Дело № 2 - 1195/2012

16.02.2012 года Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.

при секретаре Коробейниковой И.Л.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Демидовой Е.С., истца Пьянкова В.С., представителя ответчика Сосниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми дело по иску Прокурора <адрес> в интересах Пьянкова В. С. к Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском, указывая, что прокуратурой была проведена проверка, исполнения государственным учреждением Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки было установлено, что Пьянков В.С. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Пьянков В.С. обратился в ГУ ПРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки по медицинским показаниям в ДД.ММ.ГГГГ., приложив справку для получения путевки по форме № 070/у-04.

До настоящего момента путевка Пьянкову не предоставлена в связи с ограниченным объемом выделенных средств федерального бюджета на эти цели.

Из ответа ГУ ПРО ФСС РФ следует, выделенный в ДД.ММ.ГГГГ объем средств позволяет в настоящее время обеспечить путевками граждан, обратившихся за санаторно-курортным лечением до ДД.ММ.ГГГГ

Просит признать незаконным бездействие ГУ ПРО ФСС РФ по необеспечению санаторно-курортной путевкой Пьянкова. Обязать ответчика обеспечить Пьянкова В.С. санаторно-курортной путевкой, необходимой для его реабилитации.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> исковые требования поддерживает.

Истец Пьянков В.С. в судебном заседании на иске настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Соснина Ю.А. с иском не согласилась, указала, что выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения в порядке очереди, которая составляется на каждый календарный год.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что обязательства Фонда социального страхования РФ, равно как и его региональных отделений, ограничены объемом средств, устанавливаемым федеральными законами о федеральном бюджете и о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий финансовый год.

В 2011 году ГУ - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан определены бюджетные ассигнования, согласно справкам об изменении внутриведомственной бюджетной росписи расходов бюджета Фонда социального страхования РФ на ДД.ММ.ГГГГ., в сумме -СУММА1-.

Средняя стоимость санаторно-курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ, согласно заключенных государственных контрактов, составляет -СУММА2-.

ГУ - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ осуществлено размещение заказов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на полный объем выделенных средств и приобретено 4372 путевки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, число льготных категорий граждан, обратившихся с заявлением об обеспечении санаторно-курортным лечением ранее Пьянкова В.С. и не обеспеченные путевками, составляет 3703 человек.

В связи с недостаточностью финансирования и в целях соблюдения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, региональное отделение Фонда производит выдачу путевок в порядке очередности подачи заявлений.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> в интересах Пьянкова В.С. с нарушением очередности и прав других инвалидов, отделение Фонда не находит.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 №5487-1 (далее Основы) гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии Конституцией РФ, общепризнанными принципами и международными нормами международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) объектов Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан, в силу ст.2 Основ, является доступность медико-социальной помощи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р санаторно-курортное лечение включено в данный перечень.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав данного набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (статья 6.2 Закона № 178-ФЗ).

Согласно пунктам 3.1, 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328 (далее по тексту - Порядок № 328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пьянков В.С. <данные изъяты>.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ Пьянков В.С. нуждается в санаторно-курортном лечении, (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ Пьнковым В.С. было подано заявление о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, к заявлению была приложена медицинская справка формы № 070-у-04. Заявление Пьянкова В.С. было зарегистрировано в ГУ - Пермское Региональное отделение фонда социального страхования РФ, о чем имеется уведомление.

Однако, путевка до настоящего времени Пьянкову В.С. не предоставлена.

Согласно пункту 5 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. N 321, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Из содержания вышеприведенной правовой нормы усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.

Поскольку согласно п. 3,8 названного Порядка Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности удовлетворения его заявления, а сама санаторно-курортная путевка выдается на 21 день, такое обращение позже 1 декабря текущего года делает невозможным осуществление санаторно-курортного лечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, поскольку они подтверждаются материалами дела и обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Пьянкову В.С. представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалась.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Кроме того, как указано выше в ходе судебного разбирательства представителем ГУ - ПРО ФСС РФ право Пьянкова В.С. на предоставление ему санаторно-курортнойпутевки в определенный период не оспаривалось.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению Пьянкова В. С. санаторно-курортной путевкой.

Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Пьянкова В. С. санаторно-курортной путевкой.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                                                                                        О.Ю. Федотов