Дело № 2-3736/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Свердловский районный суд г. Перми в составе: Председательствующего судьи Судневой В.Н. при секретаре Поспеловой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаклеиной Л.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми о признании решения незаконным, включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности и о возложении обязанности назначить досрочно пенсии по старости, у с т а н о в и л: Шаклеина Л.Б. обратилась в суд с иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Шаклеиной Л.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового педагогического стажа. При этом комиссией не включены в специальный стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- <данные изъяты>: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (42 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), учебные отпуска, курсы повышения квалификации. Истица считает решение ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми в части не включения указанных периодов работы в специальный педагогический стаж и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить. Обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования. Просит включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпусков без содержания : в ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, а так же на основании справки: в ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; увольнение ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, периодов отсутствия по неизвестной причине : ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (42 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), учебные отпуска, курсы повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ \ государственное учреждение \ в Свердловском районе г.Перми назначить ей досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истица в судебном заседании на иске настаивает. Представитель ответчика против требований возражает. Представитель Департамента образования администрации г.Перми требования поддерживает. Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к следующему. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 и Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В судебном заседании установлено, что Шаклеина Л.Б. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на -ДОЛЖНОСТЬ1- в -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, где работала до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истица принята на -ДОЛЖНОСТЬ1- в -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9). ДД.ММ.ГГГГ Шаклеина Л.Б. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Перми Шаклеиной Л.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. При этом комиссией в специальный трудовой стаж Шаклеиной Л.Б. не включены в том числе периоды ее работы : - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в отделе дошкольных учреждений: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (42 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), учебные отпуска, курсы повышения квалификации. Согласно Справке -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Согласно ведомостям по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей начислялась заработная плата, место работы указано: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ1-. Занятость на работах в указанный период: непосредственно связана с воспитательным процессом. За это время имеются отвлечения от основной работы: за исключением отпусков без содержания : в ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, а так же на основании справки: в ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; увольнение ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, периодов отсутствия по неизвестной причине: ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня (л.д.10). Отказывая Шаклеиной Л.Б. во включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- пенсионный орган исходил из того, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учреждение « детский комбинат» не предусмотрено. Согласно международным пактам от 16.12.1966 г. и определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. №310-О, не могут ущемляться права педагогов, осуществляющих педагогическую деятельность в разных образовательных учреждениях различных форм собственности, в том числе с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 в части пенсионного обеспечения прав педагогических работников. Международными пактами лишение права на социальное и пенсионное обеспечение на равных со всеми другими педагогическими работниками условиях, отнесено к дискриминации по иным обстоятельствам. Такая дискриминация запрещена международными нормами и Конституцией РФ. Кроме того, согласно определению Конституционного суда РФ от 06.12.2001г., до принятия специального пенсионного законодательства, которое регламентирует пенсионное обеспечение работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в иных учреждениях для детей, кроме муниципальных и государственных, эти граждане РФ не могут быть лишены права на получение пенсии за осуществление педагогической деятельности. На сегодняшний день, в Российской Федерации не приняты специальные нормативные акты, регламентирующие пенсионное обеспечение педагогических работников, которые па протяжении 25 лет работали не только в муниципальных и государственных учреждениях для детей. Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено действующим законодательством до 1990г., а так же пенсионным законодательством - Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 г., после января 2002 г. - Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Как было указано в преамбуле Федерального Закона «О государственных пенсиях в РФ», последний был призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Также пенсионной комиссией при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии по выслуге педагогического стажа не были учтены основные принципы, положенные в основу назначения пенсии отдельным категориям трудящихся, в частности длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Указанная норма была отражена, в действовавшем ранее Законе РФ «О государственных пенсиях» и действующем на момент вынесения решения комиссией Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с основными принципами назначения пенсии, пенсия работникам в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет. В период осуществления истицей трудовой деятельности в спорные периоды она осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, что является основным критерием определения ее права па досрочную пенсию. Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истица, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей. Согласно ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990г. к компетенции Правительства РФ не относилось утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывался педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)». Ст.80 названного Закона гласит, что «пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет». Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми. Как установлено в судебном заседании, учреждение, где истец работала, осуществляло непосредственно педагогическую деятельность с детьми. Списком, утвержденным Постановлением Правительства 06.09.1991 года №463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Пунктом 8 «Наименование учреждения» Списка от 22.09.1999 года №1067 предусмотрены «Дошкольные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида….». Действительно, в указанный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, который в Списках не значится, однако фактически, как установлено в судебном заседании из пояснений истца, и представленных документов, данное учреждение выполняло функции детского сада, доказательств обратного суду не представлено. При этом, в документах по начислению заработной платы ее место работы указано то как детский сад, то как детский комбинат. Разрешая заявленные требования судом принимается во внимание письмо Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от 28.04.2011 года, направленное начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми после проверки отказного пенсионного дела в отншении истицы. В указанном письме указывается. что принимая во внимание приказ -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что детские сады необоснованно именовались детскими комбинатами, в пункте 2 которого указано на необходимость внести соответствующие изменения в трудовые книжки работников, вопрос о включении указанного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после внесения изменений в трудовую книжку Шаклеиной Л.Б. следует решить положительно. Как пояснила истица в силу отсутствия в архиве каких-либо документов ей изменения в трудовую книжки в части наименования места работы не были внесены. При таких обстоятельствах, суд находит требования Шаклеиной Л.Б. о включении в специальный стаж периода ее работы заявленных в исковом заявлении в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в отделе дошкольных учреждений подлежащими удовлетворению. Решением комиссии в специальный стаж работы истицы не включено время нахождения ее в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Указанное обстоятельство является основанием для включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий Шаклеиной Л.Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, он будет составлять свыше 25 лет, что сторонами не оспаривается, в связи с чем требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ\ даты обращения с заявлением \ подлежат также удовлетворению. Дело разрешено на основе представленных доказательств. Положения ст. 56 ГПК РФ судом разъяснены. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми №476 от 18.03.2011г. в части не включения в специальный стаж Шаклеиной Л.Б. периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в отделе дошкольных учреждений \ за исключением периода времени : отпуск без содержания : ДД.ММ.ГГГГ-10 дней, ДД.ММ.ГГГГ-8 дней, ДД.ММ.ГГГГ-12 дней, на основании справки ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, ДД.ММ.ГГГГ.-6 дней; ДД.ММ.ГГГГ.- 5 дней; увольнение ДД.ММ.ГГГГ - 1 день ; по неизвестной причине : ДД.ММ.ГГГГ- 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ -10 дней; ДД.ММ.ГГГГ.-1 день, ДД.ММ.ГГГГ3 дня, ДД.ММ.ГГГГ-5 дней, ДД.ММ.ГГГГ -2 дня, ДД.ММ.ГГГГ -8 дней, ДД.ММ.ГГГГ -1 день, ДД.ММ.ГГГГ -3 дня, ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, ДД.ММ.ГГГГ-2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ.-4 дня \, а так же периодов нахождения ее в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (42 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня). Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в Свердловском районе г. Перми включить Шаклеиной Л.Б. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- в <данные изъяты> (за исключением периодов: в ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 8 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, в ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ 8 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, ДД.ММ.ГГГГ - 1 день, ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня); а так же периоды нахождения ее в учебных отпусках и курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (42 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ \ государственное учреждение \ в Свердловском районе г.Перми назначить Шаклеиной Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течении 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья В.Н. Суднева