Дело № 2-36(2011).
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации.
11 января 2011 года.
Свердловский районный суд г. Перми
под председательством судьи Черепановой О.Г.,
с участием:
представителя истца, - Габдулсаитова Р.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика, - Жаворонковой Л.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
при секретаре Пирожковой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логунова Ю.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене решения и обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указал, что решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данное право предусмотрено п.п. 6 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с которым пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с составленным протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в стаж соответствующие виды работ в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, где он работал на -ДОЛЖНОСТЬ1- в отделе инженерных изысканий Проектной конторы «<данные изъяты>», так как согласно справке -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» документы, подтверждающие нахождение на полевых инженерно-геологических работах с ДД.ММ.ГГГГ. (приказы, табели учета рабочего времени) с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют из-за давности сроков. Таким образом, его право на предоставление досрочной пенсии было поставлено в зависимость от ненадлежащей работы служб, отделов и сотрудников -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», которыми были утеряны документы. Хотя его труд в -ДОЛЖНОСТЬ1- осуществлялся исключительно в полевых условиях, при строительстве между населенными пунктами Пермской области. Подтвердить факт его работы в полевых условиях на -ДОЛЖНОСТЬ1- во внесудебном порядке не представляется возможным. Просит установить факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в -ДОЛЖНОСТЬ1- в отделе инженерных изысканий Проектной конторы «<данные изъяты>»в полевых условиях и включить его в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с даты исполнения ему 55 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем исковые требования уточнил. Просит суд отменить Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- в отделе инженерных изысканий Проектной конторы «<данные изъяты>» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец направил заявление о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивал. Его представитель также на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Доводы искового заявления поддержал.
Представитель ответчика выразил свое несогласие с иском. Суду пояснила, что истец обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достидже5нии возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Решением комиссии Управления по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж Логунова Ю.И. по п.п. 6 п.1 ст. 27 закона о трудовых пенсиях составляет 2 года 8 месяцев 8 дней, что менее требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает, что требования истца об установлении факта его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- в отделе инженерных изысканий проектной конторы «<данные изъяты>» в полевых условиях и включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости необоснованны. Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях является подтверждение условий, определенных законодательством:
- занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;
- непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;
- выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка. В соответствии с Положением о проектно-изыскательской -ОРГАНИЗАЦИЯ1- основными целями деятельности филиала являются, в том числе, инженерно-геодезические, инженерно-геологические, технические и экономические изыскания для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, мостов и других искусственных сооружений на них.
Согласно показаниям свидетелей истца, Логунов Ю.И. был занят на геолого-разведочных, изыскательских и топографо-геодезических работах. Из представленной истцом справки следует, что он работал в Проектной конторе «<данные изъяты>» в отделе инженерных изысканий в -ДОЛЖНОСТЬ1- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ Логунов Ю.И. был занят на инженерно-геологических изысканиях в полевых условиях на дорогах и мостовых переходах Пермской области. Согласно имеющимся в материалах дела приказам ГП «<данные изъяты>» проектно-изыскательской -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» от ДД.ММ.ГГГГ Логунов Ю.И. периодически командировался для производства для производства ин6женерно-геологических изысканий, геологоразведочных работ в различные населенные пункты (<адрес>. Так как материалами дела не подтверждена непосредственная занятость истца на работах, предусмотренных п.п. 6 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, согласно представленным документам истец был занят на изысканиях для строительства, а исследования, связанные с задачами инженерного строительства, как и работа для производства инженерно-геологических изысканий не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Считает, что выводы истца и его представителя о занятости Логунова Ю.И. на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не основаны на законе. Кроме того, материалами дела не подтверждено выполнение истцом работ, предусмотренных в п.п. 6 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, непосредственно в полевых условиях. Так в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие необустроенность труда и быта Логунова Ю.И, о необустроенности своего труда и быта заявляет только истец, приказами, представленными истцом подтверждаются факты направления Логунова Ю.И. в командировки, в том числе в <адрес> и др., считает, что выводы истца о его праве на льготное пенсионное обеспечение являются ошибочными, а доводы, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, являются бездоказательными. В связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость истца на работах, предусмотренных п.п. 6 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, работу истца в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад и участков с выплатой полевого довольствия; результатами проверки, проведенной УПФР в <адрес>, об отсутствии у работников -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» права на льготное пенсионное обеспечение, считает недопустимым доказательством подтверждения специального стажа Логунова Ю.И. на основании свидетельских показаний. Пунктом 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях установлен запрет на подтверждение характера работы на основании свидетельских показаний. Документы, подтверждающие занятость Логунова Ю.И. в полевых условиях в Управление не представлены. Более того, материалами дела подтверждается отсутствие в организации учета фактической занятости работников в полевых условиях, что также подтверждает отсутствие права у работников на льготное пен6сионное обеспечение. УПФР в <адрес> была проведена проверка -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» о достоверности представленного перечня рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой работники данного предприятия права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. На основании изложенного, в связи с отсутствием у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, просит в удовлетворении требований Логунову Ю.И. отказать.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, - -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», - в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства извещен.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, - отделение пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О времени судебного заседания извещен. Ранее поддержал позицию представителя ответчика об отсутствии у Логунова Ю.И. права на льготное пенсионное обеспечение по аналогичным основаниям.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные документы дела, суд находит настоящие исковые требования Логунова Ю.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях является подтверждение условий, определенных законодательством:
- занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;
- непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;
- выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
В соответствии с Положением о -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» основными целями деятельности филиала являются, в том числе, инженерно-геодезические, инженерно-геологические, технические и экономические изыскания для строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог, мостов и других искусственных сооружений на них.
Под геологоразведочными работами понимается комплекс геологических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого (установление количества, качества и условий залегания). Такие работы включают геологическую съемку (изучение геологического строения верхних частей земной коры и выявления ее перспектив в отношении минерально-сырьевых ресурсов), поисковые работы (отыскание новых месторождений) и разведочные работы (установление количества и качества полезного ископаемого, заключенного в месторождении).
Под изыскательскими работами понимается комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта различного назначения, дающий необходимый материал для проекта и сметы на его строительство. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографо-геодезические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.
В соответствии со строительными нормами и правилами «Инженерные изыскания для строительства» к изыскательским работам относятся исследования коррозийных свойств грунта земной поверхности по отношению к металлу.
Топографо-геодезические работы представляют собой комплекс геологических исследовательских работ по изучению формы и размеров земли, а также измерению земельных площадей для отображения их на планах и картах и для проведения различных инженерных мероприятий.
Согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 года № 56 под полевыми условиями подразумевают особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
Кроме прочего, право на льготное пенсионное обеспечение дает занятость на полевых изыскательских работах, выполняемых работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад и участков.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее:
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми. Из протокола № данной комиссии следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Перми обратился Логунов Ю.И.за досрочном назначением пенсии по старости по п.п.6 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
По документам Логунов Ю.И. фактически был занят в полевых условиях 02 года 08 месяцев 08 дней.
Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ2- в -ОРГАНИЗАЦИЯ3-, так как документы, подтверждающие непосредственную занятость в полевых условиях уничтожены согласно установленным срокам хранения и в связи с тем, что работники -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» не использовались правом ухода на льготную пенсию.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ДОЛЖНОСТЬ1- в отделе инженерных изысканий -ОРГАНИЗАЦИЯ1-». Так как согласно справке -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» документы (приказы, табели учета рабочего времени), подтверждающие нахождение на полевых инженерно - геологических работах с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют; ДД.ММ.ГГГГ (приказы ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют. На основании акта документальной проверки УПФР в Ленинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, условия, согласно п.6 ст. 27 Закона, дающие право на льготное пенсионное обеспечение не соблюдены: приказы-распоряжения о создании комплексной изыскательской экспедиции не предоставлены, производство работ не связано с необустроенностью труда и быта работающих, в связи с этим были сданы корректирующие формы индивидуальных сведений без указания кода льготы.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Логунова Ю.И. периоды работы в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждены без кода особых условий труда.
