О признании незаконными действий и возложении обязанности по прекращению деятельности

Судебные акты /
ПФО /
Пермский край /
Свердловский районный суд г. Перми /
О признании незаконными действий и возложении обязанности по прекращению деятельности

О признании незаконными действий и возложении обязанности по прекращению деятельности

Дело №2-3775/2011

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2011 года г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Чебыкина В.Л.

с участием представителя истца помощника прокурора Будниковой М.В.

при секретаре Лесовой З.Т.

рассмотрел гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Стрелец» о признании незаконными действий и возложении обязанностей по прекращению деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Стрелец» о признании незаконными действий и возложении обязанностей по прекращению деятельности указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению азартных игр в развлекательном комплексе «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в указанных клубах ООО «Стрелец» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

Между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и ООО «Стрелец» был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 1.1. Договора -ОРГАНИЗАЦИЯ1- обязуется поставить и передать в собственность ООО «Стрелец» товар, а ООО «Стрелец» обязуется принять товар и оплатить его на условиях, предусмотренных данным договором.

Пунктом 1.4. Договора предусмотрено, что в рамках реализации товара, приобретенного по договору, в целях увеличения объема продаж товара -ОРГАНИЗАЦИЯ1- предоставляет ООО «Стрелец» право провести стимулирующую лотерею <данные изъяты> зарегистрированную в государственном реестре всероссийских стимулирующих лотерей за № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из анализа условий указанного Договора следует, что основным предметом данного договора является поставка товаров, а проведение стимулирующей лотереи - это способ увеличения объема реализации продукции.

В данном случае данный Договор не свидетельствует о том, что ООО «Стрелец» является оператором стимулирующей лотереи, так как оператор лотереи - это юридическое лицо, с которым организатор лотереи заключает договор не на поставку товаров, а именно на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и ООО «Стрелец» заключен Договор № на проведение лотереи.

Согласно п. 1.1 указанного Договора в соответствие с договором, а также в целях увеличения объема продаж карт активации программно - развлекательных комплексов (видеоигры с электронным дисплеем без денежного выигрыша) «<данные изъяты>-ОРГАНИЗАЦИЯ1- предоставляет ООО «Стрелец» право провести стимулирующую лотерею <данные изъяты> Проведение Лотереи включает в себя совершение ряда действий: заключение договоров с участниками лотереи; розыгрыш призового фонда Лотереи; рассмотрение претензии от участников Лотереи и ответы на них.

Согласно раздела 3 Устава ООО «Стрелец» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельности с целью извлечение прибыли. Такой вид деятельности ООО «Стрелец» как проведение лотереи в указанном документе не содержится.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Стрелец» не отвечает требованиям оператора лотереи, а осуществляет деятельность по организации азартных игр.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О лотереях» предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.

ДД.ММ.ГГГГ -ОРГАНИЗАЦИЯ2- заключен Договор аренды оборудования № с -ОРГАНИЗАЦИЯ1-

Согласно пункта 1.1. Данного договора -ОРГАНИЗАЦИЯ1- предоставляет -ОРГАНИЗАЦИЯ2- во временное владение и пользование (аренду) программно - развлекательные комплексы <данные изъяты> а -ОРГАНИЗАЦИЯ2- принять и своевременно возвратить программно - развлекательные комплексы в исправном состоянии с учетом нормального износа в соответствие с номенклатурой, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стрелец» и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- заключен договор на организацию развлекательных услуг.

В соответствии с п. 1.1 Договора -ОРГАНИЗАЦИЯ2- принимает на себя обязательство по выполнению комплекса услуг в целях организации предоставления физическими лицами услуг по прокату программно - развлекательных комплексов.

Согласно пункта 14 статьи 2 Федерального закона «О лотереях» лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

При проведении проверок были составлены протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также фототаблицы к ним. При осмотре оборудования установлено, что оно идентично игровому оборудованию и не отвечает требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию.

Согласно письма Министерства финансов Российской Федерации № 05-03-08/19 от 07.04.2008 года основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Наличие сертификатов также не свидетельствует о том, что оборудование, которое используется -ОРГАНИЗАЦИЯ2- для проведения стимулирующей лотереи, соответствует понятию «лотерейное оборудование», так как такой вид продукции как «лотерейное оборудование» не включен в Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный Госстандартом России.

Плате лотерейной присвоен код 96 3940, что согласно Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 соответствует наименованию оборудования - видеоигры и устройства для них. Присвоенный лотерейному оборудованию код 40 1200 соответствует наименованию продукции - сети, системы и комплексы вычислительные электронные цифровые.

Кроме того, ООО «Стрелец» не представлены свидетельства о государственной аккредитации органа, проводившего сертификацию - -ОРГАНИЗАЦИЯ3- а также не установлена область аккредитации данной организации.

Согласно условий Договора (публичной оферты) -ОРГАНИЗАЦИЯ2- предоставляет право пользования программно-развлекательными комплексами любому физическому лицу. При этом согласно п. 2.2 Публичной оферты: физическое лицо обязано предоставить карту активации, использовать оборудование по прямому назначению в целях организации культурного досуга, при расходовании баллов освободить оборудование.

Из условий фактической организации процесса деятельности данного развлекательного центра видно, что он не соответствует установленным правилам розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи. Обусловленные скрэтч - карты в развлекательном центре клиентом не предлагаются.

Участник лотереи с помощью имеющихся на игровом оборудовании приспособлений (клавиш, рычагов) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков или призовых кредитов. Полученные очки или призовые кредиты участник может обменять на его денежный эквивалент.

Фактически выигрыш определяется случайным образом, устройством находящимся внутри корпуса такого оборудования, без участия организатора или его работников, и в последующем вручается клиенту непосредственно работниками ООО «Стрелец» исходя из равенства одного балла одному рублю.

Принцип работы указанного развлекательного комплекса «<данные изъяты>» аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, имеется компьютерная видеоигра. Основным блоком управления является игровая плата, аналогичная по строению, принципу воспроизведения игровых программ, игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем, содержит под собой скрытые алгоритмы и программы. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприемник не опускаются, а передаются оператору, который на определенную сумму выставляет на игровом автомате соответствующее количество кредитов с помощью специального ключа, что подтверждается объяснением посетителя развлекательного центра «<данные изъяты>».

Если выигрыш на автомате является случайным, определяется без участия человека, зависит не от умения и ловкости игрока, а от настроек самого автомата, которые в свою очередь владельцем автомата могут быть сведены к такому состоянию, при котором при любых способностях, умениях и навыках игрока результат вероятного выигрыша может быть сведен к нулю, то такой автомат является игровым.

Игра, проводимая с использованием игрового автомата, основанная на риске; предусматривающая соглашение о выигрыше, в том числе и вещевом, между участником игры и владельцем игрового автомата по правилам, установленным данным владельцем, получающим доход от организации игры в виде платы, является азартной.

Основным отличием лотереи от иной азартной игры является наличие гарантированного призового фонда, который разыгрывается в обязательном порядке. При этом розыгрыш призового фонда лотереи проводится либо организатором лотереи, либо по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования. Процедура розыгрыша основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши. В иных же азартных играх выигрыш гарантирован только в случае наступления результата игры, установленного организатором.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лотереях» для розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи организатором лотереи создается тиражная комиссия. Тиражной комиссией осуществляются следующие функции:

проведение розыгрыша призового фонда тиража тиражной лотереи;

подтверждение результатов проведения тиража путем подписания соответствующего акта и официальной таблицы результатов проведения тиража.

Таким образом, под видом стимулирующей лотереи и предоставления развлекательного оборудования в прокат, проводимой ООО «Стрелец» фактически организована и проводится игра, соответствующая признакам азартной игры, установленным статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г.

Настоящее исковое заявление предъявлено для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории г. Кунгура. Деятельность данных клубов нарушает права и свободы жителей г.Кунгура как потребителей, имеющих право на получение безопасной услуги, так как люди, зависимые от азартных игр, проигрывают денежные средства, могут остаться без средств существования, что может побудить их изыскивать средства, в том числе, незаконными способами для продолжения игры. Услугами заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что может пагубно отразиться на их поведении и образе жизни.

Таким образом, ООО «Стрелец» не вправе осуществлять деятельность по организации азартных игр и лотерей под их видом на всей территории г. Кунгур.

Истец просил суд признать незаконной деятельность ООО «Стрелец» по проведению стимулирующей лотереи <данные изъяты> обязать ООО «Стрелец» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе, расположенном по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Против вынесения по делу заочного решения не возражала.

Представитель ответчика ООО «Стрелец» в судебное заседание не явился, извещался.

Заслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры…

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

В соответствии с п. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ от 11.11.2003 N 138- ФЗ «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

Из Договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и ООО «Стрелец» заключен Договор, по условиям которого -ОРГАНИЗАЦИЯ1- обязалось поставлять ООО «Стрелец» товар, а ООО «Стрелец» обязалось принять товар и оплатить его (л.д. 28-30).

Согласно п. 1.4 Договора, для увеличения объема продаж товара, приобретаемого по настоящему договору, ООО «Стрелец» проводит стимулирующую лотерею.

Согласно Договора № на проведение лотереи от ДД.ММ.ГГГГ-ОРГАНИЗАЦИЯ1- предоставляет ООО «Стрелец» право провести стимулирующую лотерею <данные изъяты> Проведение лотереи включает в себя проведение ООО «Стрелец» следующих действий: заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, выплата выигрышей (л.д. 28-30).

ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ1- и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- был заключен договор аренды лотерейного оборудования.

