Дело № 2-1838/2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011г. город Пермь
Свердловский районный суд г.Перми в составе судьи Никитиной Т.А.
при секретаре Шишовой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Двиняниновой И.Н. к Администрации города Перми, Департаменту земельных отношений Администрации города Перми, Гаражно-строительному кооперативу № о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Двинянинова И.Н. обратилась в суд, указывая что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Перми предоставила Гаражно-строительному кооперативу № в аренду земельный участок, площадью -S5-. под строительство индивидуальных гаражей-боксов в промзоне <адрес>. Земельный участок был предоставлен за счет городских земель. Договор аренды № заключен ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ- ГСК № ФИО1 обратился к главе Администрации г.Перми с просьбой о дополнительном выделении ГСК № земельного участка, площадью -S2- в связи с необходимостью строительства 290 гаражей в соответствии с планом строительства.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ глава города Перми предоставил ГСК № в аренду на 15 лет земельный участок площадью -S4-. под выстроенные гаражи в <адрес> за счет ранее предоставленных и городских земель. Договор № аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ
Истец является членом ГСК № с момента его создания-с ДД.ММ.ГГГГ
На отведенном кооперативу в установленном законом порядке земельном участке истцом за счет личных средств был построен гараж-бокс №.
В соответствии с заключением -ОРГАНИЗАЦИЯ2-» об обследовании строительных конструкций, техническое состояние гаражного бокса оценено как работоспособное, строительные конструкции пригодны к эксплуатации.
Однако, правовая регистрация гаражного бокса не проведена по причине отказа УФРС по Пермскому краю в регистрации в связи с отсутствием разрешительной документации на ввод гаражного бокса в эксплуатацию.
Отсутствие разрешительной документации вызвано тем, что Актом осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ были признаны пригодными к дальнейшей эксплуатации гаражи-боксы в количестве 201 из 290 по плану. Остальные 89 гаражей находились в разной степени готовности, в связи с чем, не были осмотрены комиссией. Не был осмотрен и гараж-бокс №, принадлежащий истцу.
Председатель ГСК неоднократно обращался в городскую Администрацию по вопросу выдачи разрешительной документации на ввод гаражей в эксплуатацию, но в выдаче документов было отказано по разным причинам и в устной форме.
Истец полагает, что в соответствии со ст.218 ГК РФ она право собственности на гараж-бокс, так как паевой взнос выплачен ей полностью. Однако, разрешить спор вне суда не представляется возможным.
Истец просит признать за ней право собственности на гараж-бокс № в ГСК № в районе <адрес> и указать, что решение суда является основанием для правовой регистрации права собственности в УФРС Пермского края.
Истец в суд не явился, извещался, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель Администрации города Перми в суд не явился, извещался.
Представитель ГСК № в суд не явился, извещался.
Представитель Департамента земельных отношений Администрации г.Перми в суд не явился, извещался.
Представитель УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в суд не явился, извещался.
Суд, рассмотрев материалы дела, представителя истца, пришел к следующему:
Согласно п.п.1,4 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом…
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении земельного участка гаражно-строительному кооперативу № под строительство индивидуальных гаражей-боксов в Свердловском районе» у -ОРГАНИЗАЦИЯ1- был изъят и передан в состав городских земель земельный участок, площадью -S5-. в <адрес>.
Тем же Постановлением указанный земельный участок был передан в аренду на 2 года (на период строительства) гаражно-строительному кооперативу № при -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» под строительство индивидуальных гаражей-боксов с северо-западной стороны территории <данные изъяты>» в промзоне <адрес>. На застройщика были возложены обязанности оформить право пользования земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству; строительство гаражей-боксов вести в соответствии с разработанным и согласованным проектом, после предоставления земельного участка в натуре и получения разрешения инспекции государственного архитектурно-строительного надзора.
С учетом Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Свердловского района г.Перми ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «Об образовании ГСК № при -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» по <адрес>»,которым образован гаражно-строительный кооператив при -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» с присвоением ему номера № и утвержден состав членов ГСК №.
На членов ГСК № возложены обязанности оплатить расходы, связанные с отводом земельного участка; по окончанию строительства представить строения комиссии для приемки их в эксплуатацию с составлением акта компетентными службами города.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Перми (Арендодатель) и ГСК № (Арендатор) заключен Договор № на аренду земли под строительство объектов в г.Перми, по условиям которого, арендодатель, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ передал, а Арендатор принял во временное пользование на условиях аренды земельный участок, площадью -S5-. в г.Перми по адресу: <адрес>.
