Дело № 2- 908/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26.01.2011 г.Свердловский районный суд г.Перми
в составе председательствующего судьи Змеевой Ю.А.
при секретаре Манько А.В.
с участием представителя истца Спиридоновой Л.В.,
Представителя ГСК № Пантелеева Б.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми
дело по иску Беляева В.В. к Администрации города
Перми, Департаменту земельных отношений Администрации города Перми,
Гаражно-строительному кооперативу № о признании права собственности,
У с т а н о в и л :
Беляев В.В. обратился в суд,указывая что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ
Администрация города Перми предоставила Гаражно-строительному кооперативу № в аренду земельный участок,площадью -S1- под строительство индивидуальных гаражей-боксов в <адрес>.Земельный участок был предоставлен за счет городских земель.Договор аренды № заключен ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ председатель ГСК № Савельев обратился к главе Администрации г.Перми с просьбой о дополнительном выделении ГСК № земельного участка,
площадью -S2- в связи с необходимостью строительства 290 гаражей в соответствии с планом строительства,в счет земли строительной базы -ОРГАНИЗАЦИЯ1-.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Глава города Перми предоставил ГСК № в аренду на 15 лет земельный участок площадью -S3- под выстроенные гаражи в промзоне Загарье за счет ранее предоставленных и городских земель. Договор № аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ
Истец является членом ГСК № с момента его создания-с ДД.ММ.ГГГГ.
На отведенном кооперативу в установленном законом порядке земельном участке истцом за счет личных средств были построены гараж-бокс № и гараж-бокс №.
В соответствии в заключением -ОРГАНИЗАЦИЯ2- об обследовании строительных конструкций, техническое состояние гаражных боксов оценено как работоспособное,строительные конструкции пригодны к эксплуатации.
Однако,правовая регистрация гаражных боксов не проведена по причине отказа УФРС по Пермскому краю в регистрации в связи с отсутствием разрешительной документации на ввод гаражных боксов в эксплуатацию.
Отсутствие разрешительной документации вызвано тем,что Актом осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ были признаны пригодными к дальнейшей эксплуатации гаражи-боксы в количестве 201 из 290 по плану.Остальные 89 гаражей находились в разной степени готовности, в связи с чем, не были осмотрены
комиссией. Не были осмотрены и гаражи-боксы № и №,принадлежащие истцу.
Председатель ГСК неоднократно обращался в городскую Администрацию по вопросу выдачи разрешительной документации на ввод гаражей в эксплуатацию,но в выдаче документов было отказано по разным причинам и в устной форме.
Истец полагает,что в соответствии со ст.218 ГК РФ он приобрел право собственности на гаражи-боксы,так как паевой взнос выплачен им полностью.Однако,разрешить спор вне суда не представляется возможным.
Истец просит признать за ним право собственности на гаражи-боксы № и №
в ГСК № в районе <адрес> и указать,что решение суда является основанием для правовой регистрации права собственности в УФРС Пермского края.
Истец в суд не явился,извещался,просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель истца,действующая по доверенности,требования поддержала.
Представитель Администрации города Перми в суд не явился,извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.В письменном отзыве по делу просил отказать в удовлетворении требований (лд.65-68).
Представитель ГСК № требования признал.
Представитель Департамента земельных отношений Администрации г.Перми в суд не явился,извещался,просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в суд не явился,извещался, в письменном Отзыве на исковое заявление просил рассматривать дело без его участия.
Суд,рассмотрев материалы дела,заслушав представителей истца и ГСК №, пришел к следующему:
Согласно п.п.1,4 ст.218 ГК РФ,право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом…
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Из пояснений представителя истца, материалов дела следует,что Постановлением Администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении земельного участка гаражно-строительному кооперативу № под строительство индивидуальных гаражей-боксов в <адрес>» у -ОРГАНИЗАЦИЯ1- был изъят и передан в состав городских земель земельный участок, площадью -S4- в промзоне <адрес>.
Тем же Постановлением указанный земельный участок был передан в аренду на 2 года (на период строительства) гаражно-строительному кооперативу № при -ОРГАНИЗАЦИЯ1- под строительство индивидуальных гаражей-боксов с северо-западной стороны территории -ОРГАНИЗАЦИЯ4- в <адрес>. На застройщика были возложены обязанности оформить право пользования земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству; строительство гаражей-боксов вести в соответствии с разработанным и согласованным проектом,после предоставления земельного участка в натуре и получения разрешения инспекции государственного архитектурно-строительного надзора.
С учетом Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «Об образовании ГСК № при -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» по <адрес>»,которым образован гаражно-строительный кооператив при -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с присвоением ему номера № и утвержден состав членов ГСК №.
