Дело № 2-4524/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                                                              5 сентября 2011 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.,

при секретаре Тамамян P.M.,

с участием представителя истца Демидовой Е.С.,

представителя ответчика Дудоровой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №», Департаменту образования администрации г.Перми о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Свердловского района г.Перми обратился в суд указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № ОГПН г.Перми по Свердловскому району и <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» г. Перми, по результатам которой выявлены нарушения законодательства и вынесено предписание о выполнении <данные изъяты> пунктов предписания. Срок исполнения предписания истек, однако в настоящее время остались неисполненными <данные изъяты> пункта предписания.

Причиной невыполнения МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» г.Перми в полном объеме предписания является отсутствие достаточного финансирования учредителем МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» - Департаментом образования Администрации г.Перми. В результате отсутствия достаточного финансирования затрат на исполнение предписаний Госпожнадзора со стороны Департамента образования Администрации г.Перми МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад № г.Перми не имеет возможности устранить нарушения правил пожарной безопасности, получить лицензию, создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья воспитанников.

На основании изложенного Прокурор Свердловского района г.Перми просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - Детский сад №» г.Перми устранить нарушения по предписанию № отдела ГПН по Свердловскому району г.Перми и <адрес> №: выполнить отделку путей эвакуации (<данные изъяты>) несгораемыми материалами, в коридоре заменить линолеум с неизвестными характеристиками пожарной опасности; провести испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего акта; привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности уклон пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации детей; обязать Департамент образования администрации г.Перми предоставить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад №» денежные средства в размере, необходимом для работ по исполнению предписания № отдела Государственного пожарного надзора по Свердловскому району г.Перми и <адрес> №: выполнить отделку путей эвакуации (<данные изъяты>) несгораемыми материалами, в коридоре заменить линолеум с неизвестными характеристиками пожарной опасности; провести испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего акта; привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности уклон пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации детей.

Представитель истца Демидова Е.С. в суде исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» в суде пояснила, что ремонтные работы ведутся частично, не все требования исполнены, в финансировании работ Департаментом образования отказано.

Представитель Департамента образования Администрации г.Перми в суд не явился, извещен, возражений на иск не представил.

Суд, заслушав представителя истца Демидову Е.С., представителя ответчика Дудорову Л.М., изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ /ред. от 29.12.2010/ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и п. 13 ст. 8 Устава г.Перми, к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п. 1.1 Положения «О департаменте образования администрации г.Перми», утвержденного Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 года № 224, департамент образования администрации г.Перми является функциональным органом администрации г.Перми.

Согласно п. 2.1. Положения «О департаменте образования администрации г.Перми», основной целью деятельности Департамента является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, специального (коррекционного), дополнительного образования, отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п. 3.4.1 Положения «О департаменте образования администрации г.Перми», участвует в подготовке проекта бюджета города Перми в части расходов на образование;

Согласно ст. 3 Положения о бюджете и бюджетном процессе в г.Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 г. № 185, распорядитель бюджетных средств города Перми - орган местного самоуправления, орган администрации города Перми, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств,

Судом установлено, что Прокуратурой Свердловского района г.Перми проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - Детский сад №», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об образовании и о пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ 10 отделом ГПН г.Перми по Свердловскому району и <адрес> в отношении МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» вынесено предписание                   № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно необходимо выполнить <данные изъяты> пунктов мероприятий в срок ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 47/.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ о переносе проведения проверки по предписанию №, выполнение части мероприятий, а именно п.1,5,8 запланировано провести МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» в ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28/.

Согласно служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном финансировании МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» для выполнения предписаний № ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены пункты предписания п.1,5,7,8, средств ФМО дошкольного учреждения недостаточно, проведение мероприятий запланировано на 2,3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ года /л.д. 40/.

Как следует из смет доходов и расходов, пояснительной записке к ним, мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» исполнены частично в связи необходимостью дополнительного финансирования со стороны Департамента образования администрации г.Перми /л.д.29-35/.

В материалах дела имеются обращения МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад               №» в Департамента образования администрации г.Перми о финансировании мероприятий по выполнению предписаний Госпожнадзора, которые требуют значительных финансовых затрат /л.д. 32-33, 34,35/.

На указанные обращения Департаментом образования администрации г.Перми давались ответы о невозможности дополнительного финансирования в связи с отсутствием денежных средств /л.д. 41, 65/.

На момент рассмотрения дела судом МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад               №» предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности не исполнено в полном объеме, а именно необходимо выполнить отделку путей эвакуации несгораемыми материалами, провести испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего акта, привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности уклон наружных пожарных лестниц.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора Свердловского района г.Перми об обязании МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» устранить нарушения по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» обязано соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания…

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» требований пожарной безопасности.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» не имеет возможности самостоятельно устранить нарушения пожарной безопасности, так как для этих целей необходимы значительные материальные затраты.

Как следует из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад №» г.Перми (л.д. 5-21) учредителем Учреждения является муниципальное образование город Пермь в лице Департамента образования администрации г.Перми /п. 1.3/; права учреждения на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают с момента выдачи Учреждению лицензии /п. 1.9/; к компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с. государственными и местными нормами и требованиям, осуществляемые в пределах выделенных Учредителем финансовых средств /п.п. 1 п. 6.4/.

Принимая во внимание, что Учредителем МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №», согласно п. 1.3 Устава, является администрация г.Перми в лице Департамента образования администрации г.Перми, следовательно, в соответствии со ст. 3 Положения о бюджете и бюджетном процессе в г.Перми, Департамент образования Администрации г.Перми имеет право распределять бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств, к которым относится и МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №».

Денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности Департаментом образования администрации г.Перми МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» не выделяются. На обращения заведующего Учреждением в Департамент на выделение, разъяснено об отсутствии необходимых, денежных средств.

Доказательств выделения МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» дополнительных денежных средств для окончательного выполнения пунктов предписания Департаментом образования администрации г. Перми суду не представлено.

Факт отказа Департаментом МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» дополнительных либо целевых денежных средств в объеме достаточном для устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлен факт отсутствия достаточного финансирования необходимого для устранения МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» нарушений указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что Департамент образования Администрации г.Перми является распорядителем бюджетных ассигнований, суд считает возможным требования Прокурора Свердловского района г.Перми об обязании Департамент образования Администрации г.Перми предоставить МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №» г.Перми денежные средства в размере необходимом для выполнения работ по исполнению пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №» устранить нарушения по предписанию № отдела Государственного пожарного надзора по Свердловскому району г.Перми и <адрес>           № от ДД.ММ.ГГГГ:

выполнить отделку путей эвакуации (<данные изъяты>) несгораемыми материалами, в коридоре заменить линолеум с неизвестными характеристиками пожарной опасности;

провести испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего акта;

привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности уклон пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации детей.

Обязать Департамент образования администрации г.Перми предоставить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад №» денежные средства в размере, необходимом для работ по исполнению предписания № отдела Государственного пожарного надзора по Свердловскому району г.Перми и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части выполнения отделки путей эвакуации (коридоры, лестничные клетки) несгораемыми материалами, замены в коридоре линолеума с неизвестными характеристиками пожарной опасности; проведения испытания наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего акта; приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности уклон пожарных лестниц, предназначенных для эвакуации детей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                О.В. Коневских