Дело № 2-1050/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пермь 24 января 2011 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,
при секретаре Беляевой И.Н.,
с участием заместителя прокурора Федотова Р.И.,
представителя третьего лица Кузьминых А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Инвест» о возложении обязанности разработать и утвердить декларацию,
у с т а н о в и л :
Пермская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружении установлено, что на территории <адрес> расположен комплекс ГТС пруда № на реке <адрес>.
ООО «ЖКХ-Инвест» эксплуатирует опасное гидротехническое сооружение, действующее ГТС пруда № в <адрес>, принятое в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ МУЖЭП «<данные изъяты>».
Собственность на имущественные объекты - 2-этажное кирпичное здание водозабора, кирпичную насосную фильтровальную станции и кирпичное здание насосной 1-го подъема, принадлежит -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» на основании Свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с договором субаренды объектов жилищно-коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЖКХ-Инвест» принимает в субаренду имущество в виде здания насосно-фильтрованной станции, насосной станции 1-го подъема, водохранилище на <данные изъяты>, водоприемный колодец и др.
В нарушение требований ст. 10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.1998г. № 1303, ни собственник ГТС, ни эксплуатирующая организация не имеет декларацию безопасности ГТС.
В соответствии с абз. 1 и 3 ст. 10 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на стадии эксплуатации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Содержание декларации безопасности ГТС и порядок ее разработки устанавливается Правительством РФ.
В силу п.п. 2, 9 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998г. № 1303, декларирование безопасности опасных гидротехнических сооружений является обязательным при их эксплуатации. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет, с даты ввода гидротехнических сооружений в эксплуатацию.
В соответствии с п. 5 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.11.1998г. № 1303, декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (далее именуется - орган надзора).
ГТС пруда № на <данные изъяты> в <адрес> имеет целевое назначение - хозяйственно-питьевое снабжение <данные изъяты>, полный объем <данные изъяты>, площадь при НПУ <данные изъяты>., глубину 2 м., длина плотины 260 м., ширина 5 м., высота 9.81, заложение верхних откосов 1:2, низовых 1:8, материал водосброса - шахтный железобетон, на водоспуске 2 ж/б трубы 200 мм.
В зоне опасности, связанной с прорывом ГТС, находится водопровод <данные изъяты>, жилые дома <данные изъяты>, тем самым, отсутствие декларации безопасности гидротехнических сооружений (ГТС) может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории поселения, подвергает опасности жителей поселения и может повлечь несчастные случаи с людьми, чем нарушаются гарантируемые ст.ст. 20, 36, 41, 42 Конституции РФ права граждан - жизнь, охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, владение, пользование и распоряжение природными ресурсами не должно наносить ущерба окружающей среде и не нарушать права и законные интересы иных лиц.
Обязанность ООО «ЖКХ-Инвест» по выполнению требований, предусмотренных ст. 15 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ подлежит возложению на ответчика в судебном порядке, так как исходя из пояснений уполномоченного представителя ООО «ЖКХ-Инвест», получение финансово затратной декларации безопасности ГТС является нецелесообразным для организации.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 ГК РФ - один из способов защиты гражданских прав. Возложение на ответчика обязанности разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнических сооружений - это способ защиты интересов неопределенного круга лиц и защиты Российской Федерации как собственника земли.
В соответствии с Приказом Минприроды РФ от 15.12.2009 N 413 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)", срок рассмотрения декларации безопасности и заключения экспертной комиссии и принятия решения об ее утверждении или отказе в утверждении не может превышать один месяц со дня поступления этих документов в Ростехнадзор (территориальное управление). В случае если при рассмотрении Ростехнадзором (территориальным управлением) декларации безопасности и заключения экспертной комиссии выявляются обстоятельства, свидетельствующие о снижении уровня безопасности, Ростехнадзор (территориальное управление) проводит инспекционную проверку ГТС и рассматривает представленную декларацию безопасности с учетом результатов проверки. При этом срок рассмотрения и утверждения декларации безопасности может быть увеличен до четырех месяцев.
Просит обязать ответчика ООО «ЖКХ-Инвест» разработать и утвердить в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- декларацию безопасности гидротехнического сооружения пруда № <адрес>, установив ответчику срок исполнения обязательств - 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные исковому заявлению.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель 3-го лица в судебном заседании показал, что требования законны и обоснованны, поскольку декларация должна быть разработана и утверждена, гидротехническое сооружение является собственностью -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», по договору аренды эксплуатирует ООО «ЖКХ-Инвест», меры к разработке декларации принимаются.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 10 ФЗ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее разработки устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его восстановление или консервацию.
В соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 года № 1303, декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации.
Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации.
Декларация безопасности представляется декларантом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (далее именуется - орган надзора).
Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в постоянную эксплуатацию.
Декларация безопасности, утвержденная органом надзора, а также декларация безопасности, разработанная в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются основанием для внесения гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений и выдачи этим органом надзора разрешений на эксплуатацию, вывод из эксплуатации, восстановление или консервацию гидротехнического сооружения. Указанные разрешения выдаются органом надзора на срок действия декларации безопасности.
В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> расположен комплекс ГТС пруда № на реке <данные изъяты>.
ООО «ЖКХ-Инвест» эксплуатирует опасное гидротехническое сооружение, действующее ГТС пруда № <адрес>, принятое в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ МУЖЭП «<данные изъяты>».
Собственность на имущественные объекты - 2-этажное кирпичное здание водозабора, кирпичную насосную фильтровальную станции и кирпичное здание насосной 1-го подъема, принадлежит -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» на основании Свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с договором субаренды объектов жилищно-коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЖКХ-Инвест» принимает в субаренду имущество в виде здания насосно-фильтрованной станции, насосной станции 1-го подъема, водохранилище на <данные изъяты>, водоприемный колодец и другое.
ГТС пруда № на <данные изъяты> в <адрес> имеет целевое назначение - хозяйственно-питьевое снабжение <данные изъяты>, полный объем <данные изъяты>, площадь при НПУ <данные изъяты> глубину 2 м., длина плотины 260 м., ширина 5 м., высота 9.81, заложение верхних откосов 1:2, низовых 1:8, материал водосброса - шахтный железобетон, на водоспуске 2 ж/б трубы 200 мм.
В зоне опасности, связанной с прорывом ГТС, находится водопровод <данные изъяты>, жилые дома <данные изъяты>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что субарендатором ООО «ЖКХ-Инвест» не выполнены требования федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», поскольку указанная организация не имеет декларации безопасности гидротехнического сооружения, эксплуатирующей организацией данная декларация не разработана и не утверждена в уполномоченном органе.
В данном случае, требования прокурора Пермской межрайонной природоохранной прокурату подлежат удовлетворению и следует обязать ООО «ЖКХ-Инвест» разработать и утвердить в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- декларацию безопасности гидротехнического сооружения пруда № на <данные изъяты> в <адрес>, установив срок исполнения обязательств в течение 4 -х месяцев.
Возражений и доказательств в обоснование своих возражений ответчиком представлено не было.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Инвест»о возложении обязанности разработать и утвердить декларацию -удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Инвест» разработать и утвердить в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- декларацию безопасности гидротехнического сооружения пруда № на <данные изъяты> в <адрес>, установив срок исполнения обязательств в течение 4 -х месяцев.
Заявление об отмене заочного решения ответчик вправе подать в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами, также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: