Дело № 12- 122 01.03.2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.
при секретаре Колывановой Е.Ю.
с участием Мирзакаюмова Л.С. <данные изъяты>,
защитника Сафрошенко В.В. (по устному ходатайству)
рассмотрела жалобу Мирзакаюмова Л.С. на постановление -ДОЛЖНОСТЬ1- УФМС России по пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением -ДОЛЖНОСТЬ1- УФМС России по Пермскому краю от 27.01.2011г. Мирзакаюмов Л.С. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, в лице -ДОЛЖНОСТЬ2- Мирзакаюмова Л.С., заключила трудовой договор с <данные изъяты> ФИО1 на выполнение трудовой деятельности -ДОЛЖНОСТЬ3-. Но -ДОЛЖНОСТЬ2-, как должностное лицо работодателя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уведомил в письменном виде УФМС России о заключенном трудовом договоре с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, в нарушение п. 9 ст. 13.1 федерального закона России «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, и приказа ФМС России № 147 от 28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданами трудовой деятельности на территории Российской федерации», т.е. за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в -СУММА1-.
В жалобе Мирзакаюмов Л.С. указал, что не согласен с постановлением, просит его отменить, т.к. он выполнил все требования, касающиеся оформления на работу иностранного гражданина - заключил трудовой договор, явился с ним в УФМС России для продления регистрации, заплатил госпошлину, но никто его не уведомил о необходимости заполнить и подать специальное уведомление, он о таком порядке уведомления не знал. Также при вынесении постановления не было учтено, что вину он признал, у него на иждивении имеются трое несовершеннолетних детей.
В суде Мирзакаюмов Л.С. на доводах жалобы настаивает, но пояснил, что не знал о порядке уведомления.
В суде защитник на доводах жалобы настаивает полностью.
Выслушав Мирзакаюмова Л.С., защитника изучив материалы административного дела № к постановлению №, судья считает, жалоба Мирзакаюмова Л.С. не подлежит удовлетворению. Постановление от 27.01.2011г. вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации, является законным, обоснованным, с указанием мотивов принятого решения. Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствии с требованием ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Наказание Мирзакаюмову Л.С. назначено в соответствии с требованием ст. 4.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП Российской Федерации и в минимальном размере санкции ст. 18.15 ч.3 КоАП Российской Федерации. Кроме того, при назначении наказания в таком размере должностное лицо учло те обстоятельства, что объективных доказательств подтверждающих, что Мирзакаюмов Л.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имел возможности уведомить УФМС России по Пермскому краю о заключении трудового договора с <данные изъяты> ФИО1
В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.
Пункт 9 статьи 13.1 указанного Федерального закона определяет, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Ст. 18.15 ч.3 КоАП Российской Федерации устанавливает, что не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Доводы Мирзакаюмова Л.С. о том, что он не знал о необходимости письменного уведомления УФМС России по Пермскому краю о заключенном трудовом договоре, не являются основанием для отмены постановления в связи с тем, что такой порядок установлен был с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает действовать по настоящее время. Мирзакаюмов Л.С., являясь должностным лицом - -ДОЛЖНОСТЬ2- -ОРГАНИЗАЦИЯ1- обязан знать законодательство Российской федерации в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и соблюдать его. Не знание законодательства в этой части, не является основанием для освобождения от ответственности за допущенное правонарушение.
Доводы Мирзакаюмова Л.С. и его защитника о том, что выполнил все требования закона, касающиеся оформления трудового договора, продления регистрации иностранного гражданина в связи с заключением трудового договора, не влекут отмену постановления, т.к. факт нарушения им требований о письменном уведомлении УФМС России по Пермскому краю в 3хдневный срок подтверждается признанием вины Мирзакаюмова Л.С., а также протоколом об административном правонарушении №, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в материале по факту административного правонарушения.
Доводы защитника о том, что документы о введении письменного уведомления о заключенных трудовых договора с иностранными гражданами были предъявлены управлением для свободного ознакомления только в ДД.ММ.ГГГГ, не влекут отмену постановления, т.к. приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010г. был опубликован ранее в установленном законом порядке, еще до вступления в законную силу. До приказа № 147 действовало постановление Правительства Российской Федерации № 183 от 18.03.2008г. утвердившее правила подачи работодателями … уведомлений о привлечении и использовании для трудовой деятельности иностранных граждан….
Доводы Мирзакаюмова Л.С. о том, что административные штраф в -СУММА1- для него является значительным наказанием, т.к. у него на иждивении трое несовершеннолетних детей, не влекут отмену постановления. Должностным лицом на день принятия решения учтены при определении наказания обстоятельства смягчающие ответственность, поэтому наказание Мирзакаюмову Л.С. определено в минимальном размере санкции статьи 18.15 ч.3 КоАП Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление -ДОЛЖНОСТЬ1- УФМС России по Пермскому краю от 27.01.2011г. № оставить без изменения, жалобу Мирзакаюмова Л.С. - без удовлетворения.
Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.
Судья: Роготнева Л.И..