О включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности



Дело № 2 - 6553/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года                                                                                                           г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,

при секретаре Масляевой А.С.,

с участием истца Горшковой Н.Н.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждении) в <адрес> Жаворонковой Л.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшковой Н. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о включении в педагогический стаж периодов трудовой деятельности и о возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Горшкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее - УПФ РФ), в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1-. Возложить обязанность на УПФ РФ назначить ей досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивировала тем, что решением Комиссии ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ответчик без законных, по её мнению, оснований не включил в стаж её работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, -ОРГАНИЗАЦИЯ3-. В спорный период она работала и осуществляла трудовую деятельность, которая связана с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей. Считает, что имеет право на пенсию в соответствии с основными принципами и нормами, предусмотренными действующим пенсионным законодательством по ее назначению.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика иск не признала, дала пояснения аналогичные тем, которые изложены в письменных возражениях на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 и Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что Горшкова Н.Н. согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, -ОРГАНИЗАЦИЯ3- (л.д.6-10).

Согласно справкам -ОРГАНИЗАЦИЯ3- от ДД.ММ.ГГГГ № Горшкова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ4- -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ5-, уволена с -ДОЛЖНОСТЬ1- ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горшкова Н.Н. работала в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ6-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы значится: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ8-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, ДД.ММ.ГГГГ -ОРГАНИЗАЦИЯ9-, ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - -ОРГАНИЗАЦИЯ7- (л.д. 17). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Горшкова Н.Н. работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ10- (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> обратилась Горшкова Н.Н. с заявлением о досрочном назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19. п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ Горшковой Н.Н. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, -ОРГАНИЗАЦИЯ3-.

Отказывая Горшковой Н.Н. во включении в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, -ОРГАНИЗАЦИЯ3- пенсионный орган исходил из того, что Списками должностей и учреждений… детский комбинат не предусмотрен.

Согласно международным пактам от 16.12.1966 г. и определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 г. №310-О, не могут ущемляться права педагогов, осуществляющих педагогическую деятельность в разных образовательных учреждениях и различных форм собственности, в том числе с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 в части пенсионного обеспечения прав педагогических работников.

Международными пактами лишение права на социальное и пенсионное обеспечение на равных со всеми другими педагогическими работниками условиях, отнесено к дискриминации по иным обстоятельствам. Такая дискриминация запрещена международными нормами и Конституцией РФ. Кроме того, согласно определению Конституционного суда РФ от 06.12.2001 г., до принятия специального пенсионного законодательства, которое регламентирует пенсионное обеспечение работников, осуществляющих педагогическую деятельность, в иных учреждениях для детей, кроме муниципальных и государственных, эти граждане РФ не могут быть лишены права на получение пенсии за осуществление педагогической деятельности. На сегодняшний день, в Российской Федерации не приняты специальные нормативные акты, регламентирующие пенсионное обеспечение педагогических работников, которые на протяжении 25 лет работали не только в муниципальных и государственных учреждениях для детей.

Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено действующим законодательством до 1990 г., а так же пенсионным законодательством - Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 г., после января 2002 г. - Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Как было указано в преамбуле Федерального Закона «О государственных пенсиях в РФ», последний был призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся.

Также пенсионной комиссией при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии по выслуге педагогического стажа не были учтены основные принципы, положенные в основу назначения пенсии отдельным категориям трудящихся, в частности длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Указанная норма была отражена, в действовавшем ранее Законе РФ «О государственных пенсиях» и действующем на момент вынесения решения комиссией Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с основными принципами назначения пенсии, пенсия работникам в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым в период осуществления истицей трудовой деятельности в спорные периоды она осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, что является основным критерием определения ее права па досрочную пенсию.

Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей, так как, согласно ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 г. не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, в которых засчитывался педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», В тоже время ст.80 названного Закона РФ гласит, что «пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет». Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми. Как установлено в судебном заседании, учреждение, где истец работала, осуществляло непосредственно педагогическую деятельность с детьми.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства 06.09.1991 года №463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Пунктом 8 «Наименование учреждения» Списка от 22.09.1999 года №1067 предусмотрены «Дошкольные учреждения: детский сад, детский сад комбинированного вида….».

Действительно, в указанный период времени, (сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в наименовании учреждения, в котором работала истец, отсутствует вид учреждения «детский сад», поименованный в Списках, однако фактически, как установлено в судебном заседании из пояснений истца, и представленных документов, данное учреждение выполняло функции детского сада, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, как следует из пояснений истца, тот факт, что учреждение, где работала истец, являлось детским садом подтверждается и тем обстоятельством, что в дальнейшем оно было переименовано в «ясли-сад №». При этом профиль детского учреждения не изменился.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного суд считает, что обоснованны и подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, -ОРГАНИЗАЦИЯ3-, поскольку материалами дела установлено, что в указанный период времени учреждение, где трудилась истец фактически являлось детским садом.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                   р е ш и л:

Признать протокол (решение) заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в части не включения в педагогический стаж Горшковой Н. Н. периода работы в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ3- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить Горшковой Н. Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, -ОРГАНИЗАЦИЯ3-.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течении 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                                                                                                       Т.О. Ракутина