Дело №2 -227 /2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года
Свердловский районный суд гор.Перми
В составе:
Председательствующего Борцовой Е.П.
При секретаре Ярославцевой К.В.
С участием
Представителя истца Шестакова С.Л.
Представителя ответчика Клюкина А.Н.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в гор.Перми
Гражданское дело по иску
Игнатьева А.В. к КГАУ «Управления общежитиями Пермского края» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
По иску КГАУ «Управления общежитиями Пермского края» к Игнатьеву А.В., ГОУ НПО «Профессиональное училище №» о признании недействительным в части Договора найма жилого помещения в общежитии
УСТАНОВИЛ:
Игнатьев А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к КГАУ «Управления общежитиями Пермского края» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает многоквартирном доме, расположенном в <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное дело было объединено в одно производство с гражданским дело по иску КГАУ «Управления общежитиями Пермского края» к Игнатьеву А.В., ГОУ НПО «Профессиональное училище №» о признании недействительным в части Договора найма жилого помещения в общежитии
В судебном заседании представитель заявленные требования поддержал. Пояснил, что истец проживает в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ, предоставленном ему в связи с трудовыми отношениями с ГОУ НПО «Профессиональное училище №». Указанное здание, построенное в ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находилось в федеральной собственности и в нарушение требований закона - не было передано в муниципальную собственность. Заключенный с ним в ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения является договором социального найма, заключенным бессрочно, в связи с чем у истца возникло право на приобретение в собственность занимаемых жилых помещение.
Представитель КГАУ «Управление общежитиями Пермского края» с заявленными требованиями не согласился, Пояснил, что занимаемой истцом и членами его семьи жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Пермского края и отнесено к жилым помещениям в общежитии, в связи с чем не подлежит передаче в собственности в порядке приватизации; поддержал заявленный иск о признании Договора найма жилого помещения в общежитии недействительным в части, устанавливающей срок предоставленного жилого помещения для проживания - бессрочно.
Истец, 3-и лица представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.
Заслушав представителей сторон, изучив документы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии трудовой книжки - с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец является работником ГОУ НПО «ПУ №» (л.д.17-18); из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГОУ НПО «ПУ №» - Игнатьев А.В. вместе с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ проживает в общежитии, принадлежащем на праве оперативного управления указанному учебному учреждению (л.д.14); ответчиком не оспаривается, что жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями.
Из сообщения ГУП «ЦУТИ Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание (литер Б), расположенное по <адрес> было поставлено на технический учет, согласно даты первичной технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ - как здание общежития (л.д.82);
Распоряжением Губернатора Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГОУ НПО «ПУ №» было принято в ведение Пермского края с передачей безвозмездно в собственность Пермской области принадлежащего ему имущества, в том числе - здания общежития по <адрес>; приказом Агенства по управлению имуществом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития по <адрес> было изъято из оперативного управления ГОУ НПО «ПУ №» и закреплено на праве оперативного управления КГАУ «Управление общежитиями <адрес>» (л.д.145-146); ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи указанного здания общежития (л.д.147-149); ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права оперативного управления, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации права <адрес> (л.д.61, 81);
Приказом Агенства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ - жилые помещения №,№, №, расположенные на 3-ем этаже здания общежития по <адрес> включены в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям в общежитии (л.д.83-85).
Обосновывая исковые требования, истец указывает, что занимаемое им жилое помещение в общежитии по <адрес> как объект жилищного фонда - подлежало передаче в муниципальную собственность в силу Приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г., пунктом 2 которого предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов; кроме того, обязанность по передаче жилого помещения в муниципальную собственность предусмотрена Постановлением Правительства РФ №235 от 07.03.1995г.
Однако следует отметить следующее.
Согласно ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В связи с принятием Постановления Правительства РФ №437 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ о передаче объектов из федеральной собственности в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» Постановление Правительства РФ от 07.03.1995гг. №235 - утратило силу. В настоящее время основания и порядок передачи федерального имущества в муниципальную собственность установлены пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ (в ред.от 28.12.2010г.), согласно которого федеральное имущество может быть передано в муниципальную собственность в случаях, прямо установленных законом.
