О признании действий незаконными

Дело №2-5816/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е /заочное/.

Именем Российской Федерации.

13 октября 2011 года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Г.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора <адрес> Боталовой А.В.,

при секретаре Пирожковой М.М.,

рассмотрел гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Домин», ООО «Александра» о признании незаконными действий и возложении обязанностей по прекращению деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании незаконными действий и возложении обязанностей по прекращению деятельности указывая, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы деятельности по организации и проведению ных игр на территории <адрес>.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, определены Федеральным законом РФ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

ДД.ММ.ГГГГ ОБППРИАЗ УМ № УВД по <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего с ДД.ММ.ГГГГ запрет на проведение и организацию на территории Российской Федерации азартных игр, за исключением специально отведенных зон по <адрес>. В ходе проверки установлено следующее:

В соответствии с договором аренды нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Александра» и ООО «Домин» помещение, расположенное по <адрес>, передано в аренду ООО «Домин». Указанное помещение фактически используется ООО «Домин».

Государственная регистрация ООО «Домин» осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес>, за основным государственным регистрационным №.

На момент проверки, проведенной инспектором ОБППРИАЗ УМ № УВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в помещении, арендуемом ООО «Домин», расположенном по <адрес>, установлено 16 единиц электронного оборудования «<данные изъяты>» (производства -ОРГАНИЗАЦИЯ1-), с заводскими номерами: №№. На момент проверки оборудование № выключено, остальное оборудование включено и готово к работе.

Как следует из представленных документов, между ООО «Домин» и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- заключен договор аренды оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ По внешним признакам автоматы идентичны игровым автоматам, а именно: имеют клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, мониторы, в автоматах имеется электронный процессор с игровой программой, основанной на принципе случайного выпадения результата. На всех автоматах, установленных в помещении ООО «Домин» отсутствуют купюроприемники.

Развлекательные аппараты, установленные в помещении ООО «Домин» отличаются от игровых лишь отсутствием устройств приема и выдачи денежных знаков.

Как следует из материалов проверки, в помещении ООО «Домин» посетителю клуба предоставляется игровое оборудование при условии приобретения карты активации.

Из объяснений -ДОЛЖНОСТЬ- ООО «Домин» ФИО1 следует, что деятельность ООО «Домин» заключается в сдаче в прокат физическим лицам программно - развлекательных комплексов <данные изъяты>, в целях удовлетворения потребностей посетителей в культурном досуге.

С учетом требований ст. 626 ГК РФ договор проката является разновидностью аренды. Его особенность заключается в том, что арендодателем может выступать только коммерческая организация, для которой сдача в аренду имущества - основной вид деятельности.

Указанные факты свидетельствуют о том, что осуществляемая ООО «Домин» деятельность полностью охватывается понятием и элементами азартной игры, а используемые развлекательные автоматы фактически соответствуют критериям игровых автоматов. Таким образом, ООО «Домин» под прикрытием проведения стимулирующей лотереи и сдачи в прокат игрового оборудования, фактически осуществляет деятельность по проведению на территории <адрес> азартных игр.

Проведенными проверочными мероприятиями установлен факт предоставления недостоверной информации потребителям об осуществляемой деятельности и об осуществлении деятельности, не отвечающей требованиям безопасности для определенного круга лиц - потребителей, поскольку как указано ранее ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

ООО «Александра» заключен договор аренды с ООО «Домин». Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что нежилое помещение сдается в аренду ООО «Домин» для использования под размещение программно - развлекательных комплексов. Согласно п. 4.1 Договора срок действия договора устанавливается сроком на 6 месяцев.

ООО «Александра» вправе совершать в отношении принадлежащего имущества, действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. А использование имущества и передача его другим лицам для организации и проведения азартных игр противоречит закону и нарушает права и интересы других лиц.

Настоящее исковое заявление предъявлено для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес>. Деятельность данного развлекательного клуба по <адрес> нарушает права и свободы жителей <адрес> как потребителей, имеющих право на получение безопасной услуги, так как люди, зависимые от азартных игр проигрывают денежные средства, могут остаться без средств существования, что может побудить их изыскивать средства, в том числе, незаконными способами для продолжения игры. Услугами заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что может пагубно отразиться на их поведении и образе жизни.

Таким образом, ООО «Домин» не вправе осуществлять деятельность по организации азартных игр и лотерей под их видом на всей территории <адрес>.