При этом, стороны указали, что земельный участок предоставляется для строительства индивидуальных гаражей-боксов, являющихся собственностью Арендатора ( п.п.1.1,1.2). Срок действия договора установлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ(п.7.4).
В ДД.ММ.ГГГГ г. председатель ГСК № обратился к Главе Администрации г.Перми с заявлением об отведении кооперативу дополнительно земельного участка площадью -S2- в счет земли строительной базы -ОРГАНИЗАЦИЯ1-».Из копии указанного заявления следует, что причиной обращения явилось то обстоятельство, что размеры гаражей, выпускаемых промышленностью, не позволили общему количеству гаражей уместиться в границах отведенного земельного участка.
Исполнительным директором -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» в адрес Главы Администрации г.Перми было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» передает ГСК № дополнительно земельный участок в промзоне <адрес> площадью -S2- за счет земли строительной базы РСУ (лд.13).
Распоряжением Главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ « О предоставлении ГСК-№ земельного участка в Свердловском районе» у -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» была изъята часть земельного участка, площадью -S3- и у -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» часть земельного участка, площадью -S1- в промзоне <адрес> и передана в состав городских земель. ГСК-№ был предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок площадью -S4- под выстроенные гаражи-боксы <адрес> за счет ранее предоставленных и городских земель.
На ГСК-№ возложена обязанность оформить документы на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству, зарегистрировать право аренды земельного участка в Пермской областной регистрационной палате и не допускать нового строительства и реконструкции гаражей без согласования с комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города.
Постановление Главы Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГбыло признано утратившим силу (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Перми (Арендодатель) и ГСК № (Арендатор) на основании распоряжения Главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ заключили Договор № аренды земельного участка, по которому Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду на 15 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)земельный участок, площадью -S4-., с кадастровым номером № в промзоне <адрес> для использования под гаражи-боксы в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка. Договор зарегистрирован в Пермской областной регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ(лд.16).
Как видно из Акта осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, технической комиссией, назначенной решением главы Свердловского района, были осмотрены гаражи-боксы 1 очереди в ГСК-№ в количестве 201 гараж-бокс под номерами №,№ ( л.д.19). Решением технической комиссии предъявленные технической комиссии гаражи признаны соответствующими архитектурным, градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим требованиям и пригодными к дальнейшей эксплуатации.
ДД.ММ.ГГГГ Пермским областным управлением Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации выдано Разрешение № на дальнейшую эксплуатацию объекта- индивидуальных гаражей в количестве 201 бокса (1 очередь строительства),расположенного по адресу <адрес>, дающее право на государственную регистрацию и на дальнейшую эксплуатацию объекта в соответствии с его назначением (лд.18).
Таким образом, технической комиссией были признаны пригодными к эксплуатации гаражи-боксы в количестве 201,в состав которых гараж-бокс №,построенный истцом не вошел.
Из письменного Отзыва на исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю следует, что Двинянинова И.Н. в ДД.ММ.ГГГГ г. обращалась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж-бокс № в ГСК №, представив в качестве основания для государственной регистрации справку председателя ГСК № о выплате паевого взноса; технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; информацию из технического паспорта на гараж-бокс. В представленном ранее пакете документов ГСК № содержалось также Разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ Однако, по сообщению Департамента планировании и развития территории Администрации города Перми, разрешение на ввод в эксплуатацию гаража № не выдавалось. Истцу было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт создания гаража-бокса №, расположенного по адресу <адрес>,ГСК №.
Свои требования истец основывает на том, что хотя строительство гаража-бокса № было закончено ей позже, она является членом ГСК-№ с момента его создания, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ г.; паевой взнос выплачен ей полностью. Заключением об обследовании строительных конструкций техническое состояние строительных конструкций гаражного бокса оценено как работоспособное, строительные конструкции пригодны к эксплуатации.
Доводы истца подтверждаются справкой ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ, Заключением об обследовании строительных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ, копиями Технического паспорта и Информации из Технического паспорта на гараж-бокс.
Так, согласно справке ГСК №, Двинянинова И.Н. является членом ГСК №. Паевой взнос в размере -СУММА1-. выплачен им полностью в ДД.ММ.ГГГГ за бокс № ( л.д.19).
Копиями Технического паспорта и Информации из Технического паспорта подтверждается факт постройки гаража-бокса и его расположения в промзоне <адрес>, ГСК №.
