Дело № 2 - 426/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                                                                                    27 марта 2012 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Тамамян Р.М.

с участием представителя истца Анфилофьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобанова А. В. к ГУ МВД России по <адрес> в лице МРЭО ГИБДД ГУ МВД по пермскому краю о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> в лице МРЭО ГИБДД о возложении на ответчика обязанности по постановке на регистрационный учет принадлежащего истцу транспортного средства -МАРКА1-, VIN №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, модель, № двигателя №, шасси (рама) №, кузов №, цвет <данные изъяты>, выдать регистрационные документы, регистрационные знаки и паспорт транспортного средства.

Свои требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он на основании справки-счёта приобрел автомобиль -МАРКА1-, VIN №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, модель, № двигателя №, шасси (рама) №, кузов №, цвет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был поставлен на учет МРЭО ГИБДД по <адрес>, выдан госномер №, что подтверждается паспортом ТС № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о регистрации ТС №.

До ДД.ММ.ГГГГ автомобиль состоял на учете в МРЭО ГИБДД по <адрес> и в этот период его собственником был ФИО1

Актом экспертного исследования -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что знаки маркировки идентификационного номера подвергались изменению путем перебивки, маркировка порядкового номера двигателя выполнена кустарным способом, установить значение знаков первичных маркировок невозможно.

В возбуждении уголовного дела по данному факту было отказано. Регистрация автомобиля истца была аннулирована.

Автомобиль был приобретен истцом в полном соответствии с требованиями законодательства, при наличии всех необходимых документов.

Из диагностической карты транспортного средства следует, что автомобиль исправен и соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца Анфилофьев А.В. в суде требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что в соответствии с диагностической картой автомобиль соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования Лобанова А.В. не признал, ссылаясь на положения нормативно-правовых актов. Указал, что поскольку автомобиль имеет измененные кустарным способом номера узлов и агрегатов, требования истца удовлетворению не подлежат. Регистрационный учет автомобиля может быть восстановлен при условии соответствия ТС установленным требованиям безопасности движения.

Суд, заслушав представителя истца Анфилофьева А.В., изучив материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке-счету <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ИП ФИО2 автомобиль -МАРКА1-, VIN №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, модель, № двигателя №, шасси (рама) №, кузов №, цвет <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Лобанову А.В.

В соответствии с записями в ПТС №, выданном ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, спорный автомобиль был зарегистрирован за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с выдачей госномера №.

Актом экспертного исследования №, № -ОРГАНИЗАЦИЯ2- от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что знаки маркировки идентификационного номера автомобиля выполнены кустарно на пластине, ввареной в правый лонжерон рамы автомобиля. Маркировка порядкового номера двигателя автомобиля является вторичной и выполнена кустарным способом. Установить значения знаков первичных маркировок не представилось возможным.

Постановлением ОМ № (дислокация <адрес>) УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по данному факту было отказано. При этом в указанном постановлении имеется ссылка на то, что при проверке отдельных транспортных средств по федеральной информационной системе ГИБДД, состоявших на регистрационном учете в МРЭО ГИБДД по <адрес>, было выявлено, что автомобиль -МАРКА1-, VIN №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, модель, № двигателя №, шасси (рама) №, кузов №, цвет <данные изъяты> при первичной регистрации имел ПТС №, который в действительности выдавался на автомобиль «-МАРКА2-», автомобиль с аналогичными номерами агрегатов проходил таможенное оформление в -ОРГАНИЗАЦИЯ3- и на него выдавался ПТС №, в настоящее время состоит на регистрационном учете в РЭО ГИБДД <адрес> РОВД <адрес>.

      В связи с изложенным суд считает установленным факт подделки первоначального ПТС на спорный автомобиль.

ДД.ММ.ГГГГ регистрация автомобиля ответчиком была аннулирована.

Согласно предоставленной истцом и не оспариваемой ответчиком диагностической карте транспортного средства техническое состояние автомобиля соответствует установленным требованиям безопасности дорожного движения, что подтверждено контролером проверки технического состояния и государственным инспектором ГИБДД.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Приказом МВД России от 24.11.2008 г. № 1001 были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) и Административный регламент МВД России исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов в ним (далее - Административный регламент).

Указанные Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Установленный настоящими Правилами порядок регистрации распространяется также на транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

В силу п. 2 Правил Госавтоинспекция в соответствии с законодательствам Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. При этом в силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абз. 6 п. 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Кроме того, согласно п. 3 Постановления правительства РФ от 12.08.1994г. № 983 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ», физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, в которых они зарегистрированы при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 5 Инструкции по розыску автомототранспортных средств, утвержденной приказом МВД России от 17.02.1994г. № 58 «О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства» (Действия сотрудников органов внутренних дел при осуществлении мероприятий по розыску транспортных средств):

- при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями - изготовителями, несоответствия номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) такие документы, регистрационные знаки задерживаются, в орган внутренних дел направляется соответствующая информация для принятия решения в порядке, установленном законодательством (п.п. 5.1);.

- задержание транспортных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством (п.п. 5.2);

- наложенные ограничения на совершение регистрационных действий снимаются при представлении мотивированного постановления органа внутренних дел об отказе в возбуждении (прекращении) уголовного дела и проверке законности принятого органом внутренних дел решения надзирающим прокурором. В случае вынесения постановления о возбуждении уголовного дела совершение регистрационных действий откладывается до окончания производства по делу в порядке, установленном законодательством (п.п. 5.3.);

- в случае регистрации автомототранспортного средства с измененной (уничтоженной) маркировкой Госавтоинспекцией выдаются дубликаты регистрационных документов, в которых в разделе "особые отметки", а также в книге регистрации (автоматизированном банке данных) делаются соответствующие записи, экспертно - криминалистическим подразделением изготавливается фотография места маркировки размером 50 х 15 мм, которая вклеивается в карточку учета автомототранспорта (п.п. 5.4.).