На членов ГСК № возложены обязанности оплатить расходы,связанные с отводом земельного участка; по окончанию строительства представить строения комиссии для приемки их в эксплуатацию с составлением акта компетентными службами города.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Перми (Арендодатель) и ГСК № (Арендатор) заключен Договор № на аренду земли под строительство объектов в г.Перми,по условиям
которого,Арендодатель,на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ передал,а Арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок, площадью -S4- в г.Перми по <адрес>.
При этом,стороны указали,что земельный участок предоставляется для строительства индивидуальных гаражей-боксов,являющихся собственностью Арендатора ( п.п.1.1,1.2). Срок действия договора установлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ(п.7.4),лд. 7-12.
В ДД.ММ.ГГГГ председатель ГСК № обратился к Главе Администрации г.Перми с заявлением об отведении кооперативу дополнительно земельного участка площадью -S2- в счет земли строительной базы -ОРГАНИЗАЦИЯ1-.Из копии указанного заявления следует, что причиной обращения явилось то обстоятельство,что размеры гаражей, выпускаемых промышленностью, не позволили общему количеству гаражей уместиться в границах отведенного земельного участка.
-ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в адрес Главы Администрации г.Перми было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том,что -ОРГАНИЗАЦИЯ1- передает ГСК № дополнительно земельный участок в <адрес> площадью -S2- за счет земли строительной базы РСУ (лд.13,14).
Распоряжением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О предоставлении ГСК-№ земельного участка в <адрес>» у -ОРГАНИЗАЦИЯ1- была изъята часть земельного участка,площадью -S5- и у -ОРГАНИЗАЦИЯ3- часть земельного участка,площадью -S6-м в промзоне <адрес> и передана в состав городских земель.ГСК-№ был предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок площадью -S3- под выстроенные гаражи-боксы с северо-западной стороны территории -ОРГАНИЗАЦИЯ4- в <адрес> за счет ранее предоставленных и городских земель.
На ГСК-№ возложена обязанность оформить документы на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, зарегистрировать право аренды земельного участка в Пермской областной регистрационной палате и не допускать нового строительства и реконструкции гаражей без согласования с комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города.
Постановление Главы Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГбыло признано утратившим силу (лд.15).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Перми (Арендодатель) и ГСК № (Арендатор)
на основании распоряжения Главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-р заключили Договор № аренды земельного участка,по которому Арендодатель передал,а Арендатор принял в аренду на 15 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)земельный участок, площадью -S3-,с кадастровым № в <адрес>
<адрес> для использования под гаражи-боксы в границах,указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка. Договор зарегистрирован в Пермской областной регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ(лд.16).
Как видно из Акта осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ,технической комиссией,назначенной решением главы Свердловского
района,были осмотрены гаражи-боксы 1 очереди в ГСК-№ в количестве 201 гараж-бокс
под №.
Решением технической комиссии предъявленные технической комиссии гаражи признаны соответствующими архитектурным, градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным,экологическим требованиям и пригодными к дальнейшей эксплуатации(лд.17,18).
ДД.ММ.ГГГГ Пермским областным управлением Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации выдано Разрешение № на дальнейшую эксплуатацию объекта- индивидуальных гаражей в количестве 201 бокса (1 очередь строительства),расположенного по <адрес>, дающее право на государственную регистрацию и на дальнейшую эксплуатацию объекта в соответствии с его назначением (лд.19).
Таким образом, технической комиссией были признаны пригодными к эксплуатации гаражи-боксы в количестве 201,в состав которых гаражи-боксы №,№, построенные истцом не вошли.
Из письменного Отзыва на исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> следует,что права на объект недвижимого имущества-гаражи-боксы № и №, расположенные по <адрес>,ГСК № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.За государственной регистрацией прав в Управление на данный объект недвижимого имущества никто не обращался. В Управлении содержится пакет учредительных документов ГСК
№, в котором имеется Разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ с актом осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ,а также Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта осмотра эксплуатируемых индивидуальных гаражей» в количестве 201 гараж. Гаражи-боксы за № были приняты в эксплуатацию.
Свои требования истец основывает на том,что хотя строительство гаражей-боксов
№ и № было закончено им позже,он является членом ГСК-№ с момента его создания,то есть,с ДД.ММ.ГГГГ;паевой взнос выплачен им полностью.Заключением об обследовании строительных конструкций техническое состояние строительных конструкций гаражных боксов оценено как работоспособное,строительные конструкции пригодны к эксплуатации.
Доводы истца подтверждаются справками ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ, Заключением об обследовании строительных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ,копиями Технических паспортов на гаражные боксы.
Так,согласно справки ГСК №, Беляев В.В. является членом ГСК №. Паевые взносы в размере -СУММА1- и -СУММА1-выплачен им полностью в ДД.ММ.ГГГГ за боксы
№ и №.
