Дело № 2-2493/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2011 года          г. Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Чебыкина В.Л.

с участием истца Южаниной Е.Н.

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.

при секретаре Ануфриевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южаниной Е.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Перми о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности и о назначении досрочной трудовой пенсии.

у с т а н о в и л:

Южанина Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Перми, просит признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в частим отказа во включении в стаж работы периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 04 месяца 11 дней) - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

Истец также просит включить данные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми назначить ей досрочную пенсию по старости и ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей составлял более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано из -за отсутствия требуемого трудового стажа. Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 04 месяца 11 дней) - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, поскольку согласно действующего законодательства в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласна с решением комиссии, поскольку как до ДД.ММ.ГГГГ так и после она осуществляла трудовую деятельность на педагогической должности.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат рассмотрению в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», списка профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (Список № 463), списка должностей и Правила подсчета трудового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (Список и Правила № 1067), за периоды работы до 11.11.2002 года, списка должностей и Правила подсчета трудового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 (далее Список и Правила № 781), за периоды работы после 12.11.2002 года, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по статье 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. (далее Правила № 516), Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 (далее Правила № 555).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих должностей и учреждений и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РФ, по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет может быть использован полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, опекуном, фактически осуществляющими уход за ребенком.

По желанию женщины и лиц, указанных в части второй настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время отпуска по уходу за ребенком не засчитывается.

За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Южанина Е.Н. обратилась в УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составил более 25 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано из -за отсутствия требуемого трудового стажа. Комиссия не включила в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 04 месяца 11 дней) - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.

Истец считает, что ей необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку период отпуска по уходу за ребенком в возврате до 3 лет в соответствии со ст. 167 КЗОТ РФ (в редакции до 1992 года) давало право на включение указанных выше периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет не основаны на законе.

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительны отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Пунктом 6 Разъяснения Госкомтруда и социальным вопросам СССР и ВЦСПС от 06.07.1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста 1,5 лет» (далее Разъяснения № 7/10-30) было установлено, что оба отпуска - и частично оплачиваемый и дополнительный - включаются в общий, непрерывный стаж и стаж работы по специальности. А частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во исполнение данного постановления Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г. были внесены изменения в ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР. Статьей 165 КЗоТ РСФСР было предусмотрено предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года.

Аналогично решался вопрос о частично оплачиваемых и дополнительных отпусках без сохранения заработной платы после увеличения в законодательном порядке продолжительности отпусков по уходу за детьми.

Продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком 1Д.лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличена до 3-х лет с 01 декабря 1989 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989. года. В соответствии с п. 7 Разъяснений Госкомтруда и социальным вопросам СССР и ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им ребенком 3-х лет» было установлено, что оба отпуска - и частично оплачиваемый и дополнительный - включаются в общий, непрерывный стаж и стаж работы по специальности. При этом время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Указанная норма в соответствии с принятыми разъяснениями также не содержит указание на возможность включения дополнительного отпуска без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Изменения в ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР до 1992 года не вносились.

Так как, законодательно проводится различие между стажем работы по специальности и стажем, дающим право на получение пенсии на льготных условиях, а право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях), считаю, что спорные периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, указанные выше нормативные акты регулировали вопросы только предоставления женщинам отпусков по уходу за ребенком и носят общий характер, не устанавливая порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Такой порядок установлен утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не предусматривают включение в специальный стаж лиц, указанных, в частности, в статье 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, - при том, что такие периоды, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, учитываются в страховом стаже - относится к компетенции законодателя и Правительства Российской Федерации (определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 г. № 1116-0-0).

В соответствии с п. 21 Разъяснения от 22.05.1996 г. № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что истцу обоснованно было отказано во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 04 месяца 11 дней).

Следовательно, у суда нет оснований для включения указанных выше периодов в специальный стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, не подлежат удовлетворению и требования о назначении истцу досрочной пенсии по старости с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанную дату она не имела необходимого педагогического стажа не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске Южаниной Е.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе города Перми о признании незаконным и отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный педагогический стаж периодов трудовой деятельности и о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми.

Судья                                                                        В.Л. Чебыкин