РЕШЕНИЕ

г. Пермь        12 ноября 2010 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Нилоговой Е.М.

с заявителя Гуляева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуляева Ю. С. о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г.Перми, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Гуляев Ю.С. обратился с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, возложении на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанности устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.             

В обоснование заявленных требований Гуляев Ю.С. указал, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом планирования и развития территории администрации г.Перми было принято решение о предоставлении ему земельного участка по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома по процедуре, предусмотренной п.3 ст. 30.1. Земельного кодекса РФ. Обязанность по предоставлению земельного участка возложена на Департамент земельных отношений администрации г. Перми. ДД.ММ.ГГГГ ДЗО сообщил ему          о том, что для осуществления процедуры предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, необходимо опубликование информации                о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>. Для осуществления публикации информации о приеме заявлений необходимо представление кадастрового паспорта земельного участка по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен новый адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ он представил в ДЗО кадастровый паспорт земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ письмом № ему было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что у ДЗО отсутствуют полномочия по предоставлению земельных участка для индивидуального жилищного строительства в указанном выше порядке. Заявитель считает отказ ДЗО незаконным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Представитель Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве Департамент земельных отношений администрации г.Перми возражает против удовлетворения заявленных требований, в обоснование возражений указал, что вопрос о предоставлении земельного участка по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома был рассмотрен на совещании по рассмотрению представленных пакетов документов по предоставлению земельных участков для строительства. По результатам рассмотрения заявления было принято решение о предоставлении вышеуказанного земельного участка для строительства в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно положениям указанной статьи орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования. Если по истечении месяца со дня опубликования сообщения не поступит других заявлений, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду. В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В соответствии с пунктом 2.1.1 Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09,2006 № 210, Департамент осуществляет полномочия администрации города Перми по управлению и распоряжению земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и участками, собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством. Несмотря на наличие указанного полномочия на момент отказа в предоставлении спорного земельного участка Департамент не был наделен полномочиями по предоставлению земельных участков в порядке п.3 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (о чем заявителю было сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п.2 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Таким образом, при рассмотрении заявления Гуляева Ю.С. Департамент действовал в рамках действующего законодательства, в связи с чем доводы заявителя являются необоснованными.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом планирования и развития территории администрации г.Перми принято решение о предоставлении Департаментом земельных отношений земельного участка по <адрес> Гуляеву Ю.С. для строительства индивидуального жилого дома по процедуре, предусмотренной п.3 ст. 30.1. Земельного кодекса РФ через опубликование сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений администрации г.Перми направил в адрес Гуляева Ю.С. письмо, в котором сообщил о том, что для осуществления процедуры предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, необходимо опубликование информации о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>. Для осуществления публикации информации о приеме заявлений у Гуляева Ю.С. был запрошен кадастровый паспорт земельного участка по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен новый адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт, который представлен Гуляевым Ю.С. в Департамент земельных отношений ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений направил в адрес Гуляева Ю.С. письмо №, из которого следует, что у Департамента отсутствуют полномочия по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства в порядке п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.1,3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 данного Кодекса, может принять решение об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 данного Кодекса, принимает решение                                о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Согласно ст.2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 №210 из состава Департамента имущественных отношений администрации города Перми выделен Департамент земельных отношений администрации города Перми, который наделен полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками на территории города Перми.

В силу п. 2.1.1 Положения о Департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.06 № 210, ответчик осуществляет полномочия администрации города Перми по управлению и распоряжению земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и участками, собственность на которые не разграничена.

Таким образом, Департамент земельных отношений должен был осуществить действия по опубликованию сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду Гуляеву Ю.С. земельного участка (что и было сделано департаментом) и по истечении месячного срока в случае непоступления заявлений от иных лиц принять решение о предоставлении земельного участка Гуляеву Ю.С. в аренду. Отказ в предоставлении Гуляеву Ю.С. земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома является незаконным. Департамент земельных отношений администрации г.Перми является уполномоченным органом местного самоуправления по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципалитета. При этом довод ответчика о том, что Положением о департаменте земельных отношений администрации г.Перми не предусмотрено полномочие департамента по предоставлению земельных участков порядке п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, не может быть принят во внимание, поскольку полномочие по распоряжению земельными участками данным Положением предусмотрено. Более того, решением Пермской городской Думы от 29.06.2010 № 88,                               в Положение о департаменте земельных отношений администрации города Перми были внесены изменения, в соответствии с Положением в редакции решения Пермской городской Думы от 29.06.2010г. № 88 Департамент наделен полномочиями по принятию решений о предоставлении земельных участков без проведения торговв случаях, определенных действующим законодательством. То обстоятельство, что при выделении Департамента земельных отношений из состава Департамента имущественных отношений полный перечень полномочий Департамента земельных отношений не был определен и его полномочия были конкретизированы только решением Пермской городской Думы от 29.06.2010г. № 88, не может ограничивать права граждан на получение в аренду земельных участков по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

С учетом изложенного суд находит заявление Гуляева Ю.С. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации г.Перми в предоставлении в аренду земельного участка по адресу<адрес> под индивидуальное жилищное строительство.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г.Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гуляева Ю. С..

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                  О.В.Коневских