Согласно пункта 1.1. данного договора -ОРГАНИЗАЦИЯ1- предоставляет -ОРГАНИЗАЦИЯ2- во временное владение и пользование (аренду) программно - развлекательные комплексы <данные изъяты> а -ОРГАНИЗАЦИЯ2- принять и своевременно возвратить программно - развлекательные комплексы в исправном состоянии с учетом нормального износа в соответствие с номенклатурой, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью договора.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стрелец» и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- заключен договор на организацию развлекательных услуг.

Из выписки из государственного реестра всероссийских лотерей следует, что стимулирующая лотерея <данные изъяты> зарегистрированная на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводится -ОРГАНИЗАЦИЯ1-

При проведении проверок был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также фототаблицы к ним. При осмотре оборудования установлено, что оно идентично игровому оборудованию и не отвечает требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию.

В ходе проверки установлено, что фактически процесс игры в указанном развлекательном центре организован следующим образом:

Клиент покупает карту активации развлекательного комплекса, передав кассиру ООО «Стрелец» денежную сумму, при этом кассир не предлагает клиенту принять участие в розыгрыше призового фонда лотереи, не выдает клиенту скретч- карты, не знакомит с правилами проведения лотереи. Клиент сразу обращается к оператору, который работает к ООО «Стрелец», с целью игры на программно- развлекательном комплексе. Оператор с помощью специального ключа клавиатуры на электронном оборудовании в окне «О.Время» устанавливает на монитор аппарата определенное количество единиц равное сумме уплаченной клиентом, после чего игрок нажимает клавишу «ENTER» и учувствует в игре. Смысл игры заключается в наборе наибольшего количества единиц в окне «О. Время». Набрав определенное количество единиц и решив прекратить игру, клиент обращается к оператору ООО «Стрелец» для того, чтобы их обналичить из имеющихся у него денежных средств в размере 1 единица равно -СУММА-.

Суд считает, что требования Кунгурского городского прокурора о признании незаконными действий ООО «Стрелец» по проведению азартных игр в помещении по <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.п.1 п. 2, п.п.2 п.5, п.п.2 п. 6, п. 7 ст. 3 ФЗ от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», проводимая ООО «Стрелец» стимулирующая лотерея должна соответствовать понятиям:

бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

организатором негосударственной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо…

в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно…

Однако, из материалов дела следует, что проводимая ООО «Стрелец» стимулирующая лотерея, лотерей не является, поскольку не соответствует Закону «О лотереях».

Также суд считает, что материалами дела доказывается то, что используемое «Лотерейное оборудование» лотерейным не является, а относится к числу игровых автоматов, поскольку: оборудование, используемое для проведения стимулирующей лотереи, само случайным образом, определяет призовой фонд, имеет мониторы, клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, установлены игры.

Таким образом, используемое оборудование отличается от лотерейного тем, что лотерейные аппараты осуществляют продажу лотерейных билетов и выдают денежные призы по выигрышным билетам, отсутствует устройство, случайным образом определяющее выигрыш, выигрыш определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что используемое оборудование, для проведения стимулирующей лотереи лотерейным не является, а является игровым.

Суд считает установленным тот факт, что проводимая ответчиками «стимулирующая лотерея» не является лотерей, так как не отвечает главному признаку лотереи - условия выигрыша заранее определены и распределены по выигрышным билетам организатором лотереи, тогда как в данном случае результат игры определялся случайным образом устройством, находящимся внутри игрового оборудования, непосредственно в ходе игры игрока на этом оборудовании, что соответствует ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, следовательно, является азартной игрой (основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры).

Суд считает, что ООО «Стрелец» в помещении по <адрес> фактически организовывало и проводило азартные игры.

Принимая во внимание, что проводимые ответчиком азартные игры, не соответствуют требованиям ст. 16, ст. 5, п. 2 ст. 9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, а именно: ООО «Стрелец» не является организатором азартных игр, осуществляло свою деятельность без специального разрешения на территории РФ, не являющейся игорной зоной, не имея соответствующей лицензии игорного заведения, а также не соответствующей требованиям указанным в п. 2 ст. 16 данного закона, суд считает, что ответчик проводил азартные игры.

Учитывая, что в соответствии с п. 6, п. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, принимая во внимание, что суд пришел к выводу о том, что ответчик незаконно проводил азартные игры, не имея при этом специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, следовательно, деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр должна быть прекращена.

Таким образом, суд считает, что требования Кунгурского городского прокурора о признании незаконными действий ООО «Стрелец» по организации и проведению азартных игр, а также обязании ООО «Стрелец» прекратить данную деятельность, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью ООО «Стрелец» по проведению стимулирующей лотереи <данные изъяты> в развлекательном клубе, расположенном по <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стрелец» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе, расположенном по <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья: В.Л. Чебыкин