Дело №2 -2605/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 февраля 2011 года Свердловский районный суд гор.Перми В составе: Председательствующего Борцовой Е.П. При секретаре Томилиной И.А. С участием представителей заявителя Коцофана В.Н., Мамиева З.Х.оглы Рассмотрел в открытом судебном заседании в гор.Перми Гражданское дело по заявлению Абулазимова Д.Д. оглы об оспаривании решения начальника Управления федеральной миграционной службы России по Пермскому Краю о закрытии въезда УСТАНОВИЛ: Абулазимов Д.Д. оглы обратился в суд с жалобой на решение и.о. начальника Управления федеральной миграционной службы России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. о закрытии для него въезда в Российскую Федерацию об отмене его, как не законного. В судебном заседании представители заявителя доводы жалобы поддержали, считают необходимым её рассмотрение в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ; пояснили, что обжалуемое решение, мотивированное тем, что заявитель неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ, не соответствует требованиям закона, так как не учтены требования ст.4.6 КоАП РФ. Представители УФМС России по Пермскому краю с доводами жалобы не согласились. Пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ. заявитель дважды подвергался административному взысканию за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, что в силу требований Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является основанием к ограничению на его въезд на территорию Российской Федерации. Считают, что нормы Кодекса об административных правонарушениях на правоотношения, регулируемые данным законом - не распространяются. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив документы, суд установил следующее. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника Управления федеральной миграционной службы России по Пермскому краю было вынесено решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <адрес> - Абулазимова Д.Д. оглы, ДД.ММ.ГГГГг.р.; Решение мотивировано поступившей в УФМС информацией о неоднократном привлечении Абулазимов Д.Д. к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ, что в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ является основанием к ограничению на въезд на территорию Российской Федерации. В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: … два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации; Согласно имеющихся в деле документов, заявитель дважды - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Однако, следует указать, что статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Доводы заявителя и его представителей о том, что по фактам привлечения к административной ответственности как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ - заявителем исполнены вынесенные в отношении него наказания, произведена оплата штрафов - подтверждаются представленными суду копиями данных постановлений, а также квитанций об оплате штрафов - соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, учитывая, что с момент исполнения постановлений о назначении административного наказания истек один год, на момент вынесения обжалуемого решения - ДД.ММ.ГГГГ - Абулазимов Д.Д. оглы не считался лицом, подвергнутым к административному взысканию. Ссылку представителей УФМС России по Пермскому краю на то, что требования ст.4.6 КоАП РФ распространяются только на лиц, привлекаемых к административной ответственности, и не могут применяться к лицам, привлекаемым к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ - суд находит не состоятельными. Следует указать, что основанием к закрытию на въезд на территории Российской Федерации, предусмотренным Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ, является факт привлечения иностранного гражданина или лица без гражданства к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения два и более раза в течение трех лет. Законодательством, регулирующим вопрос привлечения к административной ответственности - является Кодекс об административных правонарушения Российской Федерации. Привлечение заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, а именно - нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета - было произведено именно в соответствии с нормами КоАП РФ. При этом, понятие «лицо, привлеченное к административной ответственности» - содержится только в Кодексе об административных правонарушениях РФ и не урегулировано какими-либо иными нормативными документами. Следовательно, при разрешении вопроса о привлечении иностранного гражданина к ответственности в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - должны учитываться нормы КоАП РФ, и в частности - статья 4.6 КоАП РФ, предусматривающая срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Таким образом, учитывая, что при вынесения решения о закрытии въезда на территорию Российской Федерации в отношении Абулазимова Д.Д. оглы были нарушены требования ст.4.6 КоАП РФ, в соответствии с которой он не относился к категории лиц, ранее подвергнутых к административной ответственности - требования об отмене незаконности решения следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Абулазимова Д.Д. оглы удовлетворить. Решения и.о. начальника Управления федеральной миграционной службы России по Пермскому краю о закрытии въезда от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, как не соответствующее требованиям закона. Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд гор.Перми. Судья: -Е.П.Борцова.