Дело № 2 - 2641/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 мая 2011 года г. Пермь Свердловский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Ракутиной Т.О., при секретаре Лариной О.Н., с участием истца Конновой В.П., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждении) в Свердловском районе г. Перми Жаворонковой Л.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конновой В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми о включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности и о возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости, у с т а н о в и л: Коннова В.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми (далее - УПФ РФ), в котором просит признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж спорных периодов, включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-», -ОРГАНИЗАЦИЯ3- Возложить обязанность на УПФ РФ назначить ей досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивировала тем, что решением Комиссии ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик без законных, по её мнению, оснований не включил в стаж её работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ3- В указанные спорные периоды, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ и по сегодняшний день она работает и осуществляет трудовую деятельность, которая связана с образовательным процессом, <данные изъяты>. Кроме того, считает, что имеет право на пенсию в соответствии с основными принципами и нормами, предусмотренными действующим пенсионным законодательством по ее назначению, а так же общими нормами международного и национального права в части социального и пенсионного обеспечения. Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено законодательством, действующим до 1990 г., а так же Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 г., Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. Согласно ранее действующему законодательству, не предусматривалось обязательного осуществления трудовой деятельности в образовательных учреждениях, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, так и обязательного их наличия как структурных подразделений государственных или муниципальных учреждений, а также какое-либо иное специальное требование к наименованию детского учреждения. -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к общеобразовательным <данные изъяты> учреждениям, <данные изъяты> В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку считает, что 25 летний стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости ею отработан. Представитель ответчика иск не признала, дала пояснения аналогичные тем, которые изложены в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым Списки соответствующих должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утверждаются Правительством РФ. Такое учреждение, как -ОТДЕЛ2-» никогда не было поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, доводы истца о том, что она осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> ничем не подтверждены. Представитель Департамента образования администрации г. Перми в суд не явился, извещался. Изучив материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетеля, суд приходит к следующему: В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 и Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В судебном заседании установлено, что Коннова В.П. согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ принята -ДОЛЖНОСТЬ- в порядке согласованного перевода; ДД.ММ.ГГГГ уволена и в порядке согласованного перевода в Свердловский народный отдел образования; ДД.ММ.ГГГГ принята на -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ1- в порядке согласованного перевода; ДД.ММ.ГГГГ принята на -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ1- (л.д.17-23). Согласно справке -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» от ДД.ММ.ГГГГ № Коннова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству -ОТДЕЛ1- в -ДОЛЖНОСТЬ- (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ о прекращении трудового договора не сохранился). В ведомости начисления заработной платы значится: с ДД.ММ.ГГГГ. - -ОТДЕЛ1-, с ДД.ММ.ГГГГ. - -ОТДЕЛ2-, с ДД.ММ.ГГГГ. - -ОТДЕЛ1-, с ДД.ММ.ГГГГ. - -ОТДЕЛ2-. Занятость на работах в указанный период времени непосредственно связана с воспитательным процессом (л.д.26). Согласно справке -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» от ДД.ММ.ГГГГ № Коннова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ работала в -ОТДЕЛ2- в -ДОЛЖНОСТЬ- (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности в порядке перевода по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В расчетных ведомости начисления заработной платы значится: с ДД.ММ.ГГГГ. - -ОТДЕЛ2-, с ДД.ММ.ГГГГ. - -ОТДЕЛ1-, с ДД.ММ.ГГГГ. - -ОТДЕЛ2-, с ДД.ММ.ГГГГ. - -ОТДЕЛ1-. Занятость на работах в указанный период времени непосредственно связана с воспитательным процессом (л.д.25). ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми обратилась Коннова В.П. с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19. п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ Конновой В.П. отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-», -ОРГАНИЗАЦИЯ3-». Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что она с Конновой В.П. работала в -ОТДЕЛ1- с ДД.ММ.ГГГГ., у нее, ФИО1, в трудовой книжке записано местом работы -ОТДЕЛ1-», почему в справках истца указано -ОТДЕЛ2- пояснить не может. Они с истцом работали в -ОТДЕЛ1-, который принадлежал -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-», -ОРГАНИЗАЦИЯ3-». <данные изъяты>. Истец работала -ДОЛЖНОСТЬ-. <данные изъяты>. В дальнейшем -ОТДЕЛ2- был переименован в <данные изъяты>, при этом кроме названия ничего не изменилось. Из пояснений свидетеля ФИО2 следует, что она работала в одном -ОТДЕЛ1- вместе с истцом с ДД.ММ.ГГГГ -ОТДЕЛ1- организовывал воспитательно-учебную деятельность <данные изъяты>. Считает что, поскольку в -ОТДЕЛ1- были <данные изъяты>, то его и называли -ОТДЕЛ2- Отказывая Конновой В.