Дело № 12 - 105 4.02.2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
при секретаре Колывановой Е.Ю.
с участием Содномова А.Ю. <данные изъяты>
защитника Закировой А.П. (по доверенности)
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д. 6
жалобу Содномова А.Ю. на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 22.12.2010г. №,
у с т а н о в и л а:
постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 22.12.2010 г. №, Содномов А.Ю., как должностное лицо -ОРГАНИЗАЦИЯ- - главный -ДОЛЖНОСТЬ-, был привлечен к административной ответственности за то, что не выполнил требования п. 6.6.3 правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, и совершил административное правонарушение - не обеспечил очистку от сосулек и льда кровли на жилом доме, упавший лед лежит на перекрытии над входной группой в 8 подъезд и на крыльце, ответственность за которое предусмотрена ст. 2. 16 ч.2 закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 1.11.2007г. № 139 - ПК, ему назначено наказание в виде административного штрафа в -СУММА-.
Содномов А.Ю. подал жалобу на постановление, в котором просит постановление от 22.12.2010 г. отменить и прекратить производство по делу, т.к. в протоколе ему вменено нарушение правил благоустройства, а наказание ему назначено за невыполнение предписания контролирующего органа. Кроме того, при разрешении вопросы об ответственности комиссия не учла, что инспекция по контролю за использованием территории района не имеет полномочий, в силу положения о ней, по контролю за кровлей жилых домов, в т.ч. по их очистке. Также инспекцией нарушены требования закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - не соблюден установленный законом порядок и сроки проведения проверки.
В суде Содномов А.Ю. на доводах жалобы настаивает полностью, пояснил, что -ОРГАНИЗАЦИЯ-, где он работает -ДОЛЖНОСТЬ-, не занимается уборкой территории, для этого заключен договор подряда. О том, что поступило предписание он узнал только 17.12.2010г. утром, сразу позвонил в подрядную организацию, которая направила работников для уборки снега, который был убран 17.12.2010г.
В суде защитник на доводах жалобы настаивает полностью.
Выслушав Содномова А.Ю., защитника, изучив материалы административного дела к постановлению №, судья считает, что постановление административной комиссии от 22.12.2010 г. подлежит отмене по доводам жалобы.
Согласно ст. 26.1. КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 28.2. ч.1 КоАП Российской Федерации, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, находящемуся в материалах административного дела, Содномов А.Ю., как -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-, не обеспечил очистку от сосулек и льда кровли на жилом доме, упавший лед лежит на перекрытии над входной группой в 8 подъезд и на крыльце, нарушил п.6.6.3 правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривает, что в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, посадочную площадку, площадку ожидания остановочного пункта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
Как видно из текста постановления № от 22.12.2010г., Содномов А.Ю. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 2.16 ч.2 закона Пермского края «Об административных правонарушениях», которая устанавливает, что невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органов местного самоуправления и их должностных лиц, осуществляющих контрольные функции, об устранении нарушения законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - четыре тысячи рублей; на юридических лиц - семь тысяч рублей.
Из вышеизложенного следует, что постановление административной комиссией вынесено за иное нарушение, чем указано в протоколе об административном правонарушении. Исправить допущенные нарушения при рассмотрении жалобы не возможно, поэтому постановление от 22.12.2010г. подлежит отмене.
В связи с отменой постановления, не истечением срока для привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП Российской федерации (2 месяца с 20.12.2010г.), считаю необходимо возвратить протокол об административном правонарушении лицу его составившего для устранения нарушений требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации - несоответствие даты указанной в протоколе фактической дате его составления, для устранения недостатков в квалификации нарушения, вменяемого Содномову А.Ю., т.к. без устранения данных недостатков данный протокол не может быть направлен мировому судье для рассмотрения.
Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП Российской Федерации, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 22.12.2010г. № в отношении Содномова А.Ю. отменить.
Возвратить протокол об административном правонарушении № от 20.12.2010г. в отношении Содномова А.Ю. главному специалисту инспекции по контролю за использованием территории Свердловского района г. Перми Каатевой О.Ф.
Решение в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья: