О признании решения незаконным

Дело № 2- 2383/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2010 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Никитиной Т.А.

При секретаре Журавель О.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антонова А.А. о признании недействительным решения МРЭО ГИБДД,

У с т а н о в и л :

Антонов А.А. обратился в суд, с заявлением о признании недействительным решения МРЭО ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Государственной инспекцией безопасности дорожного движения ГУВД по Пермскому краю за № от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована регистрация принадлежащего заявителю автобуса марки -МАРКА1-, г.н №, года выпуска ДД.ММ.ГГГГ, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, VIN отсутствует, кузов №, шасси (рама) отсутствует, двигатель №, №, цвет- <данные изъяты>.

Также Антонов А.А. обратился с заявлением о признании недействительным решения МРЭО ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, указав, ДД.ММ.ГГГГ решением Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Пермскому краю (далее решение МРЭО ГИБДД), указанного в уведомлении за № от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована регистрация автобуса -МАРКА-, г.н №, года выпуска ДД.ММ.ГГГГ ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, VIN (кузов) №, шасси (рама) №, двигатель №, №, цвет-<данные изъяты>.

Кроме этого Антонов А.А. обратился с заявлением о признании недействительным решения МРЭО ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Пермскому краю за № от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована регистрация принадлежащего заявителю автобуса -МАРКА3-, г.н №, года выпуска ДД.ММ.ГГГГ, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, VIN (кузов) отсутствует, шасси (рама) №, двигатель №, <данные изъяты>, далее автобус.

Заявитель считает данное решение незаконным и не обоснованным по следующим основаниям: Приказ МВД Российской федерации № 1001 от 24 ноября 2008 г. «О порядке регистрации транспортных средств», утвердивший Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее Правила).

Правила не содержат полномочий МРЭО ГИБДД аннулировать действующую регистрацию его автобусов после прохождения проверки в соответствии с п. 51 Правил.

Перечень оснований для отказа (а не аннулирования проведённой регистрации) в совершении регистрационных действий содержится в пункте 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД Российской Федерации от24.11.2008 N 1001.

К таким основаниям отнесены выявление признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенных на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Исходя из буквального содержания упомянутых пунктов Положения и Правил регистрации, отказ в регистрации автомототранспортных средств может иметь место в случае установления умышленных противоправных действий заинтересованных лиц (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков).

Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при регистрации автобуса -МАРКА-, г.н № изменений номера кузова выявлено не было.

Таким образом, по вине инспектора Поварницина В.А. автобус был зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ при регистрации автобуса -МАРКА1-, г.н №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска было зарегистрировано изменение модели -МАРКА4- на -МАРКА3- <данные изъяты>. Выдан государственный №.

Таким образом, по вине инспектора Гайдашева Т.В. был изменен в документах цвет и модель автобуса.

ДД.ММ.ГГГГ при регистрации автобуса -МАРКА5- ДД.ММ.ГГГГ выпуска, <данные изъяты> был зарегистрирован кузов модели -МАРКА3-, <данные изъяты>. Выдан государственный №.

Таким образом, по вине госинспекторов Красноперова А.В., Крылова А.В. и Шубина С.А. был изменен в документах цвет и модель автобуса.

Заявитель считает, что аннулирование регистрации автобуса, участвующего в производственной деятельности в данном случае препятствует его собственнику использовать имущество по своему назначению.

Кроме того, согласно п. 35.6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001, регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и справкой (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.

Этих действий госорган не выполнил.

Регистрирующий орган располагал документами, свидетельствующими об отсутствии противоправных действий заявителя (постановление о принятии мер по устранению обстоятельств способствующих совершению преступления Следственного управления по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, заявитель просит суд решение от ДД.ММ.ГГГГ изложенное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по ПК об аннулировании государственной регистрации автобуса -МАРКА-, г.н № признать недействительной.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ изложенное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ГУВД по ПК РФ об аннулировании государственной регистрации автобуса марки -МАРКА3- госномер №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска признать недействительным.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ изложенное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ год МРЭО ГИБДД ГУВД по ПК об аннулировании государственной регистрации автобуса марки -МАРКА3- госномер № ДД.ММ.ГГГГ выпуска признать недействительны.