Просит суд признать незаконными действия ООО «Домин» (юридический <адрес>, ИНН №, ОГРН №), осуществляющего деятельность в нежилом помещении, расположенном по <адрес> по организации и проведению азартных игр. Обязать ООО «Домин» прекратить и не осуществлять деятельность по организации проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по <адрес>. Обязать ООО «Домин» прекратить и не осуществлять деятельность по организации и ведению азартных игр на всей территории <адрес>. Обязать ООО «Домин» прекратить и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, за исключением игорных зон, установленных Федеральным законом № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Обязать ООО «Домин» не использовать в своей деятельности программно- развлекательные комплексы <данные изъяты>, с заводскими номерами: №№, при организации и проведении азартных игр по <адрес>, а также на территории Российской Федерации, за исключением игорных зон, установленных Федеральным законом № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Обязать ООО «Александра» (ИНН №) не использовать нежилое помещение, расположенное по <адрес>, для организации и проведения азартных игр и передавать помещение в пользование другим лицам для организации и проведения азартных игр.

Представитель истца в суде на исковых требованиях настаивал; доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика ООО «Домин» в суд не явился, извещался.

Представитель ответчика ООО «Александра» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о том, что ООО «Александра» не использует и впредь обязуется не использовать для организации и проведения азартных игр нежилое помещение, расположенное по <адрес>. Договор нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Александра» и ООО «Домин» - расторгнут.

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры…

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 6 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

В соответствии с п. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям данного ФЗ.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 2 ФЗ от 11.11.2003 N 138- ФЗ «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

Согласно выдержки из условий стимулирующей лотереи, стимулирующая лотерея «<данные изъяты>» проводится в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Наименование товара и услуги с реализацией которого связано проведение лотереи: карты активации программно - развлекательных комплексов <данные изъяты> (л.д. 36).

Из выписки из государственного реестра всероссийских лотерей следует, что стимулирующая лотерея «<данные изъяты>», зарегистрированная на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводится -ОРГАНИЗАЦИЯ2- (л.д. 37).

В соответствии с доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, являющееся организатором всероссийской стимулирующей лотереи «<данные изъяты>» уполномочивает -ОРГАНИЗАЦИЯ3- заключать от имени Общества договоры на проведение лотереи на территории РФ, заключать договор на поставку карт активации, расписываться во всех документах, связанных с настоящим поручением. Доверенность действительна до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и -ОРГАНИЗАЦИЯ3-, являющееся оператором стимулирующей лотереи «<данные изъяты>», заключен договор. Согласно п. 1.1 Договора, для увеличения объема продаж карт активации программно - развлекательных комплексов, -ОРГАНИЗАЦИЯ2- предоставляет -ОРГАНИЗАЦИЯ3- провести стимулирующую лотерею «<данные изъяты>». Проведение лотереи включает в себя проведение -ОРГАНИЗАЦИЯ3- следующих действий: заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, выплата выигрышей (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и -ОРГАНИЗАЦИЯ3- заключен договор № в соответствии с которым -ОРГАНИЗАЦИЯ2- обязуется поставить и передать в собственность -ОРГАНИЗАЦИЯ3- товар и оплатить его на условиях настоящего договора. Для увеличения объема продаж -ОРГАНИЗАЦИЯ2- предоставляет -ОРГАНИЗАЦИЯ3- провести стимулирующую лотерею «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ между -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и ООО «Домин» был заключен договор аренды лотерейного оборудования № (л.д. 34-35).

Согласно пункта 1.1. данного договора -ОРГАНИЗАЦИЯ2- обязуется предоставить ООО «Домин» во временное владение и пользование (аренду) программно - развлекательные комплексы <данные изъяты>, а ООО «Домин» принять и своевременно возвратить программно - развлекательные комплексы в исправном состоянии с учетом нормального износа в соответствии с номенклатурой, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью договора (л.д. 34-35).

В соответствии с договором (публичной офертой) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Домин» предоставляет право пользования (предоставляет во временное пользование) программно - развлекательными комплексами <данные изъяты> любому физическому лицу (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Александра» и ООО «Домин» заключен договор аренды нежилого помещения по <адрес>, площадью -S-., срок аренды установлен на 6 месяцев с момента подписания настоящего договора (л.д. 33).

При проведении проверки был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также фототаблицы к ним. При осмотре оборудования установлено, что оно идентично игровому оборудованию и не отвечает требованиям, предъявляемым к лотерейному оборудованию (л.д. 15-19).

Согласно письма Министерства финансов Российской Федерации № 05-03-08/19 от 07.04.2008 года основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Наличие сертификатов также не свидетельствует о том, что оборудование, которое используется ООО «Домин» для проведения стимулирующей лотереи, соответствует понятию «лотерейное оборудование», так как такой вид продукции как «лотерейное оборудование» не включен в Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, утвержденный Госстандартом России.