Таким образом, вышеуказанными действующими ведомственными нормативными правовыми актами МВД России предусматривается возможность проведения регистрационных действий с транспортными средствами, имеющими признаки скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, ограничение права собственника транспортного средства, имеющего скрытые, измененные или уничтоженные маркировки номерных узлов и агрегатов на допуск к участию в дорожном движении путем запрещения его эксплуатации может быть установлено только федеральным законом, а не иными нормативно-правовыми актами.

Кроме того, статьей 130 ГК РФ автомобили не отнесены к недвижимому имуществу, права на которое подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на движимое имущество действующим законодательством РФ не предусмотрена, в связи с чем обязательная государственная регистрация автотранспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон), согласно ст. 1 которого настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движения на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Статья 19 Закона (Основания и порядок запрещения эксплуатации транспортных средств) определяет следующее:

1. Запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

2. Запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

3. Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется уполномоченными на то должностными лицами.

Предусмотренный ч. 1 указанной статьи Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, является Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - перечень).

Настоящий перечень устанавливает неисправности транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки». Список указанных в перечне неисправностей транспортных средств и условий, при которых запрещается их эксплуатация, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. При этом скрытые, измененные или уничтоженные кустарным способом маркировки номерных узлов и агрегатов, а также поддельный ПТС в указанный Перечень не входят, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Кроме того, требования транспортных средств на соответствие безопасности дорожного движения установлены Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г.      № 720, в соответствии с п. 1 которого настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

При этом во вводной части Регламента предусмотрено, что под выпускаемыми в обращение транспортными средствами (шасси) понимается не находившиеся ранее в эксплуатации на территории Российской Федерации, изготовленные в Российской Федерации в условиях серийного производства и (или) в единичных экземплярах или ввозимые на срок более чем 6 месяцев на территорию Российской Федерации транспортные средства (шасси) независимо от объема ввозимой партии и даты выпуска, которой является дата оформления паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства);

Таким образом и в связи с тем, что спорный автомобиль произведен и ввезен на территорию РФ и поставлен на регистрационный учет в ДД.ММ.ГГГГ, требования вышеуказанного Технического регламента на него не распространяются, и он должен проверяться на соответствие ГОСТ Р 51709-2001, что подтверждено истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ путем предъявления диагностической карты транспортного средства с отметкой «Транспортное средство соответствует требованиям БДД», оформленной по результатам его технического диагностирования и удостоверенной компетентным контролером проверки технического состояния и государственным инспектором ГИБДД.

Подтверждение соответствия спорного автомобиля установленным требованиям безопасности дорожного движения предоставленной истцом диагностической картой представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии с п. 51 вышеуказанных Правил регистрации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). В случае аннулирования регистрации по указанным основаниям до вступления в силу настоящего положения, по заявлению собственника проводится восстановление регистрации транспортного средства. В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В случаях неправомерного прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства в связи с истечением сроков давности восстановление регистрации осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, району, городу и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, его заместителя либо начальника регистрационного подразделения, его заместителя или иного уполномоченного должностного лица по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Кроме того, согласно п. 15 Правил регистрации, внесение изменений в регистрационные данные похищенных и обнаруженных транспортных средств, возвращенных их собственникам или владельцам, с измененной маркировкой, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, производится на основании постановления органов внутренних дел (предварительного следствия и дознания), осуществляющих расследование уголовного дела. При этом в силу п. 24 Правил, транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Из анализа положений вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что государственная регистрация транспортных средств фактически является разрешительным актом на их техническую эксплуатацию в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Без государственной регистрации транспортного средства, на основании которой осуществляется допуск к участию в дорожном движении с целью его безопасности, его собственник не может реализовать одно из правомочий собственника в отношении своего автомобиля - правомочие пользования, которое заключается в праве собственника на извлечение полезных, потребительских свойств вещи, то есть в надлежащей эксплуатации автомобиля. При этом наличие измененных кустарным способом маркировок номеров узлов и агрегатов не является безусловным основанием для запрещения эксплуатации транспортных средств.

По мнению суда, указанный запрет может быть наложен только по результатам расследования соответствующего уголовного дела в случае установления первичного собственника автомобиля и передачи ему автомобиля на ответственное хранение, либо по приговору или решению суда.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Ограничение или лишение права собственности может быть произведено только по решению суда.

Кроме того, в соответствие с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки ФИО3, отсутствие паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения. При условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений. Таким образом, положение пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» не предполагает отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Ограничение права собственности истца на указанный автомобиль не должно иметь место, т.к. истец не может нести ответственность за действия лиц, которые привели к изменению кустарным способом маркировок автомобиля. Вина истца в изменении указанных маркировок не установлена, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

При этом, исходя из буквального толкования положений п. 51 Правил регистрации, единственным условием для восстановления учета автомобиля, которое является формой его постановки на учет, является соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В силу ст. 56 ГПК РФ подтверждение соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения является обязанностью истца, как фактического собственника и владельца спорного автомобиля.

Таким образом и в связи с тем, что соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения подтверждено путем проверки технического состояния автомобиля с применением средств инструментального контроля с выдачей диагностической карты, не оспариваемой ответчиком, а также то, что иных лиц, претендующих на спорный автомобиль в ходе дознания установлено не было, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Обязать ГУ МВД России по <адрес> в лице МРЭО ГИБДД произвести регистрационный учет принадлежащего Лобанову А. В. на праве собственности автомобиль -МАРКА1-, VIN №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, модель, № двигателя №, шасси (рама) №, кузов №, цвет <данные изъяты>, с выдачей новых регистрационных документов, регистрационных знаков и паспорта транспортного средства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья       -                       О.В..Коневских