Копиями Технических паспортов подтверждается факт постройки гаражей-боксов № и № и их расположения в промзоне <адрес>,ГСК №.
Как следует из Заключения об обследовании строительных конструкций,составленного -ОРГАНИЗАЦИЯ2- по результатам технического обследования строительных конструкций гаражных боксов № ГСК-№ в <адрес>, техническое состояние строительных конструкций гаражных боксов оценивается как работоспособное.Строительные конструкции гаражных боксов пригодны к эксплуатации (лд. 25-36-40).
Оспаривая требования истца,представитель Администрации г.Перми в письменном Отзыве по делу указал,что:
- при предоставлении ГСК № земельного участка, площадью -S3-.в аренду на 15 лет, на ГСК № была возложена обязанность зарегистрировать право аренды в Пермской областной регистрационной палате.Между ГСК № и Администрацией города Перми был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, площадью -S3- сроком на 15 лет для использования под гаражи-боксы. Доказательств того,что договор аренды был зарегистрирован в Пермской областной регистрационной палате,не представлено.Доказательств того,что договор аренды в настоящее время не расторгнут и платежи по аренде осуществляются ГСК № также не представлено.
- Пермским областным управлением ГАСН РФ выдано разрешение № на дальнейшую эксплуатацию объекта- индивидуальных гаражей в количестве 201 бокс (1 очередь). Разрешение дает право на государственную регистрацию и дальнейшую эксплуатацию объекта.Отказа в государственной регистрации и сведений о таком отказе не представлено.
- истцом не представлено доказательств того,что спорные гаражи -боксы находятся в отводе земельного участка,предоставленного ГСК № под строительство гаражей: гаражный бокс в акт осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ не включен;Администрацией города Перми земельный участок был предоставлен ГСК № в аренду на 15 лет под уже выстроенные гаражи. Сведения о годе завершения строительства из ГУП « ЦТИ Пермского края» в адрес Администрации не направлены.
- ГСК № не было получено разрешение на возведение спорных гаражей (разрешение на строительство не было продлено),что является препятствием для ввода объекта в эксплуатацию и для государственной регистрации права собственности в установленном порядке. Строительство осуществлено ГСК № с нарушением порядка,предусмотренного
Градостроительным кодексом.
Суд находит доводы ответчика несостоятельными в связи со следующим:
Как установлено судом, Распоряжением Главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №р «О предоставлении ГСК-№ земельного участка в Свердловском районе» на ГСК № действительно были возложены обязанности по оформлению документов на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству и по регистрации права аренды земельного участка в Пермской областной регистрационной палате.
Эти обязанности были исполнены ГСК : ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Перми в лице начальника Управления регулирования земельных отношений Администрации города Перми и ГСК № заключен Договор № аренды земельного участка, площадью -S3- в <адрес> на основании постановления Главы г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанный договор аренды зарегистрирован в Пермской регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью №, о чем имеется отметка на Договоре аренды,заверенная печатью Пермской областной регистрационной палаты.
В Договоре аренды имеется и отметка о присвоении земельному участку кадастрового номера от ДД.ММ.ГГГГ,заверенная печатью Управления регулирования земельных отношений Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (лд.16).
Договор аренды заключен на срок 15 лет- по ДД.ММ.ГГГГ,то есть является действующим и в настоящее время.
Представитель истца,представитель ГСК №- председатель ГСК № Пантелеев Б.И.- пояснили суду,что договор аренды не расторгался,он действует,на его основании вносятся платежи по арендной плате.
Высказывая сомнения относительно существования договора в настоящее время и относительно уплаты арендных платежей, ответчик должен был подтвердить свою позицию соответствующими доказательствами. Однако,таких доказательств ответчиком суду не представлено: сведений о расторжении договора аренды или прекращения его действия по иным основаниям,а также о задолженности по арендной плате не имеется.
Как следует из копии Разрешения № 251 Пермского областного управления государственного архитектурно-строительного надзора РФ на дальнейшую эксплуатацию объекта от ДД.ММ.ГГГГ,указанное Разрешение выдано на дальнейшую эксплуатацию объекта: индивидуальных гаражей в количестве 201 бокса ( 1-я очередь строительства), расположенного по <адрес>.При этом,основанием
выдачи Разрешения является акт технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно указанного Акта,признаны соответствующими установленным требованиям и пригодными к эксплуатации 201 гараж-бокс с указанием конкретных номеров. При этом, гаражи-боксы истца за №,№ в состав указанных гаражей не входят. Таким образом, Разрешение № не предоставило истцу право на государственную регистрацию и дальнейшую эксплуатацию гаражей-боксов №,№.В связи с чем,оснований для обращения с заявлением о государственной регистрации у него не имеется.
