Дело № 12- 183         19.05.2011 г.

    Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.,

в присутствии секретаря Колывановой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело по жалобе Постола М.В. на постановление № от 10.02.2011г. и.о. начальника инспекции федеральной налоговой службы России по Свердловскому району г. Перми Смирновой Е.А.,

    у с т а н о в и л а:

Постановлением -ДОЛЖНОСТЬ1- ИФНС России по Свердловскому району г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, как -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-, признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено отсутствие по <адрес> -ОРГАНИЗАЦИЯ-. -ДОЛЖНОСТЬ- в нарушение требований ст. 5 ч.1, 5 ФЗ Российской Федерации от 08.08.2010г. № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальный предпринимателей» не представил в инспекцию сведения о перемене места нахождения юридического лица и постоянно действующего исполнительного органа юридического лица путем подачи заявления по форме №, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 439 от 19.06.2002г., т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 14.25 ч.3 КоАП Российской Федерации, ему назначено административное наказание в виде штрафа в -СУММА-.

Постол М.В., не согласившись с постановлением, подал жалобу на постановление, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что при назначении наказания должностным лицом на день рассмотрения дела не учтено, что им все указанные нарушения были устранены, ранее он к административной ответственности не привлекался, что являлось основанием для применения к нему наказания в виде предупреждения, а не штрафа в -СУММА-, что является не соответствующим тяжести совершенного наказания.

В суд Постол М.В. дважды не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном законом, но уклонился от получения заказных писем с судебным извещением, несмотря на то, что почтовой службой ему неоднократно оставлялись извещения о поступлении в его адрес заказанного письма. Поэтому судья считает его извещенным надлежащим образом. Представил по почте письменные пояснения по обстоятельствам дела, а также указал в них, что согласен на рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что оснований для его отмены и изменений постановления по доводам жалобы не имеется.

Ст. 14.25 ч. 3 КоАП Российской Федерации предусматривает, что непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Статья 5 федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливает: ч.1. В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Ч. 4. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Ч.5. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Согласно постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Правительство Российской Федерации постановляет утвердить формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц: форма № - "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" (приложение N 3).

На основании исследованных доказательств доводы Постола М.В. о том, что до рассмотрения дела им был устранены все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, ранее он не привлекался к административной ответственности, не принимаются как основание для отмены постановления о наложении административного штрафа, потому что Постолом М.В. не выполнены требования закона - при перемене места нахождения юридического лица, он, как единоличный исполнительный орган юридического лица, был обязан подать оформленное заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, но нарушил закон без уважительной причины. Данное нарушение законодателем признано не малозначительным, т.к. предусмотрен административный штраф в твердой сумме, и предупреждение. Но в материалах дела отсутствуют доказательства, что совершенное правонарушение Постолом М.В. является малозначительным. Не сообщение о перемене места нахождения юридического лица, привело к препятствованию исполнения финансового контроля Федеральной службы по финансовым рынкам в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом регионального отделения службы в материалах административного дела. При этом Постолом М.В. не исполнялась данная обязанность длительное время.

Не влекут отмену постановления или изменение его в части наказания, доводы Постола М.В. о том, что в постановлении не правильно указан срок вступления постановления от 10.02.2011г. в законную силу и судебный орган, в которой может быть подана жалоба на данное постановление, т.к. данные сведения не лишили Постола М.В. права на обращение в суд с жалобой на постановление, он своим правом на обжалование воспользовался в том порядке, который установлен законом.

Не влекут отмену постановления о том, что он не был ознакомлен с актом от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт отсутствия юридического лица по месту его нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, потому что Постолу М.В. при составлении протокола об административном правонарушении было разъяснено право на ознакомление с материалами дела под роспись, но он своим правом не воспользовался.

Но постановление от 10.02.2011г. подлежит отмене в связи с тем, что на день рассмотрения дела истек срок давности для привлечения к административной ответственности.

Согласно требованиям ст. 4.5 ч.1 КоАП Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Согласно письму регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в административном деле, инспекции ФНС России в Свердловском районе г. Перми было известно о том, что -ОРГАНИЗАЦИЯ- не находится по месту регистрации уже ДД.ММ.ГГГГ Срок давности для привлечения к административной ответственности по ст. 14. 25 ч.3 КоАП Российской Федерации составляет 2 месяца. Начало срока давности начинает течь с окончания трехдневного срока после изменения места нахождения юридического лица для подачи заявления о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о перемене места нахождения юридического лица, т.к. данный состав административного правонарушения не является длящимся. Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ, срок давности истек. Поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании требований ст. 24.5 ч. 1 п.6 КоАП Российской Федерации

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 3 КоАП Российской Федерации, судья

    Р Е Ш И Л А:

Постановление -ДОЛЖНОСТЬ1- ИФНС России по Свердловскому району г. Перми № от 10.02.2011г. в отношении Постола М.В. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней с момента получения копии решения, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья         Роготнева Л.И..