Плате лотерейной присвоен код 96 3940, что согласно Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 соответствует наименованию оборудования - видеоигры и устройства для них. Присвоенный лотерейному оборудованию код 40 1200 соответствует наименованию продукции - сети, системы и комплексы вычислительные электронные цифровые.

Кроме того, ООО «Стрелец» не представлены свидетельства о государственной аккредитации органа, проводившего сертификацию - -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, а также не установлена область аккредитации данной организации.

Согласно условий Договора (публичной оферты) ООО «Домин», предоставляет право пользования программно-развлекательными комплексами любому физическому лицу. При этом согласно п. 2.2 Публичной оферты: физическое лицо обязано предоставить карту активации, использовать оборудование по прямому назначению в целях организации культурного досуга, при расходовании баллов освободить оборудование (л.д. 32).

Суд считает, что требования Прокурора <адрес> о признании незаконными действий ООО «Домин» по организации и проведению азартных игр в помещении по <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.п.1 п. 2, п.п.2 п.5, п.п.2 п. 6, п. 7 ст. 3 ФЗ от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», проводимая ООО «Домин» стимулирующая лотерея должна соответствовать понятиям:

бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет.

организатором негосударственной лотереи может быть муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющее место нахождения в Российской Федерации юридическое лицо…

в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно…

Однако, из материалов дела следует, что проводимая и ООО «Домин» стимулирующая лотерея, лотерей не является, поскольку не соответствует Закону «О лотереях».

Также суд считает, что материалами дела доказывается то, что используемое «Лотерейное оборудование» лотерейным не является, а относится к числу игровых автоматов, поскольку: оборудование, используемое для проведения стимулирующей лотереи, само случайным образом, определяет призовой фонд, имеет мониторы, клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, установлены игры.

Таким образом, используемое оборудование отличается от лотерейного тем, что лотерейные аппараты осуществляют продажу лотерейных билетов и выдают денежные призы по выигрышным билетам, отсутствует устройство, случайным образом определяющее выигрыш, выигрыш определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что используемое оборудование, для проведения стимулирующей лотереи лотерейным не является, а является игровым.

Кроме того, факт того, что осуществляемая деятельность не соответствует условиям проведения лотереи подтверждается также тем, что ответчик не размещал в СМИ информацию об условиях и сроках проведения лотереи.

Суд считает установленным тот факт, что проводимая ответчиком «стимулирующая лотерея» не является лотерей, так как не отвечает главному признаку лотереи - условия выигрыша заранее определены и распределены по выигрышным билетам организатором лотереи, тогда как в данном случае результат игры определялся случайным образом устройством, находящимся внутри игрового оборудования, непосредственно в ходе игры игрока на этом оборудовании, что соответствует ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, следовательно, является азартной игрой (основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры).

Суд считает, что и ООО «Домин» в помещении по <адрес> фактически организовывало и проводило азартные игры.

Принимая во внимание, что проводимые ответчиком азартные игры, не соответствуют требованиям ст. 16, ст. 5, п. 2 ст. 9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, а именно: ООО «Домин» не являются организатором азартных игр, осуществляло свою деятельность без специального разрешения на территории РФ, не являющейся игорной зоной, не имея соответствующей лицензии игорного заведения, а также не соответствующей требованиям указанным в п. 2 ст. 16 данного закона, суд считает, что ответчик организовывал и проводил азартные игры.

Учитывая, что в соответствии с п. 6, п. 9 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, принимая во внимание, что суд пришел к выводу о том, что ответчик незаконно организовывал и проводил азартные игры, не имея при этом специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, следовательно, деятельность ответчика по организации и проведению азартных игр должна быть прекращена.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, ООО «Александра» вправе совершать в отношении принадлежащего имущества, действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а использование имущества и передача его другим лицам для организации и проведения азартных игр противоречит закону и нарушает права и интересы других лиц.

Таким образом, суд считает, что требования Прокурора <адрес> о признании незаконными действий ООО «Домин» по организации и проведению азартных игр, а также обязании ООО «Домин» прекратить данную деятельность, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, гл. 22 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия ООО «Домин» (юридический <адрес>, ИНН №, ОГРН №), осуществляющего деятельность в нежилом помещении, расположенном по <адрес> по организации и проведению азартных игр.

Обязать ООО «Домин» прекратить и не осуществлять деятельность по организации проведению азартных игр в нежилом помещении, расположенном по <адрес>.

Обязать ООО «Домин» прекратить и не осуществлять деятельность по организации и ведению азартных игр на всей территории <адрес>.

Обязать ООО «Домин» прекратить и не осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, за исключением игорных зон, установленных Федеральным законом № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.Г.Черепанова