О признании решения незаконным

Дело № 2-6184 (2011г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пермь 23 сентября 2011 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре Брусиловской И.Н.,

с участием представителя истца Бабарыкиной О.Ю.,

представителя ответчика Яковлева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берлизовой А.Я. к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми, Департаменту имущественных отношений Администрации города Перми о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Берлизова А.Я. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, Департаменту имущественных отношений Администрации города Перми о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование своих требований истица указала, что она является инвалидом <данные изъяты> группы, из средств массовой информации (сети Интернет, Официального бюллетеня муниципального образования г. Пермь) она узнала, что у администрации города Перми имеются свободные земельные участки, которые выставлялись на открытые торги, но заявок на приобретение данных земельных участков не поступило. Истица обратилась к ответчику с просьбой предоставить ей в аренду земельный участок по <адрес>, площадью -S- с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома, указанный земельный участок также выставлялся на открытые торги, заявок на приобретение участка не поступало. То есть, на момент обращения к ответчику участок бы свободен от притязаний третьих лиц. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в предоставлении земельного участка, указав, что до настоящего времени на территории Пермского края органами исполнительной власти Пермского края и органами местного самоуправления не определен порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, в части первоочередного предоставления земельных участков. Считает, что отказ ответчика является незаконным, так как право истицы на предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, в части первоочередного предоставления земельных участков прямо закреплено в федеральном законе. Просит признать незаконным отказ Департамента земельных отношений Администрации города Перми, в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью -S- с кадастровым номером № обязать Департамент земельных отношений Администрации города Перми предоставить в арендное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица Берлизова А.Я. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объёме.

Представитель истицы в судебном заседании поддержала исковые требования истицы по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации города Перми исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, дополнив, что поскольку норма статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает права инвалидов на улучшение жилищных условий, соответственно право на первоочередное получение земельных участков может быть реализовано инвалидом только в целях улучшения жилищных условий, а Берлизовой доказательств необходимости улучшения жилищных условий не представлено. В письменном отзыве на иск Департамент земельных отношений указывает, что порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства предусмотрен ст.ст. 30, 30.1 Земельного Кодекса РФ. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В судебном заседании установлено, что согласно справке серии № №, Берлизова А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты> группы, <данные изъяты> (л.д. 11).

Согласно извещения о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов по продаже земельных участков для жилищного строительства, лотом № выступал земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, заявок на участие в открытом аукционе от претендентов не поступало.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Берлизова А.Я. обратилась в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью -S-. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д.7).

Департаментом земельных отношений администрации города Перми согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в предоставлении земельного участка в аренду по тем основаниям, что до настоящего времени на территории Пермского края органами исполнительной власти Пермского края и органами местного самоуправления не определен порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, в части первоочередного предоставления земельных участков.

Согласно сведениям -ОРГАНИЗАЦИЯ- квартира по адресу: <адрес>, где проживает Берлизова А.Я. на праве собственности за ней не зарегистрирована.

Согласно выписке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, за Берлизовой А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объектов недвижимости на праве собственности не зарегистрировано.

В судебном заседании был допрошен свидетель Берлизов А.В., который пояснил, что Берлизова А.Я. проживает в квартире по адресу: <адрес>, она имеет <данные изъяты> детей, кроме нее в квартире зарегистрированы и проживают <данные изъяты>, <данные изъяты>, квартира <данные изъяты>, Берлизова проживает в большой комнате, вместе с <данные изъяты>. Иного жилого помещения у нее не имеется, на праве собственности объектов недвижимости у нее нет.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в статье 30.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену. Вместе с тем право на первоочередное получение чего - либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.

Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся.

Доводы представителя ответчика о том, что истицей не представлено доказательств необходимости улучшения жилищных условий, не являются основанием для отказа Берлизовой в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку из положений статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», следует, что право инвалидов на первоочередное получение земельного участка, не поставлено в зависимость от наличия каких - либо условий, для реализации данного права инвалиду необходимо обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, с приложением справки об установлении инвалидности. То обстоятельство, что органами местного самоуправления не урегулирован порядок предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, в части первоочередного предоставления земельных участков, не может служить основанием для отказа в реализации права истицы на первоочередное получение земельного участка.

Представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих доводы о том, что Берлизова не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из представленных материалов и показаний свидетеля, истица является инвалидом <данные изъяты> группы <данные изъяты>, у истицы жилого помещения на праве собственности не имеется, проживает она в квартире со <данные изъяты>, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истица нуждается в улучшении жилищных условий, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства Берлизовой А.Я., обратившейся с соответствующим заявлением, не имеется.

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика установлено, что на момент вынесения решения спорный земельный участок по <адрес> не предоставлен ни в аренду, ни в собственность.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования Берлизовой А.Я. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации города Перми в предоставлении в аренду земельного участка площадью -S- расположенного по адресу <адрес> и возложении обязанности заключить с истицей договор аренды указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Берлизовой А.Я. к Департаменту земельных отношений Администрации города Перми, Департаменту имущественных отношений Администрации города Перми о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации города Перми о предоставлении в аренду земельного участка площадью -S-., расположенного по адресу <адрес> (кадастровый номер №).

Обязать Департамент земельных отношений администрации города Перми заключить с Берлизовой А.Я. договор аренды земельного участка площадью -S-., расположенного по адресу <адрес> (кадастровый номер №), для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья: