Дело № 2-2776/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 сентября 2012 года г. Пермь Свердловский районный суд города Перми в составе: председательствующего судьи Чебыкина В.Л. с участием истца Мусатовой Т.И. представителя истца Рычаговой Ю.В. представителя ответчика Жаворонковой Л.И. при секретаре Басалгиной О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусатовой Т. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о назначении пенсии, у с т а н о в и л: Мусатова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и с учетом уточненных исковых требований просила отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части периодов, не включенных в специальный трудовой стаж, обязав ответчика включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ответчика назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей. Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии по назначению и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ Причину отказа Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> мотивирует недостаточным для пенсии специальным стажем. По мнению Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> не засчитывается в специальный стаж для досрочной пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.); с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ(01мес.01денъ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - курсы повышения квалификации; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет, 6 мес. 27 дней) в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ1.(10 дней); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 04 дня); -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - отпуск без сохранения зарплаты (2 мес. 26дн.) Всего 13 лет 00 мес. 22 дня. В связи с тем, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ был оценен период ее трудовой деятельности только по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не вошел период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец вновь обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>. Решением комиссии по назначению- и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) вышеуказанный период был включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, но вновь не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали. Представитель ответчика считала, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. п. 20, п. 1, 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо применять: - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (Список № 464), за периоды работы до 01.11.1999 года; -Список должностей и Правила подсчета трудового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (Список и Правила № 1066) за периоды работы до 11.11.2002 года; - Список должностей и Правила подсчета трудового стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 (далее Список и Правила № 781), за периоды работы после 12.11.2002 года; - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по статье 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года (далее Правила № 516). В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мусатова Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение в <адрес> (далее УПФ) за досрочным назначением пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон). ДД.ММ.ГГГГ решением № УПФ истцу отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, с указанием, что некоторые периоды ее трудовой деятельности нельзя засчитывать в стаж, дающий право на льготную пенсию, а именно: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 06 месяцев 27 дней) - в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - отпуск без сохранения заработной платы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ6 года (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - курсы повышения квалификации. Общая продолжительность периодов, не включенных в стаж на соответствующих видах работ: 13 лет 22 дня. Основанием для принятия решения было то, что право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников Центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора, входящего в состав Медицинского отдела ГУВД <адрес>, ГУВД <адрес>, как учреждений, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ, может быть реализовано только при наличии у вышеназванного подразделения признаков юридического лица (л.д. 7-9). Решением комиссии УПФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) вновь не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Письмом Пенсионного Фонда РФ от 30.09.2002 N МЗ-25-27/8791 "О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения", возникновение права на пенсию за выслугу лет (досрочное назначение трудовой пенсии по старости) законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда педагогических и медицинских работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц, осуществляющих педагогическую деятельность или лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, необходимо иметь в виду следующее. Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть до 08.12.1994, в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. Следовательно, территориальные органы ПФР не могут предъявлять требование о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 08.12.1994 и продолжающим действовать до настоящего времени. Все учреждения, созданные после 08.12.1994, должны иметь статус юридического лица, и к ним при оценке пенсионных прав застрахованных лиц должно предъявляться требование об их регистрации. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. Таким образом, если ко дню обращения за назначением пенсии гражданин работал в организации, созданной до ДД.ММ.ГГГГ и имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные органы Пенсионного фонда Российский Федерации могут весь период работы медицинских работников (в соответствующих должностях) в соответствующей организации, начиная со дня ее создания, засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также учитывать этот период при конвертации (преобразовании) пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал. При этом в органы ПФР работодателем представляется корректирующая форма для учета индивидуальных сведений о застрахованном лице. Определение, какого рода профессиональная деятельность по смыслу закона может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения. Согласно представленных свидетельств о государственной регистрации юридического лица: - Федеральное Государственное учреждение «Медицинский отдел Главного управления Внутренних дел <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58); - Государственное учреждение Госпиталь ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56); - Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Медико - санитарная часть Главного управления внутренних дел <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57). Материалами дела установлено и из уточняющих справок № (л.д. 21-24) и № (л.д. 25-27) следует, что истец работала в -ДОЛЖНОСТЬ- в -ОРГАНИЗАЦИЯ-. Работал полный рабочий день, полную рабочую неделю на целую ставку. Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с этим Постановлением в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. То есть указанный список не определял наименование учреждения, в котором должен работать медицинский работник. В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитываются в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет предусмотрены Центры: государственного санитарно - эпидемиологического надзора в республике, крае, области, г. г. Москве и Санкт - Петербурге, автономной области, автономном округе, районе, городе, административном округе и районе; на транспорте (водном, воздушном и железнодорожном); федеральный. Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности). Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности… Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности… Совершенно очевидно, что истец работал в учреждении здравоохранения ведомственной принадлежности, наименование которого хотя и не соответствовало Спискам № и №, но являлось самостоятельным юридическим лицом без изменения своей специфики функционирования, как учреждения здравоохранения, и его статус не влиял на характер работы истца. Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О нормативном правовом регулировании деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы МВД РФ», утверждено согласованное с Министерством здравоохранения РФ Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе МВД РФ, в соответствии с которым государственная санитарно-эпидемиологическая служба Министерства внутренних дел Российской Федерации входит в единую федеральную централизованную систему органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (пункт 2). К числу сотрудников этой службы относится и должность, которую занимала истец. В соответствии с Приказом № МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный санитарно- эпидемиологический надзор в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД РФ деятельность структурных подразделений и учреждений системы МВД РФ, входящих в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно - эпидемиологического надзора РФ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УПФ не включил в стаж, поскольку не было отчета за девять месяцев. Вместе с тем, суд считает, что вины истца в том, что работодатель не представил необходимых и соответствующих сведений в Пенсионный фонд РФ, не имеется. При этом, по мнению суда, возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не представил отчет (не поставил под льготы и не сообщил иные сведения) в Пенсионный фонд. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера- лаборанта бактериологической лаборатории санитарно- эпидемиологической станции подлежат удовлетворению, то есть включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку при разрешении спора факт осуществления истцом профессиональной деятельности, предусмотренной специальными нормативными актами был установлен, не свидетельствует об ином характере работы истца. В соответствии с частями 1, 2 ст. 196 Трудового кодекса РФнеобходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В силу приказа №н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, учений и практических навыков, необходимых для осуществления профессиональной деятельности, при наступлении очередного пятилетнего срока. Находясь на курсах повышения квалификации работников, истец выполняла свои трудовые обязанности. В эти периоды ей выплачивалась заработная плата и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, данное подтверждается уточняющими справками № и №. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страж. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый стаж 30 лет 01 месяц 03 дня (17 лет 02 месяца 03 дня (данный стаж засчитан УПФ) + 12 лет 06 месяцев 27 дней + 4 месяца 27 дней), для назначения досрочной трудовой пенсии. Факт того, что в случае удовлетворения исковых требований необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составит свыше 30 лет, участниками процесса не оспаривается. Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части периодов, не включенных в специальный трудовой стаж Мусатовой Т. И.. Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж Мусатовой Т. И., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - курсы повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет, 6 месяцев 27 дней) в -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-. Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить Мусатовой Т. И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в ее пользу расходы по государственной пошлине 200 рублей 00 копеек. Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья В.Л. Чебыкин