Дело № 2-2179/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е. Именем Российской Федерации. 02 августа 2011 года. г. Пермь Свердловский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Черепановой О.Г., с участием: истца Брюханова А.А., представителя истца, - Агутина А.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУВД по Пермскому краю, - Соколовой Т.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ МСЧ России по Пермскому краю, - Мухачевой И.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Пирожковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Брюханова А. А. к Главному управлению внутренних дел по Пермскому краю, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю о восстановлении на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья), У С Т А Н О В И Л: Брюханов А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о возложении на ГУВД по Пермскому краю, Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю обязанность по восстановлению его на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья) с составом семьи из трех человек. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах государственной противопожарной службы. Уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ из состава <данные изъяты> отдела Государственного пожарного надзора г. Перми по Ленинскому району управления (Государственного пожарного надзора) ГУ МЧС России по Пермскому краю на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения службы в ДД.ММ.ГГГГ году жилищно-бытовой комиссией <данные изъяты> части пожарной охраны ПАСС УВД Пермской области в составе -ДОЛЖНОСТЬ1- ФИО1, -ДОЛЖНОСТЬ2- ФИО2, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет. По результатам проверки его жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения жилплощади в порядке очереди Центрально жилищной комиссией ГУ МЧС России по Пермской области ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учет очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья) с составом семьи три человека (он, жена и дочь). ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление ЦЖК ГУ МЧС России по Пермскому краю о снятии с учета нуждающихся от ДД.ММ.ГГГГ № и исключении его из списков очередников. Считает данное решение незаконным, поскольку состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, в соответствии с действующим законодательством, начиная с ДД.ММ.ГГГГ при прохождении службы в <данные изъяты> части пожарной охраны ПАСС УВД Пермской области. Поскольку ГУ МЧС по Пермскому краю является правопреемником ПАСС УВД Пермской области, решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья) и исключении его из списков очередников (федеральный бюджет) по причине неправомерной постановки на учет после ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Кроме того, правомерность постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается решением ЦЖК ГУ МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ принятии его на учет очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья). В судебном заседании истец Брюханов А.А. и его представитель на заявленных исковых требованиях настаивали в полном объеме. Доводы, изложенные в иске, поддержали. Представитель ответчика ГУВД по Пермскому краю выразил свое категоричное несогласие с иском Брюханова А.А.. Суду пояснил, что учет сотрудников в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, приказом МВД России от 24.05.2003 года № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел». В соответствии с п. 16 Приказа МВД России от 24.05.2003 года № 345 не допускается предоставление жилых помещений из жилищного фонда органов внутренних дел лицами, не проходящим службу в органах внутренних дел и не связанных с органами внутренних дел трудовыми отношениями. Брюханов А.А. в настоящее время не является сотрудников органов внутренних дел и не связан с органами внутренних дел трудовыми отношениями. Следовательно, в настоящее время не может быть восстановлен в очереди сотрудников ГУВД по Пермскому краю, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сведений о том, что Брюханов А.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в ЦЖБК ГУВД по Пермскому краю не имеется. Кроме того, решение о снятии Брюханова А.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято ЦЖК ГУ МЧС по Пермскому краю. Представитель ответчика ГУ МЧС по Пермскому краю выразил свое несогласие с иском Брюханова А.А.. Суду пояснил, что в соответствии с протоколом заседания Центральной жилищной комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от 20.02.2007 года № 10 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Брюханов А.А. был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Документы о признании его нуждающимся до ДД.ММ.ГГГГ им не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по Пермскому краю поступило Заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по вопросу наличия правовых оснований для обеспечения сотрудников Федеральной противопожарной службы МЧС России жилыми помещениями за счет федерального бюджета с указанием Приволжско-Уральского регионального центра МЧС России от 27.08.2008 года № 8565-13-3-02 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников Федеральной противопожарной службы, поставленных на учет после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Центральной жилищной комиссией Главного управлении МЧС России по Пермскому краю было принято решение обеспечить сотрудников, принятых на учет после ДД.ММ.ГГГГ служебными жилыми помещениями на период прохождения службы или государственными жилищными сертификатами. В связи с чем, решением Центральной жилищной комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю от 19.11.2009 года сотрудники ФПС, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ были сняты с учета. Брюханов А.А. был снят с учета как сотрудник ГПС, неправомерно поставленный на учет в ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав доводы сторон, пояснения допрошенных свидетелей, исследовав письменные документы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Брюханова А.