Дело № 2-3814/2012г. Р Е Ш Е Н И Е/заочное/. Именем Российской Федерации. 12 июля 2012 года. город Пермь Свердловский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Черепановой О.Г., при секретаре Пирожковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайруллиной О. В. к Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Свердловскому району г. Перми о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, У С Т А Н О В И Л: Хайруллина О.В. обратилась в суд с иском Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Свердловскому району г. Перми о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела земельный участок площадью -S1- под садоводство и огородничество. На этом участке она построила трехэтажный дом, расположенный по <адрес>, на основании ст.51, «Градостроительный кодекс РФ» от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 06.12.2011) п 17.(1). Право собственности на землю было зарегистрировано ей в установленном законом порядке, получено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Запись на садовый участок в ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, №, и запись на 3-х этажное жилое строение в ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ, №. Дом пригоден для постоянного проживания: подключено городское водоснабжение, имеется газовое отопление, электроснабжение, канализация. Из содержания свидетельства о регистрации права на дом следует, что объектом права является: жилое строение без права регистрации проживания на садовом земельном участке, площадью -S2-. Несмотря на это, она в указанном доме проживает постоянно. Поскольку дом <адрес> является для нее единственным возможным местом жительства, она обратилась в отдел УФМС по Свердловскому р-ну с заявлением о регистрации по <адрес>. Однако, фактически получила отказ на совершение действий по регистрации. Кроме этого, ей было рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в суд и признать юридический значимый факт, а именно то, что дом, в котором она проживает, отвечает требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания в нем граждан. В связи с изложенным просит суд признать жилое строение, расположенное на садовом земельном участке <адрес>, участок №, общей площадью -S2-., пригодным для постоянного проживания. В судебное заседание Хайруллина О.В. представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, на требованиях настаивает. Ранее суду поясняла, что признание дома пригодным для постоянного проживания необходимо для регистрации по месту жительства, в настоящее время заявитель регистрации не имеет, дом является единственным для нее местом жительства. Представитель заинтересованного лица - УФМС по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему: Норма Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ограничивала право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции нормы Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которые запрещали регистрацию граждан в жилом строении, введенном на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства. В Постановлении КС РФ от 14 апреля 2008 г. этот запрет признан неконституционным "в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов". Таким образом, Конституционный Суд РФ признал, что правовой режим жилых строений, при условии, что они, во-первых, расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов, и, во-вторых, пригодны для постоянного проживания, определяется нормами жилищного законодательства Российской Федерации. А поскольку объектами жилищных прав, как уже было отмечено, являются жилые помещения, то указанные выше жилые строения должны обладать признаками жилых помещений. ЖК РФ в ч. 2 ст. 15 дает следующее определение жилого помещения: жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). То есть для того, чтобы строение на садовом участке из числа земель поселений было признано жилым, оно должно, согласно вышеназванному определению, отвечать следующим признакам. В соответствии с Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 01 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способной конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. В соответствии приложением № 3 Критерии отнесения жилых зданий, расположенных на территориях дачных поселений и садоводческих товариществ, категории пригодных для постоянного проживания, Приказа от 31 марта 1998 г. N 17-71 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ТЕХНИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТРОЯЩИХСЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ЭТАПОВ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕКВИЗИТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В РЕГИСТР ЖИЛЫХ ДОМОВ, СТРОЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕГО ВЕДЕНИЮ, в соответствии с письмом Минстроя России от 11 декабря 1996 года N АБ-3-12/614, основными критерии жилых зданий, расположенных на территориях дачных поселений садоводческих товариществ, к категории пригодных для постоянного проживания могут быть: В соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации права, Хайруллиной О.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок для садоводства и огородничества, общей площадью -S1- расположенный <адрес>, (л.д. 12). Согласно технического паспорта, на указанном земельном участке находится строение, а именно: садовый дом с мансардой, расположенный по <адрес>, (л.д. 13-19). В материалы дела так же представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Хайруллиной О.В. и -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (л.д. 32), договор от ДД.ММ.ГГГГ поставки газа по <адрес>, заключенный между Хайруллиной О.В. и -ОРГАНИЗАЦИЯ2- (л.д. 33), договор на оказание охранных услуг дома, расположенного по <адрес>, (л.д. 34-35). Таким образом, дом пригоден для постоянного проживания, т.к. подключено городское водоснабжение, имеется газовое отопление, электроснабжение, канализация, строение является капитальным. Таким образом, садовый дом, расположенный по <адрес>, расположен на садовом земельном участке, относящимся к землям населенных пунктов, является жилым помещением, отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является недвижимым имуществом, изолированным, пригодным для постоянного проживания, дом обеспечен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), имеется возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспеченная наличием транспортной доступности. Исходя из этого, суд считает возможным признать жилое строение - садовый дом, расположенный <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания. В соответствии со ст. 20 п. 1 ГК РФ, местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Указанный дом для меня является основным и единственным местом проживания. Гражданский Кодекс Российской Федерации (п. 1 ст. 150 ГК РФ) определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина. В соответствие с ч. 1 ст. 4 Жилищного Кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. № (2)">Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи первой Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан, данное положение, абз. 2 ст. 1, названного Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признано несоответствующим Конституции РФ. № (2)">На Хайруллиной О.В. лежит предусмотренная законом обязанность, а не право зарегистрироваться по месту постоянного проживания. Такая обязанность предусмотрена «Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» от 17.07.95 года № 713, Законом РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 2.02.98 года, пункты 10,12, 21 «Правил регистрации…», предусматривающие возможность отказа в регистрации, признаны неконституционными. В этом Постановлении указывается на уведомительный характер регистрации, на обязанность соответствующих должностных лиц зарегистрировать гражданина по избранному им месту жительства. На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, гл. 22 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Хайруллиной О. В. к Управлению Федеральной миграционной службы РФ по Свердловскому району г. Перми о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, - удовлетворить. Признать жилое строение, расположенное <адрес>, участок №, общей площадью -S2-., жилым домом пригодным для постоянного проживания. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: О.Г.Черепанова