Дело № 2- 2328/2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20.04.2011 года г.Пермь Свердловский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Кетовой Л.Я. при секретаре Костаревой М.В., с участием представителя заявителя Шуклина С.А., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю Кобелева В.А., представителя заинтересованного лица УВД по г.Перми Фархутдиновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Габибова Р.Ш. оглы о признании действий Управления милиции № ( дислокация Свердловский район) УВД по г.Перми ( ранее УВД Свердловского района г.Перми) по изъятию паспорта незаконными, о возложении обязанности возвратить паспорт либо выдать новый паспорт, У С Т А Н О В И Л: Габибов Р.Ш. обратился в суд с заявлением, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении УМ № (дислокация Свердловский район г.Пермь) в кабинете № в ходе его личного досмотра он добровольно выдал оперативному уполномоченному УВД по г.Перми -ЗВАНИЕ- ФИО4 свой паспорт гражданина РФ на имя Габибова Р.Ш. оглы №, выданный ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми ДД.ММ.ГГГГ. Позднее его паспорт был изъят. От -ЗВАНИЕ- ФИО4 ему стало известно, что его паспорт был оформлен незаконно, поэтому подлежит изъятию, документы, подтверждающие незаконность выдачи ему паспорта никто не предъявил. Он обратился в УВД Свердловского района г.Перми с заявлением о выдаче паспорта, однако, паспорт не выдали, на его заявление не ответили. Также он обращался в Управление Федеральной миграционной службы по Пермскому краю с заявлением о разъяснении причины изъятия паспорта, ответ на его заявление ему не поступил. Считает, что действия Управления милиции № ( дислокация Свердловский район) УВД по г.Перми по изъятию у него паспорта незаконными, поскольку получил паспорт в установленном законом порядке. Просит признать действия Управления милиции № ( дислокация Свердловский район) УВД по г.Перми по изъятию паспорта гражданина РФ на имя Габибова Р.Ш. оглы №, выданный ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, возложить на Управление милиции № ( дислокация Свердловский район) УВД по г.Перми обязанность возвратить истцу вышеуказанный паспорт либо выдать ему новый паспорт гражданина РФ. В судебное заседание заявитель Габибов Р.Ш. не явился, извещен о судебном заседании, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении своего заявления настаивает. Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявления. Считает, что поскольку отсутствует вина Габибова, что при выдаче ему паспорта имелись какие-то нарушения, в этом случае ему должны выдать другой паспорт. Представитель заинтересованного лицаУВД по г.Перми с доводами заявлением не согласился. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки у гражданина Габибова Р.Ш. оглы документов -ДОЛЖНОСТЬ1- ФИО4 установил, что паспорт № на имя Габибова Р.Ш. УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми признан выданным с нарушением установленных правил, данная информация находилась в базе ИЦ ГУВД. В соответствии с п. 80 Административного регламента УФМС паспорт, выданный в нарушение установленных Правил, подлежит изъятию. Заявителю в письменном виде направлялся ответ на его заявление. Представитель заинтересованного лица УФМС по Пермскому краю с заявлением не согласился. Суду пояснил, ДД.ММ.ГГГГ Габибов Р.Ш. обратился в ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми (с местом дислокации в <адрес>) с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ в связи с достижением <данные изъяты>. При подаче документов Габибов Р.Ш.о. предоставил свой прежний паспорт гражданина РФ №, выданный ОУФМС России <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел, то заявленные требования Габибова не подлежат удовлетворению. Суд, выслушав представителя заявителя Габибова Р.Ш. оглы, представителей заинтересованных лиц УФМС по Пермскому краю и УВД по г.Перми, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам. В соответствии с п. 43 Административного регламента федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 07.12.2009 года № 339, сведения, представленные гражданами, обратившимися за получением или заменой паспорта по месту жительства, подлежат проверке по оперативно-справочным и розыскным учетам соответствующих отделов (отделений, групп) адресно-справочной работы территориальных органов. Сведения, представленные гражданами, обратившимися за получением или заменой паспорта по месту пребывания, месту обращения, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, подлежат проверке по оперативно-справочным и розыскным учетам соответствующих подразделений АСР территориальных органов, Главного информационно-аналитического центра МВД России и информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ. В соответствии с п. 80 вышеуказанного Регламента изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, запрещается. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном ( похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ или подразделением, выявившими такой паспорт. Согласно п. 7 Постановления правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 « Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном ( похищенном) Бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов, удостоверяющих личность по базам ИЦ ГУВД по Пермскому краю, -ДОЛЖНОСТЬ1- ФИО4 установил, что паспорт № на имя Габибова Р.Ш. оглы признан УФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми выданным с нарушением установленных правил, поставлен в розыск похищенных и утерянных гражданских паспортов. В связи с этим -ДОЛЖНОСТЬ1- ФИО4 произвел у Габибова Р.Ш. оглы изъятие паспорта № на имя Габибова Р.Ш. оглы, о чем был составлен протокол личного досмотра, изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются копией протокола, сведениями из базы ИЦ ( л.