное положение. На основании судебного решения, имеющего преюдициальное значение, истец полагает, что ему причинен материальный ущерб незаконными и необоснованными действиями администрации Свердловского района г.Перми, совершенными при заключении договора приватизации с Галкиной А.Ю. Истец указывает, что муниципальный орган, осуществляющий безвозмездную передачу квартир, должен руководствоваться Законом о приватизации. Нарушение администрацией Свердловского района г.Перми указанного закона доказано решением Свердловского районного суда, который пришел к выводу о том, что исключение несовершеннолетних детей из числа лиц, имеющих право на приватизацию жилого помещения, в котором они проживали и не утратили право пользования жилым помещением, нарушает их права и законные интересы, что влечет недействительность сделок приватизации и купли-продажи в связи с их ничтожностью. Со ссылкой на ст.1064, 1069 ГК РФ истец просит взыскать с ответчиков материальный ущерб в размере -СУММА1-, упущенную выгоду в размере -СУММА2-. Кроме того, истец указывает, что в связи с действиями администрации Свердловского района г.Перми он испытывал и до настоящего времени испытывает нравственные страдания, вызванные тем, что он не стал собственником жилья, лишился денежных средств, предназначенных для покупки жилья, и до сих пор не имеет постоянного места жительства. Причиненный ему моральный вред истец оценивает в -СУММА3-.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. Истец в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации Свердловского района г.Перми в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.
Представители Департамента финансов администрации г.Перми, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.
В соответствии с п.1, 2 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Галкиной А.Ю. (Продавец) и Даниловым Ф.В. (Покупатель) заключен договор купли-продажи комнаты жилой площадью -S- квартире по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к указанному договору.
Комната принадлежала Галкиной А.Ю. на основании договора безвозмездной передачи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности Данилова Ф.В. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ
Решением Свердловского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Данилова Ф.В. к Галкиной А.Ю., Галкину А.Р., Галкиной Е.Р. о вселении, возложении обязанности не чинить препятствия в пользовании, прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении в отношении комнаты площадью -S- в квартире по <адрес> отказано. В удовлетворении исковых требований Галкиной А.Ю. к Данилову Ф.В. о признании договора и дополнительного соглашения недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи комнаты площадью -S- в квартире по <адрес> отказано. Исковые требования Галкина Р.С. удовлетворены, за Галкиным А.Р., Галкиной Е.Р. признано право пользования комнатой площадью -S- в квартире по <адрес> на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче комнаты в собственность Галкиной А.Ю., применены последствия недействительности ничтожных сделок - договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ путем прекращения права собственности Данилова Ф.В. на жилое помещение, передаче е го в муниципальную собственность.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Данилова Ф.В. При этом суд исходит из того, что доказательств незаконности действий администрации Свердловского района г.Перми либо Управления федеральной регистрационной службы по Пермскому краю при заключении и государственной регистрации договора безвозмездной передачи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.
Так, в соответствии с п.3.21.1 Типового положения о территориальных органах администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006г. № 207, к компетенции администрации района в соответствии с действующим законодательством относится работа по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключение договоров приватизации объектов муниципального жилищного фонда, обеспечение государственной регистрации перехода права собственности на приватизированные жилые помещения.
В соответствии с Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным решением Роскоммунхоза от 18.11.1993г. № 4, Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2);
документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
Администрацией Свердловского района г.Перми от Галкиной А.Ю. было принято заявление о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, справа о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации несовершеннолетних детей по <адрес>.
Таким образом, на основании проверки представленных документов на соответствие требованиям Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» у администрации Свердловского района не было оснований для отказа в заключении договора приватизации.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Согласно ч.1 ст.13 Закона (в редакции, действующей на момент регистрации договора приватизации от 3.12.2007г.,) государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;
правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
В соответствии со ст.17 Закона основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Основания для приостановления и отказа в государственной регистрации предусмотрены ст.19, 20 вышеуказанного Закона.
В соответствии с п.8 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденных Приказом Росрегистрации от 06.08.2007г. № 176, в целях государственной регистрации прав граждан на приватизируемые жилые помещения представляются в том числе следующие документы:
- заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение (пункт 1 статьи 16 Закона о регистрации);
- документ, подтверждающий уплату гражданином государственной пошлины за государственную регистрацию права на жилое помещение (пункт 1 статьи 11, пункт 4 статьи 16 Закона о регистрации);
- договор передачи жилых помещений в собственность (статья 7 Закона);
- план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (представляется гражданином). Представление указанного плана не требуется, если план соответствующего жилого помещения ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов (абзац десятый пункта 1 статьи 17, абзац первый пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации);
- разрешение органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим статьи 2 Закона (представляется гражданином);
В случае если договор передачи жилого помещения в собственность не содержит сведений, подтверждающих соблюдение условий приватизации жилых помещений, установленных абзацем первым статьи 2, абзацем вторым статьи 7 и статьей 11 Закона, на государственную регистрацию рекомендуется представлять надлежащим образом заверенные копии:
- договора социального найма жилого помещения, при его отсутствии - ордера на жилое помещение (статья 2 Закона, пункт 47 Примерных правил);
- документов, содержащих сведения об участии всех проживающих (зарегистрированных) в приватизируемом жилом помещении граждан Российской Федерации в приватизации жилого помещения или подтверждающих отказ граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в приватизации, от приватизации такого жилого помещения (статья 2 Закона). При этом, учитывая положения абзаца второго статьи 7 Закона, несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением, включаются в договор передачи жилого помещения в собственность;
- документов, подтверждающих однократность приобретения жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, установленном Законом (статья 11 Закона).
Поскольку на регистрацию права собственности были представлены те же документы, что и для заключения договора приватизации, а также договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, оснований для отказа в государственной регистрации договора и права собственности Галкиной А.Ю. не имелось.
Таким образом, ни администрация Свердловского района г.Перми, ни Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю не отвечают за достоверность сведений, представленных как при заключении договора приватизации, так и при его государственной регистрации. В данном случае такую ответственность несут лица, предоставившие соответствующие сведения. Кроме того, убытки возникли у истца не в связи с действиями ответчиков, а вследствие заключения с Галкиной А.Ю. договора купли-продажи жилого помещения, принадлежащего Галкиной А.Ю. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, который, как и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным решением суда.
Таким образом, поскольку судом не установлена неправомерность действий администрации Свердловского района г.Перми и Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю при заключении и регистрации договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и причинение указанными лицами убытков и морального вреда истцу, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Вместе с тем, истец не лишен возможности защищать свои права иным предусмотренным законом способом.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Данилова Ф.В. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - О.В.Коневских