Дело № 12 - 664 26.11.2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
при секретаре Колывановой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д. 6
жалобу Перфилова В.А. на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №,
у с т а н о в и л а:
постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, Перфилов В.А., как должностное лицо -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, был привлечен к административной ответственности за то, что не выполнил требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ - привести в удовлетворительное состояние контейнерную площадку по адресу: <адрес>, т.е. он не выполнил требования п. 5.5.2, 5.5.14, 5.5.15 правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 2. 16 ч.2 закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 1.11.2007г. № 139 - ПК, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.
Перфилов В.А. подал жалобу на постановление, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу, т.к. -ОРГАНИЗАЦИЯ1- не обслуживает <адрес>, соответственно, не отвечает за состояние контейнерной площадки на придомовой территории, поэтому он, как её руководитель, не может быть привлечен к ответственности.
В суд Перфилов В.А. не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном законом.
Изучив материалы административного дела к постановлению №, судья считает, что постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по доводам жалобы.
Согласно ст. 26.1. КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 28.2. ч.1 КоАП Российской Федерации, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Статья 28.3 КоАП Российской Федерации предусматривает, что ч. 1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
ч. 2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора.
Статья 1 закона Пермской области от 14.11.2005г. № 2625-82 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности административных комиссий» предусматривает, что настоящий Закон определяет правовые, экономические и финансовые основы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий, а также по составлению протоколов об административных правонарушениях и регулирует вопросы деятельности органов местного самоуправления по их осуществлению.
Согласно решению Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ст. 1 закона № 2625 - 82 отменена в части наделения органов местного самоуправления правом составления протоколов об административном правонарушении.
Из выше изложенного следует, что протокол об административном правонарушении № в отношении Перфилова В.А. составлен не полномочным лицом, поэтому не существует.
Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением требований ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, т.к. отсутствует доказательство, подтверждающее возбуждение дела об административном правонарушении. Таковым доказательством является именно протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.1. ч. 4 п. 3 КоАП Российской Федерации, устанавливающей, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Восполнить данные недостатки при рассмотрении жалобы на постановление не возможно.
Поэтому постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
В связи с отменой постановления, производство по делу в отношении Перфилова В.А. подлежит прекращению в соответствии с требованиями ст. 25.4 ч.1 п.1 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием документа, подтверждающего возбуждение дела об административном правонарушении, соответственно и доказательств события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП Российской Федерации, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Перфилова В.А. отменить.
Прекратить производство по делу в отношении Перфилова В.А. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья: