О признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр, возложении обязанности по прекращению данной деятельности



Дело № 2-2830/2011г.

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь                     16 мая 2011 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Нилоговой Е.М.

с участием прокурора Богданова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Добрянки к ООО «Орион» о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр, возложении обязанности по прекращению данной деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Добрянки обратился в суд с иском к ООО «Орион» о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр, возложении обязанности по прекращению данной деятельности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Добрянки, по заданию прокуратуры Пермского края проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего с ДД.ММ.ГГГГ запрет на проведение и организацию игр, на территории Российской Федерации, за исключением специально отведенных зон.

В ходе проверки установлено, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», ООО «Орион» осуществляет розничную куплю-продажу товаров и проводит на территории Пермского края стимулирующую лотерею «<данные изъяты>», в г.Добрянке, стимулирующая лотерея проводится по <адрес>. Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» поставляет и передает в собственность ООО «Орион» товар для последующей реализации, а ООО «Орион» в ходе своей деятельности по реализации товара, в целях увеличения его количества, проводит стимулирующую лотерею «<данные изъяты>» и выдает выигрыши в случае выигрыша участниками лотереи. Приказом -ДОЛЖНОСТЬ-» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ сформирован призовой фонд Стимулирующей лотереи в размере -СУММА7- для выдачи ООО «Орион». Призовой фонд аккумулируется у ООО «Орион» за счет средств организатора лотереи -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», под которыми понимаются средства в форме предоставленной организатором лотереи скидки, а именно за счет разницы между ценой приобретения товара ООО «Орион» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ у организатора лотереи со скидкой и ценой товара без скидки, указанной в Договоре. В соответствии с правилами проведения лотереи, к участию в лотерее, допускаются лица, которые приобрели у оператора из их перечня товаров -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» (спички - -СУММА3-, календари - -СУММА6-, ручка - -СУММА4-). При предъявлении квитанции, она гасится сотрудником лотерейного клуба. Каждый покупатель получает подарочные баллы, которые участвуют в розыгрыше на лотерейном оборудовании. Лотерейное оборудование путем случайности определяет победителя, которому вручается денежный эквивалент призовых баллов. В помещении по <адрес> установлены «лотерейные аппараты». Данные автоматы по внешним признакам идентичны игровым аппаратам, а именно: имеют клавиатуру, с помощью которой производят игровые манипуляции. Таким образом, осуществляемая Обществом деятельность полностью охватывается понятием и элементами азартной игры, а используемые для этих целей лотерейное оборудование обладает критериями игровых автоматов.

Представитель прокуратуры Свердловского района г.Перми Богданов Д.В. в суде на исковых требованиях настаивал, не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Представитель ООО «Орион» в суд не явился, извещался.

Положениями ст. 233 ГПК РФ суду представлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» установлены следующие понятия:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В соответствии с ч.1 ст.5, ч.6, 9 ст.16 вышеуказанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям данного ФЗ.

Правовая основа регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, установлена Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».

В соответствии с п.п.1, 8 ст. 2 указанного Закона лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Под стимулирующей лотереей, в силу п.п.2 п.3 ст.3 Федерального закона «О лотереях», понимается лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» и ООО «Орион» заключен договор №, по условиям которого -ОРГАНИЗАЦИЯ1-» обязалось поставить ООО «Орион» товар, а ООО «Орион» обязалось принять товар и оплатить его /л.д. 20 - 23/.

Из приложения № к договору следует, что товар передавался ООО «Орион» по цене -СУММА5-. - ручки, -СУММА2-. - спички, -СУММА8-. - календари. При этом стоимость, по которой товар подлежал реализации, указана -СУММА1-. - ручки, -СУММА3-. - спички, -СУММА6-. - календари.

Согласно п. 5.1 Договора для увеличения объема продаж товара, приобретаемого по настоящему договору, ООО «Орион» вправе проводить стимулирующую лотерею.

Согласно п. 5.3 и п. 5.4 Договора розыгрыш призового фонда Лотереи осуществляется на лотерейном оборудовании, которое путем случайности определяет победителя, выплата выигрышей производится ООО «Орион» самостоятельно в месте проведения розыгрыша в соответствии с условиями стимулирующей лотереи.

Из выдержки из условий стимулирующей лотереи следует, что лотерея, зарегистрированная на территории РФ (государственный регистрационный номер №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводится -ОРГАНИЗАЦИЯ1-», данная лотерея является тиражной, негосударственной, стимулирующей лотереей, проводимой в обычном режиме /л.д. 41/.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Орион» и ФИО2, заключен договор аренды лотерейного оборудования моделей <данные изъяты> (л.д.30).

