Дело №2-1913/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года
Свердловский районный суд г. Перми
в составе:
председательствующего судьи Борцовой Е.П.
при секретаре Масляевой А.С.
с участием прокурора Кузнецовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску
Заместителя прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Пермь», неопределенногокруга физических лиц к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению Государственным имуществом по Пермскому краю
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Пермь», неопределенного круга физических лиц обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю о признании недействительным распоряжения, признании не приобретшим право оперативного управления на жилое помещение.
В заявлении к суду указал, что оспариваемым распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ за ТУ Росимущества по Пермскому краю на праве оперативного управления закреплено жилое помещение - <данные изъяты> квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду (служебные квартиры), и по распоряжению ответчика №-р от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ подлежит передаче ТУ Росимущества. Согласно выписке из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем <данные изъяты> квартиры по <адрес> является Российская Федерация. Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о закреплении за ТУ Росимущества права оперативного управления на указанную квартиру противоречит требованиям закона. В связи с тем, что право оперативного управления ТУ Росимущества на спорную квартиру не зарегистрировано - оно не возникло.
В судебном заседании представитель прокуратуры Пермского края настаивала на удовлетворении требований в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении; просит признать недействительным распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, признать ответчика не приобретшим право оперативного управления на спорную квартиру.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представитель администрации муниципального образования «Город Пермь», представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, в соответствии с требованиями ст.167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав представителя прокуратуры Пермского края, исследовав материалы дела, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам й нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 настоящего Кодекса.
В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственниками этого имущества и назначением этого имущества.
Судом установлено, что квартира, расположенная в <адрес> закреплена на праве оперативного управления за Территориальным -управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю на основании распоряжения ответчика №-р от ДД.ММ.ГГГГ и отнесена к специализированному жилищному фонду
Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Прокурора Свердловского района г. Перми о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Пермского края и ФИО1 по передаче в пользование указанной квартиры, договора передачи жилого помещения в собственность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, стороны возвращены в первоначальное положение с возвращение спорной квартиры в собственность Российской Федерации.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и личные не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с п. 1 раздела I, п. 8,9 раздела IV Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005г. № 37, Территориальное управление Росимущества является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом, имеет статус юридического лица, имущество территориального управления является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
На основании п. 11, 12 раздела II указанного положения, Территориальное управление Росимущества имеет право в установленном порядке закреплять находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями.
Таким образом, в силу закона, правом закреплять имущество на праве оперативного управления за собой Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю не наделено.
Каких либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что собственником спорного. жилого помещения принято решение о закреплении квартиры на праве оперативного управления за ответчиком - судом не установлено.
На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, и исключение жилого помещения из указанного фонда - производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Таким образом, поскольку Территориальному управлению Федерального агентства но управлению государственным имуществом по Пермскому краю не переданы полномочия по управлению государственным жилищным фондом, ответчик не вправе был принимать решение об отнесении квартиры № в <адрес> к специализированному жилищному фонду.
Поскольку спорное жилое помещение поступило в собственность Российской Федерации в порядке наследования по закону (что следует из копии решения Свердловского районного суда гор.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №), и должно быть передано безвозмездно в собственность муниципального образования «Город Пермь», в том числе и для предоставления его для проживания нуждающимся гражданам, то незаконными действиями ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение жильем в государственном и муниципальном жилищных фондах, а также права и интересы Российской Федерации как собственника имущества, муниципального образования «Город Пермь».
На основании изложенного, заявленные требования о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя прокурора Пермского края в интересах Российской Федерации, муниципального образования «Город Пермь», неопределенного круга физических лиц удовлетворить.
Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении на праве оперативного управления за Территориальным управлением Росимущества по Пермскому краю жилого помещения и включении его в специализированный жилищный фонд» признать недействительным.
Признать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю не приобретшим право оперативного управления на однокомнатную квартиру, расположенную в <адрес>
Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья: -Е.П.Борцова.