Как следует из Заключения об обследовании строительных конструкций, составленного -ОРГАНИЗАЦИЯ2-» по результатам технического обследования строительных конструкций гаражного бокса № ГСК-№ в <адрес>, техническое состояние строительных конструкций гаражного бокса оценивается как работоспособное. Строительные конструкции гаражного бокса пригодны к эксплуатации.
Оспаривая требования истца, представитель Администрации г.Перми в письменном Отзыве по делу указал, что при предоставлении ГСК № земельного участка, площадью -S4-.в аренду на 15 лет, на ГСК № была возложена обязанность зарегистрировать право аренды в Пермской областной регистрационной палате. Между ГСК № и Администрацией города Перми был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, площадью -S4-. сроком на 15 лет для использования под гаражи-боксы. Доказательств того, что договор аренды был зарегистрирован в Пермской областной регистрационной палате, не представлено.Доказательств того, что договор аренды в настоящее время не расторгнут и платежи по аренде осуществляются ГСК № также не представлено. <адрес> управлением ГАСН РФ выдано разрешение № на дальнейшую эксплуатацию объекта- индивидуальных гаражей в количестве 201 бокс (1 очередь). Разрешение дает право на государственную регистрацию и дальнейшую эксплуатацию объекта. Отказа в государственной регистрации и сведений о таком отказе не представлено. Истцом не представлено доказательств того, что спорный гараж -бокс находится в отводе земельного участка, предоставленного ГСК № под строительство гаражей: гаражный бокс в акт осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ не включен. Администрацией города Перми земельный участок был предоставлен ГСК № в аренду на 15 лет под уже выстроенные гаражи. Сведения о годе завершения строительства из ГУП « ЦТИ Пермского края» в адрес Администрации не направлены. ГСК № не было получено разрешение на возведение спорных гаражей (разрешение на строительство не было продлено),что является препятствием для ввода объекта в эксплуатацию и для государственной регистрации права собственности в установленном порядке. Строительство осуществлено ГСК № с нарушением порядка, предусмотренного Градостроительным кодексом.
Суд находит доводы ответчика несостоятельными в связи со следующим:
Как установлено судом, Распоряжением Главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении ГСК-№ земельного участка в <адрес>» на ГСК № действительно были возложены обязанности по оформлению документов на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству и по регистрации права аренды земельного участка в Пермской областной регистрационной палате.
Эти обязанности были исполнены ГСК : ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Перми в лице начальника Управления регулирования земельных отношений Администрации города Перми и ГСК № заключен Договор № аренды земельного участка, площадью -S4-. в промзоне <адрес> на основании постановления Главы г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ№
Указанный договор аренды зарегистрирован в Пермской регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ за регистрационной записью №, о чем имеется отметка на Договоре аренды, заверенная печатью Пермской областной регистрационной палаты.
В Договоре аренды имеется и отметка о присвоении земельному участку кадастрового номера от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная печатью Управления регулирования земельных отношений Комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Договор аренды заключен на срок 15 лет- по ДД.ММ.ГГГГ, то есть является действующим и в настоящее время.
Высказывая сомнения относительно существования договора в настоящее время и относительно уплаты арендных платежей, ответчик должен был подтвердить свою позицию соответствующими доказательствами. Однако, таких доказательств ответчиком суду не представлено: сведений о расторжении договора аренды или прекращения его действия по иным основаниям, а также о задолженности по арендной плате не имеется.
Как следует из копии Разрешения № Пермского областного управления государственного архитектурно-строительного надзора РФ на дальнейшую эксплуатацию объекта от ДД.ММ.ГГГГ, указанное Разрешение выдано на дальнейшую эксплуатацию объекта: индивидуальных гаражей в количестве 201 бокса ( 1-я очередь строительства), расположенного по адресу <адрес> этом, основанием выдачи Разрешения является акт технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно указанному Акту, признаны соответствующими установленным требованиям и пригодными к эксплуатации 201 гараж-бокс с указанием конкретных номеров. При этом, гараж-бокс истца за № в состав указанных гаражей не входит. Таким образом, Разрешение № не предоставило истцу право на государственную регистрацию и дальнейшую эксплуатацию гаража-бокса №.
Тем не менее, как следует из пояснений представителя УФС государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю в письменном Отзыве на исковое заявление, Двинянинова И.Н. обращалась в Управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж-бокс № с представлением пакета документов, содержащих и Разрешение №.Однако ей было отказано в регистрации в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт создания гаража-бокса №.