д. 5-7,19-20). Согласно заключения служебной проверки ОУФМС России по РД в <адрес>, заключения служебной проверки ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г.Перми ( л.д. 45-50) установлены следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ Габибов Р.Ш.о. обратился в ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми (с местом дислокации в <адрес>) с заявлением о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ в связи с достижением <данные изъяты>. При подаче документов Габибов Р.Ш.о. предоставил свой прежний паспорт гражданина РФ №, выданный ОУФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. -ДОЛЖНОСТЬ2- ФИО1 в нарушение п. 43 Административного регламента выдала паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Габибову Р.Ш.о.без направления необходимых запросов и проверки сведений по оперативно-справочным и розыскным учетам соответствующих отделов. Паспорт гражданина РФ № был выдан на имя Габибова Р.Ш.она основании паспорта гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шамилькалинским ПОМ Унцукульского РОВД РД в связи с общим обменом. Бланк паспорта гражданина РФ № из склада ОПВС МВД РД, согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ, был отпущен Карамахинскому ПОМ Буйнакского РОВД и значится выданным ДД.ММ.ГГГГ Карамахиским ПОМ Буйнакского РОВД на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Согласно полученной информации из Чанкурбинской сельской администрации ФИО2 в <адрес> не зарегистрирована и не проживает. Также было установлено, что <данные изъяты> ПВС Карамахинского ПОМ ФИО3 внес вымышленные сведения в журнал учета поступления паспортов и выдачи их гражданам РФ по форме № и в заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № о выдаче на имя ФИО2 Впоследствии бланк паспорта гражданина РФ оказался оформленным Шамилькалинским ПОМ Унцукульского РОВД на имя Габибова Р.Ш.о. По результатам служебной проверки УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решениеопризнании паспорта гражданина РФ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> на имя Габибова Р.Ш.о., выданным необоснованно на вымышленные установочные данные и его следует считать недействительным. Результаты вышеуказанной служебной проверки послужили основанием для проведения служебной проверки по факту выдачи ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми (с местом дислокации в <адрес>). Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми (с местом дислокации в <адрес>) Габибову Р.Ш.о. признан выданным в нарушение установленного порядка. ДД.ММ.ГГГГ информация о недействительности паспорта гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми (с местом дислокации в <адрес>), была внесена в базы данных ИЦ ГУВД Пермского края. С учетом всех вышеуказанных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что действия -ДОЛЖНОСТЬ1- ФИО4 по изъятию паспорта у Габибова Р.Ш. оглы являются законными и обоснованными. Поскольку паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми Габибову, был выдан в нарушение установленного порядка, был признан недействительным, то в соответствии с п. 80 Административного регламента и на основании сведений об указанном паспорте в базах ИЦ ГУВД по Пермскому краю -ДОЛЖНОСТЬ1- ФИО4 имел право изъять этот паспорт. Следовательно, заявление Габибова Р.Ш. оглы о признании действий УВД по изъятию паспорта незаконными и о возложении обязанности возвратить паспорт заявителю не подлежат удовлетворению. Также не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на Управление милиции № ( дислокация Свердловский район) УВД по г.Перми выдать Габибову новый паспорт, поскольку органы внутренних дел не имеют полномочия по выдаче новых паспортов, для получения паспорта установлен иной законный порядок. Согласно информации, представленной Министерством внутренних дел <адрес>, Габибов Р.Ш. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Габибова Р.Ш. оглы о признании действий Управления милиции № ( дислокация Свердловский район) УВД по г.Перми ( ранее УВД Свердловского района г.Перми) по изъятию паспорта незаконными, о возложении обязанности возвратить паспорт либо выдать новый паспорт отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в срок 10 дней в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми. Судья Л.Я.Кетова
-ДОЛЖНОСТЬ2- ФИО1 выдала Габибову паспорт ДД.ММ.ГГГГ без направления необходимых запросов, нарушив требования п. 43 Административного регламента ФМС. Согласно заключения служебной проверки УФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что паспорт гражданина РФ № выдан на имя Габибова Р.Ш. на основании паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Шамилькалинским ПОМ Унцукульского РОВД РД в связи с общим обменом. Установлено, что бланк паспорта гражданина РФ № значится выданным ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2. Однако, ФИО2 в <адрес> не зарегистрирована и не проживает. <данные изъяты> Карамахинского ПОМ ФИО3 внес вымышленные сведения в журнал учета поступления паспортов и выдачи их гражданам и в заявление о выдаче (замене) паспорта о выдаче на имя ФИО2 В последующем бланк паспорта гражданина РФ оказался оформленным на имя Габибова Р.Ш. Поэтому по результатам служебной проверки УФМС России по <адрес> принято решение признать паспорт гражданина РФ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> на имя Габибова Р.Ш.о., необоснованно выданным на вымышленные установочные данные и считать недействительным..
Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ОУФМС России по Пермскому краю в Свердловском районе г. Перми (с местом дислокации в <адрес>) Габибову Р.Ш.признан выданным в нарушение установленного порядка. ДД.ММ.ГГГГ информация о недействительности вышеуказанного паспорта была внесена в базы данных ИЦ ГУВД Пермского края.