г. Пермь                12 января 2011 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Нилоговой Е.М.,

с участием истца Гилевой В.В.

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гилевой В.В. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Гилева В.В. обратилась в суд, указав, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ-», -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска, курсы повышения квалификации. Истец считает отказ незаконным. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27, п.2 ст27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, пенсия назначается независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В наименовании должностей списка должность медицинской сестры поименована, указаны и поликлиники всех наименований лечебные учреждения по охране здоровья населения. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 11-П от 3.06.2004г. форма собственности учреждения (организации), занимающейся лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, юридического значения не имеет и не может являться основанием для исключения периодов работы в данном учреждении из специального стажа. Термин «учреждение здравоохранения» применим ко всем субъектам здравоохранения, что следует из положений ст.14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, согласно которой в частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые физическими и юридическими лицами. -ОРГАНИЗАЦИЯ1- согласно уставу и лицензиям на право осуществления медицинской деятельности является организацией, занимающейся лечебной и профилактической деятельностью по охране здоровья населения. Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации, то в силу постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.                    В указанные периоды ей начислялась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, учебные отпуска также оплачивались работодателем. Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска, курсы повышения квалификации.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска, курсы повышения квалификации.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми обратилась Гилева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми от № от ДД.ММ.ГГГГ Гилевой В.В. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ-», -ОРГАНИЗАЦИЯ1-

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) учебные отпуска, курсы повышения квалификации;

в ДД.ММ.ГГГГ. отпуск без сохранения заработной платы <данные изъяты>

В соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действие которого приходится на часть спорного периода работы истца, Пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Постановлением Минтруда и соцразвития от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу лет по нормам ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медобъединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 Закона.

Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, также установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Указанным списком предусмотрена должность «медицинская сестра» и учреждение здравоохранения «стоматологическая поликлиника».

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности медицинских сестер в поликлиниках всех наименований дает право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ Гилева В.В. принята на работу в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- -ДОЛЖНОСТЬ-.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- переименована в -ОРГАНИЗАЦИЯ2-

Уставом -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что предприятие обеспечивает квалифицированную медицинскую помощь в условиях стоматологической поликлиники, при этом основным источником финансирования производственной деятельности являются бюджетные средства.

То есть, фактически -ОРГАНИЗАЦИЯ2- при осуществлении основной задачи - обеспечения населения всеми видами бесплатной квалифицированной стоматологической помощи в целях повышения качества труда, ответственности медработников за конечный результат лечебной и профилактической деятельности, осуществляло функции учреждения здравоохранения, при этом, правовая форма предприятия не являлась юридически значимой.

В дальнейшем наименование медицинского учреждения было приведено в соответствие с требованиями закона: на основании решения администрации Свердловского района г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. образовано -ОРГАНИЗАЦИЯ1-

Уставом -ОРГАНИЗАЦИЯ1- предусмотрено, что предметом деятельности Общество является оказание населению стоматологической помощи.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что представленными в суд доказательствами подтверждается право истицы на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ-», -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в специальный стаж для назначения пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.

В указанный период истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом, как следует из уставов общества, оно осуществляет оказание населению всех видов квалифицированной стоматологической помощи, осуществляет функции учреждения здравоохранения.

С учетом изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Арендного предприятия «Городская стоматологическая поликлиника №», ЗАО «Городская стоматологическая поликлиника №» в специальный стаж для назначения пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии в специальный стаж работы истца не включено время нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в период работы в -ОРГАНИЗАЦИЯ1-.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно уточняющей справки -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Гилева В.В. находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, которые проходили с сохранением заработной платы, что подтверждается также приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами сертификатами о повышении квалификации.

Изложенные обстоятельства являются основанием для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Гилева В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Свердловскому району г.Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии было отказано так как стаж работы за вычетом спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) составил <данные изъяты>.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией …, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения прав на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что Гилева В.В. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства РФ имеется требуемый п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 (т.е. не менее 30 лет) стаж работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности (<данные изъяты> + <данные изъяты> - <данные изъяты> отпуска без сохранения заработной платы), суд приходит к выводу о том, что требование Гилевой В.В. о назначении пенсии обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Гилевой В.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ-», -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) за исключением 2 дней отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми включить в специальный стаж Гилевой В.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ-», -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), за исключением <данные изъяты> отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми назначить Гилевой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -          О. В. Коневских