В судебное заседание заявитель не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Глущенко А.А. (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования поддерживает.

Представитель ГУВД по ПК (МРЭО ГИБДД ГУВД по ПК) в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд изучив материал гражданского дела приходит к следующему:

В силу п. п. «ж», «з» ст. 12 Указа Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» и абз. 4,6 п. 3 Правил регистрации транспортных средств, утвержденных приказом МВД России приказом МВД России от 24.11.2008 г. № 1001 (далее по тексту - Правила), запрещен к эксплуатации на территории РФ и не может быть допущен к участию в дорожном движении путем регистрации (проведению любых регистрационных действий), как имеющий скрытые, поддельные или измененные кустарным способом номера узлов и агрегатов, а также в конструкцию которого, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, внесены изменения (замена кузова).

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, Закон РФ «О милиции» к обязанностям милиции относит осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 9 статьи 10 Закона).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ, путем регистрации транспортных [средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

При этом Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в [статье 19 установил запрет на эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, Постановлением от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» Правительство РФ поручило МВД России разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.

В дальнейшем приказами МВД России от 26.11.1996 г. № 624 (утратил силу), от 27.01.2003 г. № 59 (утратил силу) и от 24.11.2008 г. № 1001, были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -Правила).

Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Установленный настоящими Правилами порядок регистрации распространяется также на транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

В силу п. 2 Правил Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного чета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, вязанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

В соответствии с абз. 6 п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений з нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Кроме того, в соответствии с п. 12 (з) Положения о ГИБДД МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 г. № 711 «О государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.

Кроме того, в соответствии с абз. 4 п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно п. 86 Правил, в случае замены кузова легкового автомобиля и автобуса, кабины грузового автомобиля, в том числе на другую модель (модификацию), год выпуска транспортного средства не изменяется. В графе "Марка, модель" свидетельства о регистрации транспортного

средства и карточки учета транспортных средств указываются марка, модель установленного кузова (кабины), а в графе "Особые отметки» делается отметка замена кузова (кабины) с указанием даты соответствующего изменения. В паспорте транспортного средства все сведения об измененных номерах агрегатов и модели (модификации) транспортного средства, а также дата изменения указываются в графе «Особые отметки». Изменений регистрационных данных связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности выданного Госавтоинспекцией (аналогичные требования установлены п. 37 Правил регистрации ТС, утвержденных Приказом МВД России от 27.01. 2003 года № 59 и действующих на момент изменения заявителем регистрационных данных.

В рамках расследования уголовного дела по факту незаконного ввоза спорных автобусов на территорию РФ, проводилась экспертиза по факту принадлежности автобусам идентификационных номеров. На основании заключения № № по материалам уголовного дела № установлено, что идентификационный номер автобуса № находится на металлическом фрагменте, вваренном в каркас кузова кустарным способом. Элемент каркаса кузова с первичной маркировкой заменен. Табличка с идентификационным № прикрепленная в салоне автобуса -МАРКА- госномер № является заводской, не имеет следов изменений, знаком маркировки. Закрепление с помощью винтов позволяет производить ее переустановку без оставления каких - либо следов на ее поверхности. Установить содержание первичной заводской маркировки экспертным путем не представляется возможным в виде замены заводской детали каркаса кузова с маркировкой на деталь с маркировкой № /л.д. 79/. Отсутствия дублирующих и технологических, эксплуатационных этикеток, на которые наносились бы знаки идентификационного номера

Согласно заключению эксперта проведенному по материалам уголовного дела № составленного ДД.ММ.ГГГГ маркировка идентификационного номера № на элементе каркаса рамы автобуса -МАРКА5- с пластинами государственного регистрационного знака №, выполнена в соответствии с заводской технологией, с использованием шрифтов, аналогичных тем, что используется заводом изготовителем. Данный элемент кузова был вварен кустарным способом взамен заводской детали с первичной маркировкой.

