Дело № 2-1682(2011).                                                                                                                    

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

03 октября 2011 года.         г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Черепановой О.Г.,

с участием:

истца Иманыевой С.Р.,

представителя ответчика ГУ Центр занятости населения г. Перми, - Мартюшева Н.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Пирожковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иманыевой С. Р. к Государственному учреждению Центр занятости населения г. Перми Пермского края о признании отказа в назначении пособия незаконным и обязании назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Пермском крае,

У С Т А Н О В И Л :

Иманыева С.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Центр занятости населения г. Перми (отдел по Свердловскому району г. Перми) в суд с иском о признании отказа в назначении пособия незаконным и обязании назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Пермском крае.

В обоснование иска указала, <данные изъяты>. На основании постановления главы администрации Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № до 18 лет она находилась под опекой <данные изъяты>, - ФИО1. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она была зарегистрирована Центром занятости населения по <адрес> в качестве безработного. В Центр она обратилась с просьбой назначить пособие по безработице в соответствии Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно: ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в крае.

На свое заявление она получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ, Основанием отказа явилось то, что указанное выше пособие назначается лицам из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного. На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица она работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- и период работы составлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в данный период времени она проживала в <адрес> и находилась под опекой ФИО1, в тот период времени ей было всего 14 лет и она училась в -ОРГАНИЗАЦИЯ1-. Она являлась воспитанницей -ОРГАНИЗАЦИЯ2- находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К поискам постоянной работы впервые она приступила только сейчас, после получения специальности «<данные изъяты>». До настоящего времени она нигде не работала.

В связи с изложенным просит признать отказ ГУ Центр занятости населения г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пособия незаконным и необоснованным, а также обязать данный орган назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Пермском крае.

Определением суда от 05.04.2011 года в качестве соответчика по настоящему делу было привлечено Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Перми Пермского края»

В судебном заседании истица на иске настаивала в полном объеме; доводы, изложенные

в заявлении, поддержала. Суду пояснила, что, находясь в -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, она никогда не выполняла какую-либо оплачиваемую работу. Как и все дети она была задействована лишь в сменных дежурствах. Ранее она никогда и нигде не работала; трудовую книжку не имела. Обратившись в Центр занятости в г. Перми, она вынуждена была написать заявление под диктовку специалистов, которые ей сказали, что при несогласии с размером пособия может идти в суд для дальнейшего обжалования.

Представитель ответчика ГКУ Центр занятости населения города Перми Пермского края суду пояснило, что в соответствии с положениями РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Иманыева С.Р. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ. С приказами Свердловского районного отдела занятости населения г. Перми «О признании гражданина безработным», «О назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице» ознакомлена под личную подпись и была полностью с ним согласна. ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия ей была прекращена в связи с трудоустройством. В связи с тем, что наличие случая трудоустройства, подтвержденного выпиской из лицевого счета застрахованной Иманыевой С.Р., не позволяет органам занятости применить к ней льготы, предусмотренной ФЗ № 159-ФЗ, в иске просят отказать.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица УПФР в Свердловском районе г. Перми в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без го участия. Просит в исковых требованиях отказать.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные документы настоящего дела, суд находит исковые требования Иманыевой С.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Ст. 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 12 Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 года, гражданам гарантируется защита от безработицы, а безработным гражданам - социальная поддержка.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу ст. 1 данного Закона дети - сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей, лишением их родительских прав,…; и лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О занятости населения в РФ» к полномочиям Федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения относятся, в том числе, установление норм социальной поддержки безработных граждан, и др.

Ст. 7.1 Закона определяет полномочия РФ в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов РФ в виде осуществления контроля за:……, организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В соответствии с п.5 ст. 9 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В ходе анализа исследованных в судебном заседании совокупности доказательств по делу судом установлены следующие обстоятельства.

Иманыева С.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> является ФИО3 и ФИО4, (л.д. 6).

Приговором Вахитского районного суда г. Казани от 23.08.2002 года ФИО3 осужден по ст. 111 ч.4 и ст. 150 ч.4 УК РФ к 15 годам лишения свободы, (л.д. 9-13).

<данные изъяты>, - ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 7).

Постановлением Главы администрации Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ над Иманыевой С.Р. и <данные изъяты>, - ФИО2 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО1, (л.д. 5).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иманыева С.Р. являлась воспитанницей -ОРГАНИЗАЦИЯ2-, (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Иманыева С.Р. обратилась в ГУ Центр занятости населения г. Перми Свердловский отдел занятости населения с заявлением о постановке на учет, как безработного лица.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Свердловского районного отдела ГУ Центр занятости населения г. Перми Иманыева С.Р. признана безработным лицом и ей назначено пособие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере -СУММА-, (л.д. 64-67).

