Дело № 12-74/2011 07.04.2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Свердловского районного суда г. Перми Писарева Т.Х.
при секретаре Шатовой О.С.
ч участием защитника заявителя Съедина А.А. - Санникова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрела жалобу -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедина А.А. на постановление ОИК УФМС России по Пермскому краю по делу об административном правонарушении от 02.12.2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОИК УФМС России по Пермскому краю от 02.12.2010 года -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ-» Съедин А.А. признан виновным в том, что привлёк и допустил к работе -ГР.- ФИО1 в нарушение требований ст.13.1 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедин А.А. привлек к трудовой деятельности -ГР.- ФИО1 при отсутствии у этого гражданина соответствующего разрешения на работу на территории Российской Федерации. То есть, своими действиями -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедин А.А. совершил административное правонарушение, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП Российской Федерации, за что привлечен к административной ответственности по указанной статье в виде штрафа в -СУММА-.
В жалобе -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедин А.А. указал, что не согласен с постановлением, просит его отменить, ссылается на нарушение порядка привлечения к административной ответственности: на нарушение срока составления протокола по делу об административном правонарушении, противоречивых данных о дате составления протокола, на непредставление доказательств об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении административного материала, что препятствовало участию в рассмотрении административного материала, принесению возражений, замечаний, копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ему не была вручена. В жалобе заявитель указывает, что не давал согласия на работу иностранного гражданина, трудовой договор с ФИО1 не заключал, оплату не производил, поскольку отсутствовали законные основания. Не исследованы обстоятельства выполнения работ по капитальному ремонту ТСЖ сторонними организациями, силами которых производилась уборка и вывоз мусора, нарушен порядок проведения проверки, в связи с чем, просит постановление отменить, признать протокол УФМС России по Пермскому краю от 29.11.2010 г. незаконным и необоснованным.
В судебное заседание -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедин А.А. не явился, извещён, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Защитник заявителя дал пояснения в пределах доводов жалобы, уточнил, что просьба о признании протокола УФМС России по Пермскому краю от 29.11.2010 г. незаконным и необоснованным свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы административного дела, поступивший по запросу материал об административном правонарушении № в отношении -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедина А.А. о привлечении по ст.18.15 КоАП РФ, судья считает, что жалоба -ДОЛЖНОСТЬ1- Съедина А.А. подлежит удовлетворению, постановление № от 02.12.2010г. подлежит отмене на основании нижеследующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п.9 ст. 13.1 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 «Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешение на работу», утвержденных постановлением Правительства РФ №183 от 18.03.2008 годаРаботодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения), о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанного иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Считаю обоснованным довод заявителя о неизвещении его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в нарушение требований ст.25.1 КоАП РФ. Допущенные нарушения прав заявителя препятствовали ознакомлению с административным материалом, даче объяснений, представлению доказательств, возражений, выяснению фактических обстоятельств дела.
Содержание записи в протоколе об административном правонарушении о получении протокола от ДД.ММ.ГГГГ -ДОЛЖНОСТЬ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ- ФИО3 противоречит штатному расписанию -ОРГАНИЗАЦИЯ-, в котором не значится такая штатная единица как -ДОЛЖНОСТЬ5-. То есть отсутствуют доказательства о направлении заявителю копии протокола об административном правонарушении, что относится к нарушению требований ч. 6 ст.28.2 КоАП РФ.
На основании изложенного считаю, что нарушен порядок привлечения -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедина А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, связи с этим постановление № от 02.12.2010 г. -ДОЛЖНОСТЬ3- УФМС России по Пермскому краю -ДОЛЖНОСТЬ4- ФИО2 является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Жалобу -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедина А.А. удовлетворить.
Постановление № от 02.12.2010 г. начальника ОИК УФМС России по Пермскому краю подполковника вн.службы ФИО2 в отношении -ДОЛЖНОСТЬ1- -ОРГАНИЗАЦИЯ- Съедина А.А. отменить.
Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
СУДЬЯ: Писарева Т.Х.