Дело № 2 - 7444\2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.11.2011 г. Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.

при секретаре Коробейниковой И.Л.

с участием представителя заявителя Матушкиной Л.Ю., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Царевой Т.Л., Курициной Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МУЗ «Чернушинская центральная районная больница» на действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Южный территориальный отдел),

УСТАНОВИЛ:

МУЗ «Чернушинская центральная районная больница» обратилась в суд с заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Южным территориальным отделом Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю было выдано Санитарно-Эпидемиологическое заключение о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и иного имущества, которое предполагается использовать для осуществления медицинской деятельности в туберкулезном отделении МУЗ «Чернушинская ЦРБ» по <адрес> по работам (услугам) выполняемых:

-при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу;

-при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при специализированной медицинской помощи по фтизиатрии;

- при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной помощи по фтизиатрии.

С выданным заключением заявитель не согласен в период ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ был проведен капитальный ремонт туберкулезного отделения МУЗ. При этом были устранены все несоответствия санитарным правилам, которые были отмечены в Санитарно-эпидемиологическим заключении от ДД.ММ.ГГГГ Заявление о выдаче заключения было подано заявителем ДД.ММ.ГГГГ После этого было проведено обследование отделения, составлен протокол. В протоколе указано, что здание туберкулезного отделения не соответствует требованиям, поскольку располагается в селитебной зоне на расстоянии 70 м от жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Южным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» утверждено экспертное заключение, в котором указано о несоответствии требованиям по 2 пунктам:

- расположение в селитебной зоне (п. 2.2);

- отсутствие полной изоляции пациентов с лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза (п. 10.8.3).

Заявитель полагает, что второй пункт этого заключения может относиться вообще не к нему, поскольку ранее об этом не упоминалось.

Действующие ранее санитарные правила допускали размещение больничных корпусов на более близком расстоянии от жилых домов. При этом заявитель полагает, что жилые дома были построены уже после того, как было построено здание туберкулезного отделения.

Отсутствие возможности оказывать гражданам медицинской помощи по фтизиатрии по месту жительства нарушит их (граждан) права и законные интересы. Кроме того, этим заключением фактически запрещается оказывать в отделении иные виды медицинской помощи: амбулаторно-поликлинической, доврачебной мед помощи по сестринскому делу.

Заявитель просит признать заключение незаконным. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Южный территориальный отдел) выдать заключение о соответствии здания туберкулезного отделения, расположенного по <адрес> для выполнения работ (услуг): по амбулаторно-поликлинической, доврачебной мед помощи по сестринскому делу; стационарной медпомощи в том числе специализированной помощи по фтизиатрии.

В судебном заседании представитель заявителя наставила на заявлении.

Представители заинтересованного лица с требованиями по заявлению не согласились.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Туберкулезное отделение МУЗ «Чернушинская ЦРБ» расположено по <адрес>.

В нем заявитель оказывает следующие медицинские услуги:

-при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу;

-при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при специализированной медицинской помощи по фтизиатрии;

- при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной помощи по фтизиатрии.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Южный территориальный отдел) с заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. ДД.ММ.ГГГГ такое заключение было выдано (л.д. 57). Из заключения следует, что МУЗ «Чернушинская ЦРБ» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, на основании экспертного заключения Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 54-56).

Из указанного экспертного заключения следует, что туберкулезное отделение размещается в здании ДД.ММ.ГГГГ постройки на расстоянии около 70 метров от территории жилой застройки (жилого двухэтажного дома по <адрес>), что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.3.2630-10. Отсутствует полная изоляция пациентов с лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза, что не соответствует требованиям п. 10.8.3 СанПиН 2.1.3.2630-10. В туберкулезном отделении необходимо предусмотреть наличие боксированных палат для пациентов с туберкулезом вызванным возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью (л.д. 54 оборот).

Как видно из представленных документов здание туберкулезного отделения расположено на расстоянии до ближайшего жилого дома по <адрес> в 43.39 метрах. Другой жилой дом (<адрес>) расположен от отделения на расстоянии в 50,85 метрах.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, стационары психиатрического, инфекционного, в том числе туберкулезного профиля, располагают на расстоянии не менее 100 метров от территории жилой застройки. Стационары указанного профиля на 1000 и более коек желательно размещать в пригородной или зеленой зонах.

Таким образом, заявителем не доказано, что туберкулезное отделение не располагается в селитебной зоне, на безопасном расстоянии от зоны жилой застройки.

При этом суду не было доказано, что имеются какие-либо отступления или допуски по размещению туберкулезных отделений на меньшем чем это указан в СанПиН расстояниях.

Согласно п. 10.8.3 СанПиН 2.1.3.2630 - 10, в туберкулезном стационаре необходимо предусмотреть наличие боксированных палат для пациентов с туберкулезом, вызванным возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью.

Согласно Приложению № 16 к СанПиН 2.1.3.2630 -10, боксированная палата - это помещение, предназначенное для изоляции больного и состоящее из палаты, санузла и шлюза, со входом в санитарный узел из палаты. Подпор воздуха подается в шлюз.

Как следует из представленного представителем заявителя технического паспорта, фотографий, пояснений представителя заявителя в туберкулезном отделении для больных с лекарственно-устойчивыми формами туберкулеза выделена отдельная палата (помещение 38 на плане и в экспликации, имеющая выход в общий коридор. Из указанного коридора обустроен дополнительный отдельный выход на улицу. В данной палате размещен санузел (умывальник и унитаз), не отделенный от помещения самой палаты. Отсутствует шлюз, отделенный от палаты перегородкой до потолка. Вместо шлюза установлена медицинская ширма.

Таким образом, выводы экспертного заключения Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 54-56) об отсутствии боксированной палаты в туберкулезном отделении МУЗ «Чернушинская ЦРБ» соответствуют действительности. При этом не имеет значение, что ранее таких требований к МУЗ «Чернушинская ЦРБ» не предъявлялось.

Таким образом, было выявлено не соответствие требованиям Санитарных правил и нормативов по размещению туберкулезного отделения в зоне жилой застройки <адрес>, а также несоответствие требованиям по осуществлению деятельности по оказанию медицинской помощи в этом отделении при отсутствии обеспечения полной (достаточной) изоляции больных туберкулезом от иных лиц, получающих в этом отделении медицинскую помощь амбулаторно-поликлиническую или иную, а также изоляции таких больных от медицинского персонала, не связанного непосредственно с оказанием помощи больным туберкулезом.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные в заявлении, а также доводы представителя заявителя, приведенные в ходе пояснений в судебном заседании, не являются обоснованными. Санитарно-эпидемиологическое заключение было вынесено надлежащим органом, в пределах своих полномочий и в соответствии с требованием нормативных актов. Заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.194 - 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления МУЗ «Чернушинская центральная районная больница» на действия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Южный территориальный отдел) отказать.

Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья                      О. Ю. Федотов