Дело № 12-507/2010
РЕШЕНИЕ
17 сентября 2010 года г.Пермь
Свердловский районный суд г. Перми
в составе: председательствующего судьи Писаревой Т.Х.
при секретаре Гвоздевой А.Ю.,
с участием представителя заявителя Нагаева А.И. - Синцовой И.А.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Нагаева А.И. на постановление Административной комиссии Свердловского района г.Перми №533 от 23.06.2010 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии администрации Свердловского района г. Перми от 23.06.2010 г. № Нагаев А.И. признан виновным в том, что не выполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ инспекции по контролю за использованием территории района, согласно которому Нагаеву А.И. указано на нарушение п.9.4.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ, предложено установить ограждение полностью по месту проведения работ, установить информационный указатель, установить габаритные указатели, предупреждающие знаки, обеспечить надлежащее состояние места производства работ по адресу <адрес>, то есть совершил правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.2.16 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».
Согласно вынесенному постановлению Нагаеву А.И. назначено наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-.
В жалобе Нагаев А.И. указал, что не согласен с постановлением, просит его признать незаконным, необоснованным, так как предоставленный административным органом срок устранения нарушения составлял 1 рабочий день, что является не реальным для устранения недостатков. Указывает, что он не является ответственным за устранение выявленного нарушения, поскольку между ООО «Пермская сетевая компания» заключен договор с подрядной организацией ОАО «Пермэнергоремонт» на предмет выполнения работ по аварийному ремонту автотрассы, ограждения места производства работ. Указывает, что в разрешении на производство земляных работ ответственным за организацию производства работ указан Катаев А.В., поэтому предписание об устранении нарушений должно было быть выдано данному лицу. Заявитель указывает, что не является субъектом административного правоотношения, поскольку как исполнительный директор он определил лицо, ответственное за организацию проведения работ.
Нагаев А.И. в суд не явился, извещен, не возражает против рассмотрения жалобы в его отсутствие.
Представитель заявителя доводы жалобы поддерживает, просит удовлетворить, постановление административной комиссии отменить.
Представитель административной комиссии Свердловского района города Перми в суд не явился, извещен, в предыдущих судебных заседаниях пояснял, что оснований для отмены постановления нет, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, в соответствии с п.2.8 постановления администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за выполнение работ является заказчик, в представленном представителем Нагаева А.И. агентском договоре обязанности агента в период выполнения аварийных работ не конкретизированы, своевременно до вынесения постановления Нагаевым А.И. не представлены документы, свидетельствующие о сложении с него обязанности по организации земельных работ, не представлен на административную комиссию приказ по организации о возложении на Катаева А.А. обязанности по организации земляных работ, в том числе по устройству ограждений. То есть при вынесении постановлении административная комиссия такими сведениями не располагала.
Судья, выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, считает, что постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № 610 от 29.07.2009г. подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.
Как установлено в суде, в результате проверки территории Свердловского района заместителем начальника Инспекции по контролю за использованием территории <адрес> администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут установлено, что при производстве земляных работ ООО «Пермская сетевая компания» по ремонту теплотрассы по <адрес> допущены нарушения: отсутствует ограждение места производства работ, нет предупреждающих знаков, отсутствует аншлаг. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № исполнительному директору ООО «Пермская сетевая компания» Нагаеву А.И. с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить по периметру места производства работ информационный указатель, габаритные указатели, предупреждающие знаки для обеспечения надлежащего состояния места производства работ. Предписание в указанный срок не выполнено, нарушения Правил производства земляных работ не устранены. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией вынесено постановление о привлечении исполнительного директора ООО «Пермская сетевая компания» к административной ответственности по ч.2 ст.2.16 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в -СУММА-.
В суде установлено, что ответственным за проведение ремонтных работ в соответствии с Разрешением на проведение земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по лицу Лодыгина, 37 в городе Перми является работник ООО «Пермская сетевая компания» Катаев А.В., данное Разрешение выдано на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ за подписью исполнительного директора ООО «Пермская сетевая компания».
Приказом по ООО «Пермская сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № назначен ответственным за организацию земляных работ по 1-му эксплуатационному сетевому району ОСП «Пермская» начальник района Катаев А.В., что свидетельствует о снятии с Нагаева А.И. аналогичной обязанности, в связи с возложением такой обязанности на подчиненного работника, который является ответственным за выполнение возложенных на него обязанностей и несет соответствующую ответственность, в том числе, административную.
Установленные судом обстоятельства подтверждают своевременное принятие заявителем Нагаевым А.И. мер по организации выполнения земляных работ, в связи с чем, в данном случае, исполнительный директор ООО «Пермская сетевая компания» Нагаев А.И. не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.2.16 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».
На основании изложенного постановление административной комиссии № 533 от 23.06.2009 Свердловского района города Перми подлежит отмене в связи с неправильным определением субъекта административного правонарушения.
В связи с отменой постановления и истечением 2-х месячного срока для привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения, предусмотренного ст. 4.5. ч.1 КоАП РФ, производство по административному делу подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Нагаева А.И. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № 533 от 23 июня 2010 года по административному делу в отношении исполнительного директора ООО «Пермская сетевая компания» Нагаева А.И. отменить.
Производство по административному делу в отношении исполнительного директора ООО «Пермская сетевая компания» Нагаева А.И. прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.
Судья: Писарева Т.Х.