При этом, пунктом 6 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001г. (в ред. от 22.11.2010г.) №ФЗ-178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено: «В случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности».
Приложение 2 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г. относит учреждения народного образования (не входящие в состав имущества предприятий), средние специальные и профессиональные учебные заведения к объектам, относящимся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность краев, областей Российской Федерации.
ГОУ НПО «ПУ №», в силу требований ст.5 «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании» входит в систему народного образования, как учебно-воспитательное учреждение профессионально-технического образования.
Таким образом, общежитие по <адрес>, как имущество учреждения народного образования находилось в ведении Российской федерации, в установленном законом порядке было передано и принято в собственность Пермской области, как субъекта федерации.
Впоследствии, в соответствии с «Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 - было включено в специализированный жилищный фонд Пермского края с отнесением к жилым помещениям в общежитии.
Ссылку истца на то, что еще до передачи здания общежития по <адрес> в собственность Пермского края с ним был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, являющийся Договором социального найма, наличие которого предоставляет ему право на приватизацию занимаемого им жилого помещения - суд находит не состоятельной.
Абзац первый пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и пункт 7 статьи 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" содержат перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, в том числе: «жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития…»;
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 ноября 1998 года N 25-П, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.
Учитывая, что в силу закона приватизация жилых помещений в общежитиях, принадлежащих учебным заведениям народного образования прямо запрещена законом - оснований к передачи спорного жилого помещения в собственность истцу в порядке приватизации - не имеется.
При этом суд согласен с доводами представителя ответчика о том, что условия Договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом в части предоставления жилого помещения на бессрочный период - не соответствуют закону и являются ничтожными.
В соответствии с требованиями ст.109 Жилищного кодекса РСФСР, действующей как на момент предоставления истцу общежития, так и на момент заключения договора - общежитие предоставлялось работникам только на период работы, то есть на период трудовых отношений. Аналогичные требования предусмотрены ч.2 ст.105 Жилищного кодекса РСФСР.
Поскольку судом установлено, что занимаемое истцом жилое помещение находится в общежитии, предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями - оно не может быть предоставлено бессрочно, так как срок проживания в нём определяется сроком действия трудовых отношений. В силу требований ст.168, 180 Гражданского кодекса РФ Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГОУ НПО «ПУ №» и Игнатьевым А.В. в части, устанавливающей срок предоставления жилого помещения для проживания на бессрочный период является ничтожным, в связи несоответствия требованиям закона.
Однако, суд согласен с доводами представителя истца о том, что КГАУ «УО Пермского края» пропущен срок исковой давности для предъявления данных требований. Договор оспаривается Управлением по основаниям, предусмотренным ст.168 Гражданского кодекса РФ, согласно которой сделка, не соответствующая требованиям закона - ничтожна. Однако, в соответствии с ч.1 ст.181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Причем, течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Поскольку оспариваемый договор был заключен в ДД.ММ.ГГГГ, при этом его исполнение началось с момента заключения - обращение в суд с требованиями о ничтожности в ДД.ММ.ГГГГ бесспорно свидетельствует о пропуске срока исковой давности. В связи с чем, в соответствии с требованиями ст.199 Гражданского кодекса РФ, согласно которой истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске - в удовлетворении требований КГАУ «УО Пермского края» о применении последствий недействительности договора в части, устанавливающей срок предоставления жилого помещения на бессрочный период - следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Игнатьева А.В. к КГАУ «Управления общежитиями Пермского края» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.
В удовлетворении требований КГАУ «Управления общежитиями Пермского края» к Игнатьеву А.В., ГОУ НПО «Профессиональное училище №» о признании недействительным Договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ в части, устанавливающей срок предоставленного жилого помещения для проживания бессрочно - отказать.
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд гор.Перми.
Судья: -Е.П.Борцова.