Как следует из сертификатов соответствия, стимулирующая лотерея проводилась на лотерейном оборудовании <данные изъяты> имеющем код ОК №.

Из условий стимулирующей лотереи следует, что стимулирующая лотерея является тиражной, негосударственной, стимулирующей, проводимой в обычном режиме. Для участия ней необходимо приобрести продукцию из всего перечня товаров и услуг (спички, зажигалки, ручки и т.п.), реализуемые организатором, и предъявить чек. При этом проданный товар возврату и обмену не подлежит. Каждый покупатель получает подарочные баллы, которые участвуют в моментальном розыгрыше на лотерейном оборудовании. Призовой фонд образуется за счет средств организатора. Розыгрыш призов проводится на лотерейном оборудовании. Участники информируются об условиях сроках её проведения путем размещения соответствующей информации в СМИ.

Таким образом, проводимая ООО «Орион» стимулирующая лотерея должна соответствовать п.п.1 п. 2, п. п.2 п.5, п.п.2 п. 6, п. 7 ст. 3 ФЗ от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», а именно соответствовать понятиям как:

тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

организатором негосударственной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо…

в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно…

проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации.

Однако из материалов проверки следует, что проводимая ООО «Орион» стимулирующая лотерея лотерей не является, поскольку не соответствует Закону                «О лотереях», а именно деятельность, осуществляемая ООО «Орион», проводилась в следующем порядке: посетитель, приходящий в клуб, покупал у кассира на определенную сумму товар, на данную сумму оператор клуба в аппарате с помощью ключа открывал какое-то приспособление сбоку и устанавливал определенное количество баллов, на которые игрок мог рассчитывать, и начиналась игра. Розыгрыш призового фонда производился путем случайного выпадения игровых комбинаций, определяемого игровой программой, установленной в данном оборудовании.

Также суд считает, что материалами дела доказывается то, что используемое ООО «Орион» лотерейное оборудование <данные изъяты> лотерейным не является, данной продукции присвоен код №, который в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК №, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993г. № 301, классифицируется как «Видеоигры и устройства для них», следовательно, данное оборудование является игровым, а не лотерейным.

Факт того, что осуществляемая ООО «Орион» деятельность не соответствует условиям проведения лотереи, подтверждается также тем, что ответчик не размещал в СМИ информацию об условиях и сроках проведения лотереи. Кроме того, по условиям стимулирующей лотереи «<данные изъяты> для проведения розыгрыша призового фонда лотереи создается тиражная комиссия в составе 3 человек, которая подтверждает результаты проведения тиража подписанием протокола о проведении тиража и официальной таблицы результатов проведения тиража. Доказательств соблюдения указанного условия ни при проведении проверки, ни при рассмотрении дела в суде ответчиком не представлено.

Также вывод о том, что осуществляемая ООО «Орион» деятельность не является деятельностью по проведению лотереи, суд основывает и на том, что призовой фонд формировался не за счет организатора «лотереи», а за счет разницы между ценой, по которой товар приобретался и ценой, по которой он реализовывался посетителям игрового клуба.

Суд считает установленным тот факт, что проводимая ООО «Орион» «лотерея» не является лотерей, так как не отвечает главному признаку лотереи - условия выигрыша заранее определены и распределены по выигрышным билетам организатором лотереи, тогда как в данном случае результат игры определялся случайным образом устройством, находящимся внутри игрового оборудования, непосредственно в ходе игры игрока на этом оборудовании, что соответствует ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, следовательно, является азартной игрой (основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры).

Таким образом, суд считает, что ООО «Орион» в помещении по <адрес> фактически организовывало и проводило азартные игры.

Проводимые ООО «Орион» азартные игры не соответствуют требованиям ст. 16, ст. 5, п. 2 ст. 9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ, а именно: ООО «Орион» не является организатором азартных игр, осуществляло свою деятельность без специального разрешения на территории РФ, не являющейся игорной зоной, не имея соответствующей лицензии игорного заведения, а также не соответствующей требованиям, указанным в п. 2 ст. 16 данного закона.

Учитывая, что в соответствии с п. 6, п. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, принимая во внимание, что суд пришел к выводу что ООО «Орион» незаконно организовало и проводило азартные игры, не имея при этом специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, следовательно, деятельность ООО «Орион» по организации и проведению азартных игр в помещении по <адрес> должна быть прекращена.

С учетом вышеизложенного суд считает, что требования прокурора г. Добрянка о признании незаконными действий ООО « Орион» по организации и проведению азартных игр, а также возложении обязанности прекратить данную деятельность, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, гл. 22 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Признать незаконными действия ООО «Орион» по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по <адрес>.

Обязать ООО «Орион» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении по <адрес>.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г.Перми заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Судья       -              О.В.Коневских