Табличка -НАЗВАНИЕ-, с идентификационным номером в салоне автобуса отсутствует. Установить первичную маркировку идентификационного номера экспертным путем не представляется возможным./л.д. 85/.

Согласно заключению эксперта составленного по материалам уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ №, № маркировка идентификационного № на элементе каркаса кузова автобуса -МАРКА5- с пластинами государственного регистрационного знака № выполнена в соответствии с заводской технологией с использованием шрифтов, аналогичных тем, что используются заводом изготовителем. Маркированный элемент каркаса кузова вварен кустарным способом взамен заводской детали с первичной маркировкой.

Заводской таблички -НАЗВАНИЕ- с идентификационным номером в салоне автобуса не имеется.

Не исключено, что последние семь знаков заводского первичного идентификационного номера значились как №, поскольку в задней части кузова автобуса марки -МАРКА5- с пластинами государственного регистрационного знака № обнаружена наклейка техосмотра, на которые нанесены последние 7-мь знаков идентификационного номера/л.д.91/.

На основании определения суда по данному гражданскому делу была назначена судебная экспертиза, из заключения эксперта № следует, что :

1. Автобус -МАРКА3-, гос. №:

Маркировочное обозначение рамы кузова автобуса -МАРКА3-, гос. № подвергалось изменению путем вырезания фрагмента рамы с нанесенным на ней маркировочным обозначением (возможно в следствии проведения восстановительного ремонта). Учитывая наличия следов восстановительного ремонта на передней нижней части каркаса кузова автобуса, в районе расположения маркировочной площадки, соответствие слоев лакокрасочного покрытия и их цвета в районе маркировочного обозначения, а так же исполнение знаков маркировки в заводских условиях можно сделать вывод, что фрагмент с маркировочным обозначением рамы мог принадлежать кузову данного автобуса. Однако дать ответ в категоричной форме можно только после направления соответствующего запроса на предприятие изготовитель об идентификации данного транспортного средства по данным, нанесенным на табличке заднего моста.

Табличка с дублирующим идентификационным номером, расположенная в салоне автобуса на вертикальной стенке передней панели справа по ходу движения автобуса у пассажирской двери, отсутствует.

Маркировка двигателя представленного на исследование автобуса в месте должного расположения отсутствует.

При проведении исследования установлен идентификационный номер заднего моста автобуса - №. По данному номеру, путем запроса в представительство предприятия - изготовителя можно идентифицировать представленный на исследование автобус.

Автобус -МАРКА- г.н. №:

Маркировочное обозначение рамы кузова автобуса -МАРКА- г.н. № подвергалось изменению путем вырезания фрагмента рамы с нанесенным на ней маркировочным обозначением (возможно в следствии проведения восстановительного ремонта). Учитывая наличия следов восстановительного ремонта на передней нижней части каркаса кузова автобуса, в районе расположения маркировочной площадки, соответствие слоев лакокрасочного покрытия и их цвета в районе маркировочного обозначения, а так же исполнение знаков маркировки в заводских условиях можно сделать вывод, что фрагмент с маркировочным обозначением рамы мог принадлежать кузову данного автобуса. Однако дать ответ в категоричной форме можно только после направления соответствующего запроса на предприятие изготовитель об идентификации данного транспортного средства по данным, нанесенным на дублирующих идентификационных табличках установленных в ходе проведения исследования.

Табличка с дублирующим идентификационным номером

№, расположенная в салоне автобуса на вертикальной стенке передней панели справа по ходу движения автобуса у пассажирской двери, установлена в условиях и по технологии предприятия изготовителя, изменениям либо переустановке не подвергалась и является первичной. По данным, нанесенным на табличке, путем запроса на предприятия изготовитель может идентифицировать представленный на исследование автобус.

