Дело №2-7067/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года город Пермь Свердловский районный суд г.Перми в составе: председательствующего судьи Черепановой О.Г., с участием: представителя истца, - помощника прокурора <адрес> Демидовой Е.С., представителя ответчика, - Сосниной Ю.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Пирожковой М.М., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Яковлева В. И. к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> обратился в суд с иском указав, что в прокуратуру <адрес> обратился Яковлев В. И. с заявлением о помощи в получении путевки на санаторно-курортное лечение. В ходе проверки установлено, что Яковлев В.И. является <данные изъяты> и согласно программы реабилитации нуждается в санаторно-курортном лечении. ДД.ММ.ГГГГ Яковлевым В.И. было подано заявление о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, к заявлению была приложена медицинская справка формы № 070-у-04. Заявление Яковлева В.И. было зарегистрировано в ГУ - Пермское Региональное отделение фонда социального страхования РФ, о чем имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени Яковлеву В.И. путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Согласно утвержденного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные фонды Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Из содержания вышеприведенной правовой нормы усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года. Поскольку согласно п. 3,8 названного Порядка Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности удовлетворения его заявления, а сама санаторно-курортная путевка выдается на 21 день, такое обращение позже 1 декабря текущего года делает невозможным осуществление санаторно-курортного лечения. В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Просит суд обязать ответчика предоставить Яковлеву В.И. санаторно-курортную путевку. В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал; доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Представитель ответчика выразил свое несогласие с иском. Суду указал, что выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Статьей 5 Федерального закона от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрено, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги в порядке, предусмотренном Законом № 178-ФЗ, в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Указанные денежные средства были распределены Фондом социального страхования РФ между исполнительными органами Фонда, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации. Обязательства Фонда социального страхования РФ, равно как и его региональных отделений, ограничены объемом средств, устанавливаемым федеральными законами о федеральном бюджете и о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий финансовый год. В ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан определены бюджетные ассигнования, согласно справкам об изменении внутриведомственной бюджетной росписи расходов бюджета Фонда социального страхования РФ на ДД.ММ.ГГГГ., в сумме -СУММА1-. Средняя стоимость санаторно-курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключенных государственных контрактов, составляет -СУММА2-. ГУ - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ осуществлено размещение заказов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на полный объем выделенных средств и приобретено -СУММА3-. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, число льготных категорий граждан, обратившихся с заявлением об обеспечении санаторно-курортным лечением ранее Яковлева В.И. и не обеспеченные путевками, составляет 2286 человек. В связи с недостаточностью финансирования и в целях соблюдения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, региональное отделение Фонда производит выдачу путевок в порядке очередности подачи заявлений. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> в интересах Яковлева В.И. с нарушением очередности и прав <данные изъяты>, отделение Фонда не находит. Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 №5487-1 (далее Основы) гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии Конституцией РФ, общепризнанными принципами и международными нормами международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) объектов Российской Федерации. Одним из основных принципов охраны здоровья граждан, в силу ст.2 Основ, является доступность медико-социальной помощи. Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р санаторно-курортное лечение включено в данный перечень. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав данного набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (статья 6.2 Закона № 178-ФЗ). Согласно пунктам 3.1, 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328 (далее по тексту - Порядок № 328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Как следует из материалов дела, Яковлев В.И. <данные изъяты> (л.д. 13), удостоверением, (л.д. 11). В соответствии с индивидуальной программой <данные изъяты>, Яковлев В.И. нуждается в санаторно-курортном лечении, (л.д. 12). ДД.ММ.ГГГГ Яковлевым В.И. было подано заявление о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, к заявлению была приложена медицинская справка формы № 070-у-04. Заявление Яковлева В.И. было зарегистрировано в ГУ - Пермское Региональное отделение фонда социального страхования РФ, о чем имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 8). Однако, путевка до настоящего времени Яковлеву В.И. не предоставлена. Согласно пункту 5 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. N 321, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Из содержания вышеприведенной правовой нормы усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года. Поскольку согласно п. 3,8 названного Порядка Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности удовлетворения его заявления, а сама санаторно-курортная путевка выдается на 21 день, такое обращение позже 1 декабря текущего года делает невозможным осуществление санаторно-курортного лечения. В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку они подтверждаются материалами дела и обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Яковлеву В.И. представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалась. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению. Кроме того, как указано выше в ходе судебного разбирательства представителем ГУ - ПРО ФСС РФ право Яковлева В.И. на предоставление ему санаторно-курортной путевки в определенный период не оспаривалось. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Яковлева В. И. к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение удовлетворить. Обязать Государственное Учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Яковлеву В. И. санаторно-курортную путевку. Решение в 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми. Судья: О.Г.Черепанова