П. во включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2-», -ОРГАНИЗАЦИЯ3-», пенсионный орган исходил из того, что Списками должностей и учреждений… -ОТДЕЛ2-» не предусмотрен. Согласно международным пактам от 16.12.1966 г. и определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. №310-О, не могут ущемляться права педагогов, осуществляющих педагогическую деятельность в разных образовательных учреждениях и различных форм собственности, в том числе с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 в части пенсионного обеспечения прав педагогических работников. Международными пактами лишение права на социальное и пенсионное обеспечение на равных со всеми другими педагогическими работниками условиях, отнесено к дискриминации по иным обстоятельствам. Такая дискриминация запрещена международными нормами и Конституцией РФ. Кроме того, согласно определению Конституционного суда РФ от 06.12.2001 г., до принятия специального пенсионного законодательства, которое регламентирует пенсионное обеспечение работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в иных учреждениях для детей, кроме муниципальных и государственных, эти граждане РФ не могут быть лишены права на получение пенсии за осуществление педагогической деятельности. На сегодняшний день, в Российской Федерации не приняты специальные нормативные акты, регламентирующие пенсионное обеспечение педагогических работников, которые па протяжении 25 лет работали не только в муниципальных и государственных учреждениях для детей. Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено действующим законодательством до 1990 г., а так же пенсионным законодательством - Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 г., после января 2002 г. - Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Как было указано в преамбуле Федерального Закона «О государственных пенсиях в РФ», последний был призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Также пенсионной комиссией при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии по выслуге педагогического стажа не были учтены основные принципы, положенные в основу назначения пенсии отдельным категориям трудящихся, в частности длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Указанная норма была отражена, в действовавшем ранее Законе РФ «О государственных пенсиях» и действующем на момент вынесения решения комиссией Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с основными принципами назначения пенсии, пенсия работникам в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым в период осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды она осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, что является основным критерием определения ее права па досрочную пенсию. Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей. Так как, согласно ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990г. не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывалась в педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», В тоже время ст.80 названного Закона РФ гласит, что «пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет». Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми. Как установлено в судебном заседании, учреждение, где истец работала, осуществляло непосредственно педагогическую деятельность с детьми. Списком, утвержденным Постановлением Правительства 06.09.1991 года №463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Пунктом 8 «Наименование учреждения» Списка от 22.09.1999 года №1067 предусмотрены «Дошкольные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида….». Действительно, в указанный период времени, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в наименовании учреждения, в котором работала истец, отсутствует вид учреждения -ОТДЕЛ1-», поименованный в Списках, однако фактически, как установлено в судебном заседании из пояснений истца, свидетелей и представленных документов, данное учреждение выполняло функции -ОТДЕЛ1-, доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, согласно справе, уточняющей характер работы (л.д.25) в расчетных ведомостях по начислению заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. учреждение, в котором работала Коннова ВА.П. значилось как «-ОТДЕЛ1- При таких обстоятельствах, и на основании изложенного суд считает, что обоснованны и подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-», -ОРГАНИЗАЦИЯ3-», поскольку материалами дела установлено, что в указанный период времени дошкольное учреждение, где трудилась истец, фактически являлось -ОТДЕЛ1- и занятость Коновой В.П. на работах в указанный период времени непосредственно связана с воспитательным процессом. Требования Конновой В.П. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-», -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» удовлетворению не подлежат, поскольку согласно решению заседания комиссии, в этот период времени Конновыа В.П. имела отвлечения от трудовой деятельности по неизвестной причине. Доказательств, подтверждающих, что данный период времени также должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суду на день вынесения решения не представлено. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать протокол (решение) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в педагогический стаж Конновой В.П. периода работы в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ2-», -ОРГАНИЗАЦИЯ3-» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми включить Конновой В.П. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОТДЕЛ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-», -ОРГАНИЗАЦИЯ3-». Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Перми назначить Конновой В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части исковых требований Конновой В.П. отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течении 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья - Т.О. Ракутина