Маркировка двигателя представленного на исследование автобуса № является первичной и выполнена в условиях завода изготовителя.

По установленному номеру двигателя №, путем запроса в представительство предприятия - изготовителя можно идентифицировать представленный на исследование автобус.

При проведении исследования установлены заводские таблички с идентификационным номером заднего моста автобуса - №, и коробки передач - №. Данные таблички выполнены в условиях и по технологий предприятия изготовителя и изменениям либо переустановке не подвергалась и является первичными. По данным, нанесенным на табличках, путем запроса на предприятие изготовитель можно идентифицировать представленный на исследование автобус.

Автобус -МАРКА3-,госномер №:

Маркировочное обозначение рамы кузова автобуса -МАРКА3- госномер № подвергалось изменению путем врезания фрагмента рамы с нанесенным на ней маркировочным обозначением (возможно вследствие проведения восстановительного ремонта). Учитывая наличия следов восстановительного ремонта на передней нижней право части каркаса кузова автобуса, а также исполнение знаков маркировки в заводских условиях можно сделать вывод, что фрагмент с маркировочным обозначением рамы мог принадлежать кузову данного автобуса. Однако дать ответ в категоричной форме можно только после направления соответствующего запроса на предприятие - изготовитель об идентификации данного транспортного средства по данным, нанесенным на идентификационным табличках установленных при проведении данного исследования.

При проведении исследования установлены заводские таблички с идентификационными номерами: номер коробки передач - №, номер заднего моста - №, номер ресивера пневмосистемы автобуса - №. Данные таблички выполнены в условиях и по технологии предприятия изготовителя и изменениям, либо переустановке не подвергались и являются первичными. По данным, нанесенным на табличках, путем запроса на предприятие - изготовителе можно идентифицировать представленный на исследование автобус.

Таким образом, поскольку материалам дела установлено, что на принадлежащих заявителю автобусах имеются измененные номера узлов и агрегатов, сотрудники ГИБДД осуществляя аннулирование регистрации данных транспортных средств, действовали в соответствии с законом и в переделах предоставленных им полномочий, заявление Антонова А.А. об оспаривании действий должностных лиц ГУВД по Пермскому краю по аннулированию регистрации транспортных средств: Автобус -МАРКА3-, гос. №, Автобус -МАРКА- г.н. №, автобус -МАРКА3-,госномер № удовлетворению не подлежит.

Кроме того, приговором Дзержинского районного суда г. Перми от 09.04.2010 г. по уголовному делу № по обвинению Сало А.К., Алехнавичуса Э.В., Цина Э.А. и Иванова Ю.В. достоверно установлено изменение кустарным способом номеров узлов и агрегатов автобусов путем вырезания со старых автобусов идентификационных маркировок и их дальнейшего вваривания на другие автобусы, ввезенных контрабандным путем на территорию РФ, после чего автобусы с госномерами № и № конфискованы в доход государства(листы приговора 2-3, 10-11, 25-26, 49).

Наличие у заявителя лицензионных карточек на данные транспортные средства не может говорить о незаконности действий сотрудников ГИБДД, по аннулированию регистрации поскольку наличий лицензирования деятельности в федеральной службе по надзору в сфере транспорта РФ не может влиять на регистрацию транспортных средств в органах ГИБДД.

Принимая во внимание, что аннулирование регистрации транспортного средства делает невозможным его эксплуатацию, заявитель не лишен возможности предъявления соответствующих требований в порядке применения гражданско - правовых способов защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Отказать Антонову А.А. в удовлетворении о признании незаконным аннулирования регистрации автобусов -МАРКА3-, гос. номер №, автобуса -МАРКА- г.н. №, автобуса -МАРКА3-,госномер №.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Свердловский районный суд города Перми.

Судья Т.А. Никитина