А. по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30 ЖК РСФС, действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров ССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях в связи уходом на пенсию. Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитете Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Согласно ч.1 ст. 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренной частью второй настоящей статьи. В силу п.4 ч.2 ст. 32 ЖК СФСР, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. В соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года), личному составу Государственной противопожарной службы жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательствам нормам предоставляется в внеочередном порядке территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органами местного самоуправления, а также предприятиями, на которых созданы подразделения Государственной противопожарной службы. Органы местного самоуправления и указанные предприятия на льготных условиях могут продавать жилье личному составу Государственной противопожарной службы. После 01 марта 2005 года, с вступлением в действие Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства п.3 ст. 52 ЖК РФ. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральными законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 52 ЖК РФ. На основании ст. 6 ЖК РФ с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договора социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, право на участие в подпрограмме имеют сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. В ходе исследования в судебном заседании совокупности представленных доказательств судом установлены следующие обстоятельства дела. Согласно записям трудовой книжки Брюханов А.А. осуществлял свою службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве -ДОЛЖНОСТЬ5- ПАСС УВД Пермской области; -ДОЛЖНОСТЬ5- государственной противопожарной службы ПАСС УВД Пермской области; -ДОЛЖНОСТЬ6- государственной противопожарной службы УГПС УВД пермской области, -ДОЛЖНОСТЬ7- государственной противопожарной службы УГПС УВД Пермской области; -ДОЛЖНОСТЬ8- государственной противопожарной службы УГПС УВД Пермской области; -ДОЛЖНОСТЬ9- государственной противопожарной службы УГПС УВД Пермской области; -ДОЛЖНОСТЬ4- Государственного пожарного надзора <адрес> управления (Государственного пожарного надзора) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Пермской области), (л.д. 7-10). ДД.ММ.ГГГГ на имя -ДОЛЖНОСТЬ3- ГУ МЧС (ОГПС, ПЧ) по Пермской области Брюхановым А.А. подано заявление о постановке его на учет для получения жилплощади в порядке очередности, (л.д. 11). Решением заседания ЦЖК Главного управления МЧС России по Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ Брюханов А.А. был принят на учет очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, (л.д.12). Однако Решением ЦЖК Главного управления МЧС России по Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ Брюханов А.А. был снят с данного учета в виду неправомерной постановки на учет после ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 и ч. 6 ст. 56 ЖК РФ, (л.д. 13). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение суда является законным, если оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным, если в нем отражены все имеющие значение для данного дела факты, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании; приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон. При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами. Доказательства принимаются к исследованию с учетом правил относимости (ст. 53 ГПК) и допустимости (ст. 54 ГПК). Брюхановым А.А. заявлены исковые требования о восстановлении его на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Его позиция основана на праве, возникшем в ДД.ММ.ГГГГ в связи с постановкой его на учет как лица, нуждающегося в предоставлении жилья. Однако, при этом, конкретных и достоверных доказательств, кроме как свидетельских, в обоснование своих требований стороной истца не предоставлено. Поскольку суд выносит решение на анализе совокупности представленных в материалы дела доказательств, а Брюхановым А.А., кроме как свидетельских показаний, в обоснование своих требований ничего не представлено, суд вынужден в удовлетворении его иска отказать. При этом, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО1, суд принять во внимание не может, так как расценивает их как не достаточно достоверными, имеющими субъективный характер, не подкрепленные документальной базой. В ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял службу в <данные изъяты> отряде ГПС УВД Пермской области. С ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба подчинена МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет службу в <данные изъяты> отделе Государственного пожарного надзора <адрес> управления ГУ МЧС России. Заявление о постановке на учет им подано лишь в ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что Брюхановым А.А. в связи со сменой места службы ранее подавалось заявление о постановке на учет стороной истца также не представлено. Кроме того, суд считает, что истец знал о наличии самостоятельного учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных в каждом структурном подразделении, в том числе и в <данные изъяты> отряде ГПН и ГУ МЧС России, однако своим правом вновь подать заявление для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ не воспользовался; должного интереса к этому своевременно не проявил. С учетом требований нового Жилищного кодекса РФ оснований для сохранения учетности Брюханова А.А. на ДД.ММ.ГГГГ также не имелось. При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, собранных по настоящему делу письменных доказательств, а также исходя из принципа справедливости, законности и разумности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В исковых требованиях Брюханова А. А. к Главному управлению внутренних дел по Пермскому краю, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю о восстановлении на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилья) отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения через Свердловский районный суд г. Перми. Судья: О.Г. Черепанова.