При этом, согласно справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иманыева С.Р. получала пособие по безработице, (л.д. 17, 23).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 35 Иманыевой С.Р. была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, (л.д. 67).

При обращении в Центр занятости Иманыева С.Р. претендовала на назначение ей пособия как лицу, находившемуся в статусе ищущего работу впервые и зарегистрированного в органах государственной службы занятости как безработные дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Однако данным органом в выплате пособия как лицу, указанному в данном статусе и в размере, уровня средней заработной платы, сложившегося в крае, Иманыевой С.Р. было отказано. Данный отказ был основан на том, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Иманыева С.Р. работала в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 16).

Однако с данным выводом ГУ Центр занятости населения г. Перми (отдел по Свердловскому району) суд согласиться не может, поскольку считает, что ответчиком не опровергнуты представленные истцом доказательства.

Согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица, -ОРГАНИЗАЦИЯ2- осуществил перечисление страховых взносов за Иманыеву С.Р. за период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 21).

Указанное обстоятельство являлось основанием для отказа назначения истцу в выплате пособия в повышенном размере.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством по заявленным Иманыевой С.Р. требованиям является факт работы Иманыевой С.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд не может принять доводы представителя ответчика о законности отказа Иманыевой С.Р. в назначении ей пособия в размере как лицу, находящемуся в статусе ищущего работу впервые и зарегистрированного в органах государственной службы занятости в статусе безработного детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку находит, что истцом представлено достаточно достоверных и конкретных доказательств, опровергающих доводы стороны ответчика в этой части.

Так, согласно справке городского архива документов по личному составу Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, документы -ОРГАНИЗАЦИЯ2- на хранение в городской архив документов по личному составу не поступали, (л.д. 77).

Администрация <адрес> также сообщает, что сведения о приеме и увольнении Иманыевой С.Р. в Администрации городского округа отсутствуют.

Согласно же справке № от ДД.ММ.ГГГГ Иманыева С.Р. начала свое обучение в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- уже с ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 24).

Выписка из амбулаторной карты Иманыевой С.Р. свидетельствует о том, что истица обращалась на личный прием к врачу -БОЛЬНИЦА- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 62, 63).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> подтвердила, что -ОРГАНИЗАЦИЯ2- ИНН № было ликвидировано по решению учредителей ДД.ММ.ГГГГ. Сведения же о доходах Иманыевой С.Р., ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию не поступали, (л.д. 80).

Представленные истцом в материалы дела фотографические снимки свидетельствуют также о том, что наступление Нового ДД.ММ.ГГГГ Иманыева С.Р. праздновала в <адрес> со <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> ФИО1.

Факт приезда истца ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес> данные лица подтвердили непосредственно в судебном заседании при даче пояснений по обстоятельствам дела.

Оснований не доверять показаниям данных лиц у суда не имеется.

Следовательно, нахождение Иманыевой С.Р. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и в последующем исключает возможность ее работы в ДД.ММ.ГГГГ в -ОРГАНИЗАЦИЯ2-

Учитывая юный возраст истицы, отсутствие у нее жизненного опыта, а также наличие заинтересованности в финансовой поддержке государства, дают суду основания считать, что написание Иманыевой С.Р. в Свердловском районном отделе ГУ Центре занятости населения г. Перми заявления фактически осуществлялось под диктовку специалистов данного отдела.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решение суда является законным, если оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным, если в нем отражены все имеющие значение для данного дела факты, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании; приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

При вынесении решения, основываясь на принципе состязательности сторон, суд руководствуется только собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела по существу суд исследует в судебном заседании любые доказательства, с достоверностью подтверждающие факт отсутствия работы истицы в спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства принимаются к исследованию с учетом правил относимости (ст. 53 ГПК) и допустимости (ст. 54 ГПК).

Суд считает, что истцом были исчерпаны практически все возможности представления доказательств в части подтверждения факта отсутствия у него работы в спорный период.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, собранных по настоящему делу письменных доказательств, а также исходя из принципа справедливости и разумности, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Иманыевой С.Р. в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иманыевой С. Р. к Государственному учреждению Центр занятости населения г. Перми Пермского края о признании отказа в назначении пособия незаконным и обязании назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Пермском крае удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Центр занятости населения г. Перми Пермского края в лице Свердловского районного отдела от 25.10.2010 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение Центр занятости населения г. Перми Пермского края в лице Свердловского районного отдела назначить Иманыевой С. Р. пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Пермском крае, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения через Свердловский суд г. Перми.

Судья:         О.Г. Черепанова.