Дело №2-3008/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е /заочное/.
Именем Российской Федерации.
15 апреля 2011 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Черепановой О.Г.,
с участием представителя истца, - Ткаченко Е.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Пирожковой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Свердловского района г. Перми к Кузнецову А.Г. об освобождении земельного участка путем демонтажа металлического гаража,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об освобождении земельного участка путем демонтажа металлического гаража, расположенного по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт самовольного занятия земельного участка по <адрес>, Кузнецовым А.Г., под установку металлического гаража без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа и выдано предписание об устранении данного нарушения (оформить правоустанавливающие документы на землю или освободить земельный участок) в срок до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ, при проверке исполнения указанного предписания установлено, что Кузнецов А.Г. в нарушение земельного законодательства не устранил и продолжает использовать земельный участок без правоустанавливающих документов.
По данному факту Отделом государственного земельного контроля Управления Росреестра по Пермскому краю был составлен протокол об административном правонарушении по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В настоящее время Кузнецов А.Г., не имея правоустанавливающих документов, продолжает самовольно использовать земельный участок под металлический гараж (акт от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п. 4 Положения о порядке освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 №192, металлический гараж, принадлежащий Кузнецову А.Г. является самовольно установленным (размещенным) некапитальным объектом.
В связи с тем, что меры административного воздействия на Кузнецова А.Г. не принесли результата, администрация района считает необходимым обратиться в суд в защиту общественных интересов жителей района в сфере землепользования с иском об освобождении земельного участка.
Истец просил суд обязать Кузнецова А.Г. освободить земельный участок путем демонтажа металлического гаража по <адрес>; обязать Кузнецова А.Г. привести земельный участок по <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до установки металлического гаража.
В случае неисполнения Кузнецовым А.Г. решения о демонтаже металлического гаража в указанный судом срок, предоставить администрации района право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на Кузнецова А.Г.
Представитель Администрации Свердловского района г. Перми на иске настаивает в полном объеме, пояснила суду, что ситуация в настоящее время не изменилась. Не возражала против принятия по делу заочного решения.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил, возражений по иску также суду не представил.
Суд считает возможным вынести по делу заочное решение.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.
Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно акту проведения проверки земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за № проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по <адрес>, площадью -S- Проверкой установлено, что Кузнецов А.Г. самовольно, без оформления документов на земельный участок, установил металлический гараж по <адрес> (л.д. 11-12).
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов А.Г. самовольно, без оформления документов на земельный участок, установил металлический гараж по <адрес>. Таким образом Кузнецов А.Г. использует земельный участок площадью -S-., под металлический гараж без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д.14).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка под металлический гараж по <адрес>, без оформленных в установленном порядке документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере -СУММА1- (л.д. 15-17).
Также ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Пермскому краю (отдел государственного земельного контроля) вынесло ответчику предписание об устранении нарушения земельного законодательства, которым обязывало Кузнецова А.Г. устранить допущенное нарушение (оформить правоустанавливающие документы на землю или освободить земельный участок) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения указанного предписания было установлено, что Кузнецов А.Г. нарушение земельного законодательства не устранил и продолжает использовать земельный участок под установку металлического гаража без правоустанавливающих документов (л.д. 19).
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Пермскому краю (отделом государственного земельного контроля) составлен протокол об административном правонарушении о привлечении Кузнецова А.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 20).
Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией была осуществлена проверка факта нахождения самовольно установленного металлического гаража. В ходе проверки установлено, что земельный участок используется Кузнецовым А.Г. под металлический гараж без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 8-9).
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельным участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
К вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; (п.п. 20 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает орган местного самоуправления.
Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 207 утверждено Типовое положение о Территориальных органах Администрации города Перми. В соответствии с п. 3.4.2 Положения Территориальный орган выявляет самовольно установленные (размещенные) некапитальные объекты и самовольные постройки, в том числе самостоятельно предъявляет в суд соответствующие иски, осуществляет представительство во всех судебных органах и во всех судебных инстанциях по данным делам.
Администрация Свердловского района в соответствии с п. 1.9 Положения о муниципальном земельном контроле на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 63 от 19.04.2005 г., является уполномоченным органом, осуществляющим земельный контроль.
Согласно п. 11 Положения о порядке освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 192 от 08.11.2005 г., в случае неисполнения в установленный срок выданного уполномоченным должностным лицом предписания об устранении нарушения действующего законодательства либо отказе лица устранить последствия совершенного нарушения Территориальный орган обращается в суд с соответствующим исковым заявлением.
Факт использования ответчиком земельного участка, расположенного по <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, подтверждается материалами дела.
Кузнецов А.Г. не имеет свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земельного участка, решения о предоставлении земельного участка.
В настоящее время Кузнецов А.Г., не имея правоустанавливающих документов, продолжает самовольно использовать земельный участок под металлический гараж, что подтверждается, представленными суду документами и никем не оспаривается.
В связи с тем, что меры административного воздействия на Кузнецова А.Г. не принесли результата, факт использования ответчиком земельного участка, расположенного по <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, подтверждается материалами дела, суд удовлетворяет требования истца об обязании Кузнецова А.Г. освободить земельный участок путем демонтажа металлического гаража, об обязании ответчика привести земельный участок по <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до установки металлического гаража.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд
присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с
рассмотрением дела.
Поскольку при подаче иска на основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ
истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с
ответчика в соответствующий бюджет.
Настоящие исковые требования носят неимущественный характер, что дает суду
основания для взыскания с ответчика государственную пошлину в размере -СУММА2-.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на
которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд
руководствуется только собранными по делу доказательствами.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, собранных по
настоящему делу письменных доказательств, а также исходя из принципа справедливости, законности и разумности, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации Свердловского района г.Перми к Кузнецову А.Г. об освобождении земельного участка путем демонтажа металлического гаража, удовлетворить.
Обязать Кузнецова А.Г. освободить земельный участок путем демонтажа металлического гаража по <адрес>.
Обязать Кузнецова А.Г. привести земельный участок по <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до установки металлического гаража.
В случае неисполнения Кузнецовым А.Г. решения о демонтаже металлического гаража, предоставить администрации района право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на Кузнецова А.Г..
Взыскать с Кузнецова А.Г. в пользу соответствующего бюджета государственную пошлину в размере -СУММА2-.
Заявление о пересмотре заочного решения ответчик вправе подать в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: О.Г.Черепанова