Дело № 2-3892(2012) Р Е Ш Е Н И Е. Именем Российской Федерации. 20 сентября 2012 года. г. Пермь. Свердловский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Черепанова О.Г., с участием: представителя истца, - Лялина Е.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Пирожковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сойманова М. А. к Департаменту земельных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона, У С Т А Н О В И Л : Сойманов М.А. обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона. <данные изъяты> он обратился в ДЗО Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, -S1-, расположенного по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Решением начальника ДЗО Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка по следующим основаниям: - действующим федеральным законом не урегулирован порядок предоставления земельных участков для ИЖС для данной категории граждан; - закон <адрес>, определяющий порядок предоставления земельных участков для льготных категорий граждан на территории <адрес>, отсутствует. Считает указанное решение незаконным по следующим основаниям. На основании справки № № <данные изъяты> бессрочно. Согласно выписке Росреестра по <адрес>, в НГРП сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен номер. По справке ООО «УК -Урал» от ДД.ММ.ГГГГ № он зарегистрирован и проживает в квартире общей -S2-, по <адрес>. Вместе с ним проживают и зарегистрированы <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> - ФИО3. Согласно выписке из ЕГРП Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о правах на иные объекты недвижимого имущества на имя истца отсутствуют. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ. Согласно ч.2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ. Решением Пермской городской Думы № 315 от 28.10.2008 года утверждено положение «О предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории <адрес>», п. 5.1 которого установлены предельные сроки аренды земельных участков. При предоставлении земельных участков на новый срок - первоначальный срок для ИЖС - 10 лет. <данные изъяты> <данные изъяты> Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 года № 103 утверждена учетная норма площади жилого помещения по <адрес> в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Из прилагаемых справок следует, что он нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в квартире, площадь которой на каждого члена семьи составляет меньше учетной нормы жилого помещения по <адрес>, и не имеет иного недвижимого имущества. В связи с изложенным, просит признать отказ ДЗО Администрации <адрес> в предоставлении ему земельного участка по <адрес>, незаконным, обязав ДЗО Администрации <адрес> предоставить ему земельный участок с кадастровым №, -S1-, для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет. В судебное заседание истец направил заявление о рассмотрении иска без его участия. Представитель истца на иске настаивал в полном объеме. Доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание направил заявление о рассмотрении дела без его участия; выразил свое несогласие с иском Сойманова М.А.. Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные документы дела, суд находит заявленные Соймановым М.А. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность <данные изъяты>, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В силу ч.1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. Как указано в ч.1 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, в случаях установленных п.п. 5 п.1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п. 5 п.1 ст. 24, п.п. 2.1 ст. 30 и п.п. 27 ст. 38.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.3 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом, соответственно, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. <данные изъяты> В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В ходе исследования собранных по настоящему делу доказательств судом установлены следующие обстоятельства по делу. Сойманов М.А. <данные изъяты> подтверждено справкой № №, (л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ Сойманов М.А. обратился в Департамент земельных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, (л.д. 9). Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, расположен в зоне, предназначенной для осуществления жилищного строительства, ему присвоен кадастровый №, (л.д. 17-22). В письменном ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ Сойманову М.А. в удовлетворении заявления было отказано <данные изъяты>. Предложено после утверждения указанного порядка, который разрабатывается Администрацией <адрес>, вновь обратиться с данной просьбой в Администрацию города, (л.д. 11). Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Сойманов М.А. имеет долевую (1/4) собственность на двухкомнатную квартиру № дома № по <адрес>, (л.д. 37). Из справки ООО «УК - Урал» № от ДД.ММ.ГГГГ Сойманов М.А. зарегистрирован и постоянно проживает в указанной квартире. Общая площадь данной квартиры составляет -S2-, жилая - -S3-. В указанной квартире вместе с ним зарегистрированы и проживают: супруга ФИО1, сын ФИО2, внук ФИО3, (л.д. 13). Иной собственности истец не имеет, (л.д. 38). На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец Сойманов М.А. <данные изъяты> <данные изъяты> Факт нуждаемости истца в улучшении жилищных условий суд находит установленным, поскольку количество проживающих в жилом помещении по <адрес> составляет четыре человека, общая площадь квартиры составляет -S2-, жилая -S3-. Право собственности перечисленных в справке лиц возникло в силу безвозмездной передачи им имущества в собственность. Иной собственности у истца нет. Доля в жилом помещении, приходящаяся на каждого из проживающих в указанной квартире ниже установленной в <адрес> учетной нормы площади (12 кв.м.). <данные изъяты> Факт нуждаемости Сойманова М.А. в улучшении жилищных условий судом установлен. <данные изъяты> <данные изъяты> Аукционы представляют собой продажу имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление чего-либо при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка и т.д.), а также обязательное условие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. На основании изложенного, суд признает незаконным отказ ДЗО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и возлагает на него обязанность предоставить Сойманову М.А. на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым № общей -S1-, расположенный по <адрес>. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Сойманова М. А. к Департаменту земельных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок для строительства жилого дома в первоочередном порядке без проведения аукциона удовлетворить. Признать незаконным отказ Департамента земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка по <адрес>. Обязать Департамент земельных отношений администрации <адрес> предоставить в аренду за плату Сойманову М. А. земельный участок с кадастровым № общей -S1-, расположенный по <адрес>, <данные изъяты> в первоочередном порядке без проведения аукциона сроком на 10 лет. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения через Свердловский районный суд г. Перми. Судья: О.Г. Черепанова.