При наличии 02 лет 08 месяцев 08 дней стажа на соответствующих видах работ заявитель не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 6 п.1 ст. 27 Закона. В назначении льготной пенсии Логунову Ю.И. отказано /л.д. 6-7/.
Следовательно, исходя из решения вышеназванной комиссии, спорными периодами, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, являются периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ2- в -ОРГАНИЗАЦИЯ3-;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- в отделе инженерных изысканий -ОРГАНИЗАЦИЯ1-».
Согласно записям трудовой книжки Логунов Ю.И. работал:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ2- в -ОРГАНИЗАЦИЯ3-;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ1- в отделе инженерных изысканий -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» /л.д. 8-10/.
Согласно нормам пенсионного законодательства для назначения досрочной льготной пенсии по названным ранее основаниям необходимо одновременно три условия:
- занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;
- непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;
- выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Представителем третьего лица в судебное заседание представлены приказы о командировании Логунова Ю.И. для производства инженерно-геологических изысканий и геологических в полевых условиях за периоды с ДД.ММ.ГГГГ..
В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Министерства труда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Издание приказа о направлении специалистов для выполнения конкретного вида работ с выплатой полевого довольствия, по мнению суда, еще не является достоверным доказательством действительного выполнения им указанных работ полный рабочий день в полевых условиях.
В силу ст. 25 Закона о пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персофиницированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Из письма МУ «Архив города Перми» Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы по личному составу (приказы, личные карточки формы Т-2, ведомости начисления заработной платы) Проектной конторы «Пермавтодор» («Пермдорпроект») на хранение в архив не поступали /л.д. 20/.
Согласно письма начальника отдела кадров -ОРГАНИЗАЦИЯ2-» от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу (приказы, личные карточки формы Т-2, ведомости начисления заработной платы) -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» в данный момент в -ОРГАНИЗАЦИЯ2-» отсутствуют /л.д. 21/.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что -ОРГАНИЗАЦИЯ2-» не имеет возможности представить документального подтверждения непосредственного выполнения Логуновым Ю.И. полный рабочий день в полевых условиях работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Более того, по результатам проведенной УПФР в Ленинском районе г. Перми -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» о достоверности представленного перечня рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного пенсионного обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работники данного предприятия права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 9 в редакции ФЗ от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
На основании изложенного, суд не может принять во внимание показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2, поскольку их показания не являются допустимыми доказательствами.
Исходя из указанного ранее, суд также не может согласиться с позицией провести аналогию характера работы ФИО3, которому было произведено начисление пенсии на льготных условиях.
Кроме того, периоды полевых геологических работ, которые выполняются в полевых условиях, исчисляются в порядке., предусмотренном п.7 Правил исчисления периодов работы, а именно: работа от шести месяцев до года засчитывается за год работы, а работа менее шести месяцев - по фактической продолжительности.
Данный льготный порядок исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, компенсирует работникам, занятым непосредственно в полевых условиях и на сезонных работах, особый режим их трудовой деятельности, связанной с превышением нормальной продолжительности рабочего времени в полевой период или в период сезона и отсутствием объективной возможности в силу климатических условий продолжить эту трудовую деятельность в межполевой и межсезонный период.
Предоставляемая этим работникам льгота носит компенсационный характер и состоит в зачете в стаж за полный год работы периода фактической работы меньшей продолжительности.
Приобретение работниками права на такую льготу связано с соблюдением двух ограничений, предусмотренных п. 7 Правил исчисления периодов работы.
Во-первых, фактическая продолжительность работы непосредственно в полевых условиях не должна быть меньше шести месяцев.
Во-вторых, фактическая продолжительность работы непосредственно в полевых условиях, исчисленная с применением указанной льготы, не должна превышать 12 месяцев стажа на соответствующих работах.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами.
Поскольку истцом также не представлено доказательств в части подтверждения фактической занятости на полевых условиях, суд также не имеет оснований для удовлетворения заявленных требований Логунова Ю.И..
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В исковых требованиях Логунова Ю.И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, обязании назначить досрочную трудовую пенсию отказать в полном объеме
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления решения в полном объеме в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья: О.Г. Черепанова.