Как следует из материалов Землеустроительного дела по межеванию земельного участка под выстроенные гаражи-боксы,расположенного по <адрес>,изготовленном в ДД.ММ.ГГГГ, из материалов Отчета о топографо-геодезических изысканиях на объекте «Гаражно-строительный кооператив № в
<адрес>, Ситуационного плана, изготовленного в ДД.ММ.ГГГГ,построенные на земельном участке, площадью -S3-.
гаражи-боксы расположены в пределах границ отведенного земельного участка.В состав этих гаражей-боксов ( III ряд)входят и гаражи-боксы №,№,построенные истцом.
Распоряжением Главы <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью -S3-действительно был предоставлен ГСК № под выстроенные
гаражи-боксы.Гаражи-боксы №,№ не были включены в Акт осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель истца пояснила,что как на момент выдачи Распоряжения
№, так и на момент составления Акта осмотра гаражи-боксы №,№ находились в стадии строительства, так как строительство гаражей начато истцом после его вступления в члены ГСК № и закончено в ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств,опровергающих данный довод, не имеется: представителем ГСК № данное обстоятельство подтверждено.
Поскольку по Акту от ДД.ММ.ГГГГ были приняты гаражи-боксы 1 очереди,строительство которых было завершено,гаражи-боксы №,№,не законченные строительством,
не могли быть включены в указанный Акт осмотра.
Как видно из копии Разрешения № на выполнение строительно-монтажных работ, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по индивидуальным гаражам-боксам ГСК № было выдано ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом,разрешение на возведение гаражей имелось. Строительство гаражей -боксов №,№ начато истцом в период действия указанного Разрешения.
Отсутствие продления срока действия Разрешения в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца,так как строительство гаражей-боксов начато им в период действия Разрешения. Кроме того,действующим в период с начала строительства и до настоящего времени законодательством,регулирующим вопросы выдачи и продления разрешения на строительство предусмотрено продление разрешения по заявлению застройщика( ст.11 Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14.07.1992 г.,разделом 8 Порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Пермской области,утвержденного
Указом Губернатора Пермской области от 21.07.1999 N 77; ст.62 Градостроительного кодекса 1998 г., ст.51 Градостроительного кодекса 2004 г.),
Согласно Разрешения №,застройщиком является ГСК №.
Как видно из представленных суду копий заявлений,председатель ГСК № в ДД.ММ.ГГГГ обращался в Департамент планирования и развития г.Перми с заявлениями о продлении разрешения на строительство второй очереди гаражей на ранее отведенном земельном участке. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДП и Р г.Перми ему было предложено представить документы,предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ.Указанные документы были направлены в ДПиР г.Перми с заявлением о продлении разрешения в ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, застройщик принимал меры к продлению Разрешения.
Однако,доказательств принятия решения по заявлению ГСК № ответчиками суду не представлено.
Из изложенного следует,что доводы представителя Администрации города Перми,в том числе об осуществлении ГСК № строительства с нарушением порядка, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ, не нашли своего подтверждения в суде и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.Какие нормы градостроительного кодекса РФ нарушил истец, представителем ответчика не указано.
Истец является членом ГСК № с ДД.ММ.ГГГГ.Им полностью выплачены паевые взносы.
Обязанность члена ГСК за собственные средства построить гараж и право члена ГСК пользоваться построенным гаражом установлены п.п.11,12 Устава ГСК №.
Факт возведения истцом гаражей-боксов №,№ подтвержден материалами дела,
не опровергнут ответчиками.
Строительство гаражей-боксов произведено истцом на земельном участке,отведенном ГСК № под строительство гаражей-боксов. Правомерность действий истца по строительству гаражей-боксов не оспорена представителем ГСК №.
Заключением об обследовании строительных конструкций -ОРГАНИЗАЦИЯ2- (раздел 6) техническое состояние строительных конструкций гаражных боксов оценено как работоспособное,а строительные конструкции гаражных боксов признаны пригодными к эксплуатации.
Таким образом,судом установлено,что гаражи-боксы №,№ построены истцом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.Следовательно,в силу ч.1 ст.218 ГК РФ,истец приобрел право собственности на указанные гаражи-боксы.
Требования истца о признании за ним права собственности на гараж-бокс № и на гараж-бокс № в ГСК № подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество,установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.В связи с чем,суд считает необходимым указать,что настоящее решение является основанием для правовой регистрации права собственности истца на гаражи-боксы № и № в ГСК №.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,суд
Р е ш и л :
Признать за Беляевым В.В. право собственности на гараж-бокс
№ и на гараж-бокс № в Гаражно-строительном кооперативе № по <адрес>.
Настоящее решение является основанием для правовой регистрации права собственности Беляева В.В. на гараж-бокс № и на гараж-бокс № в Гаражно-строительном кооперативе № по <адрес>
<адрес>.
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.
Судья