Как следует из материалов Землеустроительного дела по межеванию земельного участка под выстроенные гаражи-боксы, расположенного по адресу : <адрес>, изготовленном в ДД.ММ.ГГГГ, из материалов Отчета о топографо-геодезических изысканиях на объекте «Гаражно-строительный кооператив № в <адрес>, Ситуационного плана, изготовленного в ДД.ММ.ГГГГ г., построенные на земельном участке, площадью -S4-. гаражи-боксы расположены в пределах границ отведенного земельного участка. В состав этих гаражей-боксов входит и гараж-бокс №,построенный истцом.
Распоряжением Главы города Перми №-р от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью -S4-действительно был предоставлен ГСК № под выстроенные гаражи-боксы. Гараж-бокс № не был включен в Акт осмотра эксплуатируемого объекта технической комиссией от ДД.ММ.ГГГГ
Однако, как на момент выдачи Распоряжения № так и на момент составления Акта осмотра гараж-бокс № находился в стадии строительства, так как строительство гаража начато истцом после его вступления в члены ГСК № и закончено позже ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, опровергающих данный довод, не имеется: представителем ГСК № данное обстоятельство не оспорено; из копии Технического паспорта, составленного в ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г. гараж-бокс уже находился в стадии строительства.
Поскольку по Акту от ДД.ММ.ГГГГ были приняты гаражи-боксы 1 очереди, строительство которых было завершено, гараж-бокс №, не законченный строительством, не мог быть включен в указанный Акт осмотра.
Как видно из копии Разрешения № на выполнение строительно-монтажных работ, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по индивидуальным гаражам-боксам ГСК № было выдано ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, разрешение на возведение гаражей имелось. Строительство гаража -бокса № начато истцом в период действия указанного Разрешения.
Отсутствие продления срока действия Разрешения в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, так как строительство гаража-бокса начато им в период действия Разрешения. Кроме того, действующим в период с начала строительства и до настоящего времени законодательством, регулирующим вопросы выдачи и продления разрешения на строительство предусмотрено продление разрешения по заявлению застройщика( ст.11 Закона РФ «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14.07.1992 г., разделом 8 Порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Пермской области, утвержденного Указом Губернатора Пермской области от 21.07.1999 N 77; ст.62 Градостроительного кодекса 1998 г., ст.51 Градостроительного кодекса 2004 г.),
Согласно Разрешения №,застройщиком является ГСК №.
Из изложенного следует, что доводы представителя Администрации города Перми, в том числе об осуществлении ГСК № строительства с нарушением порядка, предусмотренного Градостроительным кодексом РФ, не нашли своего подтверждения в суде и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. Какие нормы градостроительного кодекса РФ нарушил истец, представителем ответчика не указано.
Истец является членом ГСК № с ДД.ММ.ГГГГ., им полностью выплачен паевой взнос.
Обязанность члена ГСК за собственные средства построить гараж и право члена ГСК пользоваться построенным гаражом, установлены п.п.11,12 Устава ГСК №.
Факт возведения истцом гаража-бокса № подтвержден материалами дела, не опровергнут ответчиками.
Строительство гаража-бокса произведено истцом на земельном участке, отведенном ГСК № под строительство гаражей-боксов. Правомерность действий истца по строительству гаража-бокса не оспорена представителем ГСК №.
Заключением об обследовании строительных конструкций -ОРГАНИЗАЦИЯ2-» (раздел 6) техническое состояние строительных конструкций гаражного бокса оценено как работоспособное, а строительные конструкции гаражного бокса признаны пригодными к эксплуатации.
Таким образом, судом установлено, что гараж-бокс № построен истцом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Следовательно, в силу ч.1 ст.218 ГК РФ, истец приобрел право собственности на указанный гараж-бокс.
Требования истца о признании за ним права собственности на гараж-бокс № в ГСК № подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. В связи с чем, суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для правовой регистрации права собственности истца на гараж-бокс № в ГСК №.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за Двиняниновой И.Н. право собственности на гараж-бокс № в Гаражно-строительном кооперативе № по адресу <адрес>.
Настоящее решение является основанием для правовой регистрации права собственности Двиняниновой И.Н. на гараж-бокс № в Гаражно-строительном кооперативе № по адресу <адрес>.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано в течение семи дней со дня получения копии решения суда.
Судья /подпись/
Копия верна
Судья Т.А. Никитина